破難攻堅三十六計

【發(fā)布者】新疆維吾爾自治區(qū)黨委

【亮點】集中推進“兩個覆蓋”

【舉措】

新疆維吾爾自治區(qū)黨委從去年9月份開始，部署開展為期半年的全區(qū)非公企業(yè)、社會組織（以下簡稱新興組織）黨組織“擴面提質(zhì)增效”專項行動，廣泛動員各級各部門力量，集中時間精力打好“兩個覆蓋”攻堅戰(zhàn)，取得較好成效。

加強組織領導，高位推動落實。自治區(qū)黨委陳全國書記多次對抓好新興組織黨建工作作出指示，明確提出要擴大基層組織覆蓋，把黨組織建在每一個社會管理細胞中間，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。成立自治區(qū)新興組織黨工委，作為自治區(qū)黨委派出機構(gòu)，與自治區(qū)黨委組織部合署辦公，指導14個地州市設立新興組織黨工委。同時，設立自治區(qū)網(wǎng)信黨工委。制定印發(fā)《2016年非公有制企業(yè)黨建工作要點》等多個文件，明確目標任務和主要措施，強化定向把關和宏觀指導。

全面排查摸底，明確目標任務。下功夫摸清底數(shù)。全區(qū)上下層層整合力量，按照調(diào)查、甄別、登記、建檔“四個步驟”，展開橫到邊、縱到底的拉網(wǎng)式調(diào)查；建立完善工作臺賬，并在全面總結(jié)分析臺賬數(shù)據(jù)的基礎上，明確推進“兩個覆蓋”的任務措施、進度安排和責任人，確保黨的工作覆蓋。

細化措施辦法，開展集中組建。重點對規(guī)模較大非公企業(yè)，自治區(qū)級以上園區(qū)（開發(fā)區(qū)），外商投資、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意等企業(yè)，六類實體性社會組織，加大力度、補齊短板、分類推進，切實提高黨組織覆蓋率。截至去年12月底，全區(qū)非公企業(yè)、社會組織黨組織覆蓋率分別提高了5.97%、16.33%，達到61.47%，46.51%。指導79個園區(qū)成立了黨工委，22個園區(qū)成立了企業(yè)黨委或綜合黨委，29個園區(qū)建立46個黨建工作指導站。

通過整頓軟弱渙散黨組織、實施素質(zhì)提升工程等途徑注重鞏固提高，提升整體功能，并通過加強督促檢查、經(jīng)費保障、場所建設等舉措強化了基礎保障。去年以來，組織1666家非公企業(yè)幫扶826個貧困村、16450戶貧困戶，累計投入項目資金5.5億元，帶動6839人就業(yè)，公益捐贈近600萬元。100多家社會組織踴躍報名參加南疆行活動，共實施產(chǎn)業(yè)幫扶、扶貧幫困、醫(yī)療救濟、助學助教、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓等6大類40多個項目，資金總額達1000多萬元。

【發(fā)布者】浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)委組織部

【亮點】構(gòu)建“三聯(lián)”模式

根據(jù)文獻[19]中求解六邊形蜂窩夾芯結(jié)構(gòu)面外剛度Ecz的方法，可以得到雙壁厚和等壁厚類方形蜂窩夾芯的面外剛度分別為：

【舉措】

浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)積極探索社會組織管理體制創(chuàng)新，通過構(gòu)建“黨群聯(lián)動、資源聯(lián)合、品牌聯(lián)創(chuàng)”“三聯(lián)”模式，以黨建引領促進社會組織健康發(fā)展。

黨建聯(lián)動。把社會組織黨建工作納入社會組織年檢、評估和評比內(nèi)容，按照應建則建原則，全區(qū)登記注冊法人社會組織共354家，其中單建黨組織50家，聯(lián)建黨組織4家，所有黨員納入黨組織管理。此外，重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類等4類社會組織，建立社會組織登記、備案雙軌制，支持社會組織自我約束、自我管理。

資源聯(lián)合。建立“1+3+X”資金扶持模式，“1”是福利彩票公益金，“3”是區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級財政補助，“X”是企業(yè)、社會組織等社會多元資金，累計投入各類扶持資金近千萬元。在成立區(qū)社會組織服務中心基礎上，依托村（社區(qū)）服務中心建立社會組織服務站，并把社會組織專職人才隊伍建設納入全區(qū)人才建設體系，根據(jù)證書等級每月給予補助。

品牌聯(lián)創(chuàng)。打造“黨建+”“微民生”“公益匯”等主題品牌，以各村（社區(qū)）網(wǎng)格黨支部為中心，成立“小區(qū)自治會”“和諧理事會”“他鄉(xiāng)幫幫團”等89個特色型社會組織，累計組織實施351個微民生項目，推動社區(qū)服務內(nèi)容擴展到18大類140余種，并大力推廣公益創(chuàng)投、購買服務，至今共征集到56個公益創(chuàng)投項目，累計匯集252.4萬元資金支持。

【亮點】“五措”補齊社會組織黨建“短板”

【舉措】

陜西省寧陜縣以“強基連心黨旗紅”為載體，突出“全面提升”主題，著力建設一批有堅強領導班子、有優(yōu)良黨員隊伍、有完善規(guī)章制度、有健全保障機制、有明顯工作成效、有良好社會評價的社會組織黨組織。

健全領導機構(gòu)。建立健全相應的工作機構(gòu)，調(diào)整理順運行機制，配齊配強工作力量，形成上下貫通、責任明確、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制。鎮(zhèn)黨委和部門有關黨（組）委明確領導成員主抓、專人負責社會組織黨建工作機構(gòu)，建立以屬地管理為主、行業(yè)管理為輔的分級管理體系，統(tǒng)一由縣非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨工委指導開展工作。

擴大“兩個覆蓋”。根據(jù)社會組織黨建工作臺賬，采取靈活多樣的組建方式，把符合條件的社會組織全部建立黨組織，不具備條件的，通過選派黨建指導員、黨建聯(lián)絡員、組建群團組織的方法，把擴大黨的組織和工作覆蓋面作為提升社會組織黨建工作水平的關鍵點。

加強教育引導。在加強教育引導上下功夫，強化新社會組織黨建工作的思想政治領導，教育和幫助社會組織黨員職工學政治、學文化、學技術，不斷提高思想道德和科學文化素質(zhì)。在堅持“三會一課”等基本制度的基礎上，結(jié)合“兩學一做”學習教育，創(chuàng)新黨組織的活動方式，廣泛開展黨員聯(lián)系職工、黨員示范崗等活動，確保形式多樣、生動活潑、內(nèi)容充實。

提升工作水平。幫助社會組織黨組織建立“三會一課”、黨組織議事規(guī)則等各項規(guī)章制度，努力實現(xiàn)“組建一個、規(guī)范一個、鞏固一個”的目標。通過納入社會組織管理費用據(jù)實在企業(yè)所得稅前扣除、黨費撥返、財政支持、以獎代補等多渠道解決社會組織黨建工作經(jīng)費問題，在社會組織黨組織開展“五送”活動，按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準，加強社會組織黨組織活動場所規(guī)范化建設。

強化督導檢查。加大工作指導力度，通過專項調(diào)查、交叉檢查、明察暗訪等形式，及時掌握重點任務進度和質(zhì)量情況，采取專項通報、問題反饋、約談責任人等方式，強力推進各項工作任務落實。

【發(fā)布者】江蘇省揚州市江都區(qū)委組織部

【亮點】“四向”理念打造園區(qū)黨建規(guī)范化

【舉措】

近年來，江蘇揚州市江都區(qū)先后出臺了園區(qū)黨建工作實施意見、非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設意見等，以推動“兩個作用”發(fā)揮為引領，以“四向”理念為先導，以“四抓四促四到位”為抓手，在全市率先破題非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設，努力打造可復制、可推廣的園區(qū)黨建新樣本。

抓資源整合向優(yōu)，促區(qū)域黨建模式構(gòu)建到位。建優(yōu)服務載體，投資200萬元，率先建成全市首家600平方米的園區(qū)黨群服務中心，以“一窗三室五區(qū)”集成服務、展示、教育等多元功能；提優(yōu)服務內(nèi)涵，常態(tài)化開展非公企業(yè)黨組織與村（社區(qū)）黨組織結(jié)對活動，共享黨建資源、豐富服務形式；做優(yōu)服務品牌，推進非公企業(yè)黨建示范點建設，培育了華江“一線工作法”、亨達“源頭”黨建、長青“綠色”黨建等新一批特色品牌。

抓隊伍建設向全，促黨的工作持續(xù)覆蓋到位。實施“非公企業(yè)黨務干部輪訓工程”，做到每名支部書記每年參加1次不少于7天的集中培訓全覆蓋；推動非公企業(yè)黨建工作指導員入企留痕指導，做到規(guī)模以上企業(yè)、聯(lián)合黨組織黨務工作者選派全覆蓋；持續(xù)推進“非公企業(yè)青年人才入黨計劃”，每年將不少于全區(qū)1/3入黨計劃分配給企業(yè)，累計發(fā)展365人，做到200強企業(yè)青年人才黨員發(fā)展全覆蓋。

抓作用發(fā)揮向前，促黨員“雙增”示范引領到位。開展“十佳黨員先鋒崗”評選，普遍設立企業(yè)“黨員責任區(qū)”“黨員示范崗”等，引導企業(yè)黨員在“為黨旗增輝、為黨徽增色”上走在前；堅持黨建帶群建，開展“我為企業(yè)獻一策”“優(yōu)秀員工我先行”等活動，以微主題活動引導黨員職工在爭做“主人翁”上走在前；設立園區(qū)黨員職工維權工作站，在鈍化勞資矛盾、和諧雇傭關系上走在前，行業(yè)工資協(xié)商做法被全總向全國推廣。

抓機制保障向?qū)?，促黨建工作水平提升到位。務實目標規(guī)劃，科學制定3～5年工作規(guī)劃和6大類26條規(guī)范化建設要求，實現(xiàn)“有章程理，能長效”；落實創(chuàng)建標準，開展“非公企業(yè)標準化黨建”創(chuàng)建行動，力爭80%企業(yè)黨組織實現(xiàn)硬件“五個一”、軟件“五個有”目標，實現(xiàn)“有標準引，能建強”；靠實經(jīng)費保障，各鎮(zhèn)各園區(qū)普遍設立了不少于10萬元的非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費，并全額返還非公企業(yè)黨費，實現(xiàn)“有經(jīng)費干，能做事”。