□文/辛春

論“五大發(fā)展理念”的內(nèi)涵特征、相互關(guān)系及實踐意義

□文/辛春

On the Connotation, Mutual Relationship and Practical Significance of the “Five Concepts for Development”

黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念作為貫穿全會精神的靈魂和主線，是對我們過去實踐中國特色社會主義的深刻總結(jié)和管全局、管根本、管方向、管長遠的治國理政方略。我們要不斷深化對其基本內(nèi)涵、相互關(guān)系和實踐意義的認識和理解，真正牢固樹立并切實落實到各方面實踐中。

一、“五大發(fā)展理念”的內(nèi)涵特征

（一）堅持實事求是和與時俱進的思想品格

實事求是的思想路線，是我們黨在團結(jié)帶領全國人民革命、建設和改革的偉大實踐中得來的，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與馬克思主義中國化的重要理論成果。事物總在運動、變化和發(fā)展，新事物必將取代舊事物。因此，我們必須不斷推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，用與時俱進的理論指導我國社會經(jīng)濟發(fā)展。與時俱進，“就是黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性?！币褜嵤虑笫峭c時俱進統(tǒng)一起來，在實事求是原則下解放思想、開拓創(chuàng)新，在與時俱進指引下深入實際、求真務實，不斷推動黨的全部理論和工作創(chuàng)新?！拔宕蟀l(fā)展理念”正是黨中央在新形勢下，立足我國實際，不斷推進馬克思主義中國化的最新理論成果，充分體現(xiàn)了實事求是和與時俱進的思想品格。

（二）堅持目標導向和問題導向的實踐路徑

習近平總書記指出：“堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，既從實現(xiàn)全面建成小康社會目標倒推，厘清到時間節(jié)點必須完成的任務，又從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和辦法?！鼻袑崍猿帜繕藢蚝蛦栴}導向，就創(chuàng)新發(fā)展而言，就是要把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。就協(xié)調(diào)發(fā)展而言，就是要著力增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間、增強發(fā)展后勁。就綠色發(fā)展而言，就是要始終堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。就開放發(fā)展而言，就是要堅定實行對外開放基本國策，豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，努力形成深度融合的互利合作格局。就共享發(fā)展而言，就是要堅守底線、突出重點，完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。

（三）堅持立足國內(nèi)和放眼世界的統(tǒng)籌規(guī)劃

習近平總書記指出：“要堅持對外開放基本國策，善于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源?！薄拔宕蟀l(fā)展理念”為我們把握住兩個大局，利用好“兩個市場、兩種資源”提供了基本遵循。創(chuàng)新的發(fā)展理念旨在創(chuàng)新統(tǒng)籌兩個大局的體制機制，強化中央統(tǒng)一指揮、跨部門合作和內(nèi)政外交聯(lián)動。協(xié)調(diào)的發(fā)展理念旨在促進內(nèi)外協(xié)調(diào)、溝通、互補，形成全方位協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。綠色的發(fā)展理念旨在加大環(huán)保執(zhí)法力度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，早日恢復生態(tài)平衡，加強環(huán)境外交、氣候外交，深化國際合作。開放的發(fā)展理念旨在加大對外開放力度，引導和培育社會組織，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，完善網(wǎng)絡時代社會治理。共享的發(fā)展理念旨在對內(nèi)加快和深化收入分配改革，做大中等收入階層，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，持續(xù)加強民生建設；對外穩(wěn)步促進國際關(guān)系民主化和全球治理平等化，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治。

（四）堅持依靠人民和為了人民的價值取向

黨的根基在人民，黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點，都在于維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益。發(fā)展為了人民，就要高揚以人民為本的價值旨歸。要始終堅持人民主體地位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿。創(chuàng)新，依靠人民；協(xié)調(diào)，為了人民；綠色，實現(xiàn)人與自然和諧共生；開放，讓人民獲得更大發(fā)展空間；共享，使全體人民共同享有發(fā)展成果?！拔宕蟀l(fā)展理念”充分體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的思想。

（五）堅持彼此聯(lián)系和相互促進的有機統(tǒng)一

創(chuàng)新的發(fā)展理念注重的是實現(xiàn)更高質(zhì)量與效益的發(fā)展。堅持創(chuàng)新發(fā)展，將使我國各方面的發(fā)展更具生機與活力，為我國進一步發(fā)展提供強勁動力。協(xié)調(diào)的發(fā)展理念注重的是實現(xiàn)更加均衡全面的發(fā)展。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，將顯著推進綠色發(fā)展和共享發(fā)展進程，使發(fā)展目標得以更好完成。綠色的發(fā)展理念注重的是實現(xiàn)更加環(huán)保與和諧的發(fā)展。堅持綠色發(fā)展將深刻影響地區(qū)發(fā)展模式和幸福指數(shù)，并不斷激發(fā)各方面創(chuàng)新，顯著提高人民生活質(zhì)量。開放的發(fā)展理念注重的是實現(xiàn)更加優(yōu)化和融合的發(fā)展。開放發(fā)展將增強我國經(jīng)濟的開放性和競爭性，使發(fā)展更加注重創(chuàng)新，更加重視生態(tài)文明的影響，更加有利于實現(xiàn)共享發(fā)展。共享的發(fā)展理念注重的是實現(xiàn)更加公平和正義的發(fā)展。堅持共享發(fā)展，是堅持其他四種發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。堅持共享發(fā)展，將為其他四種發(fā)展提供倫理支持和前進動力，而沒有共享的發(fā)展就背離了社會主義制度的初衷和黨的根本宗旨。

二、“五大發(fā)展理念”的相互關(guān)系

（一）創(chuàng)新發(fā)展是動力之源

習近平總書記指出：“創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力”。我們必須把創(chuàng)新擺在我國發(fā)展全局的核心位置，將創(chuàng)新貫穿于黨和國家事業(yè)的各個方面，讓創(chuàng)新發(fā)展全面統(tǒng)領其他四種發(fā)展。要重視理論創(chuàng)新—理論指導實踐，科學的理論對實踐具有巨大的推動作用。要重視制度創(chuàng)新—當前，改革進入深水區(qū)，體制機制障礙已成為制約我國發(fā)展的頭號難題。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，必須把制度創(chuàng)新提上日程，以制度創(chuàng)新為突破口推進其他各方面工作的開展。要重視科技創(chuàng)新—堅持“科教興國”戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新投入和對科技工作者的扶持，加強對科技人才的培養(yǎng)。要重視文化創(chuàng)新—文化是一國傳承發(fā)展的源泉與命脈。我們要堅定文化自信，推進文化創(chuàng)新，夯實中華民族屹立于世界民族之林的根基，構(gòu)建實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的精神支撐。

（二）協(xié)調(diào)、綠色、開放發(fā)展是必要路徑

要推動我國發(fā)展邁上新臺階就必須走協(xié)調(diào)、綠色、開放的發(fā)展道路。第一，協(xié)調(diào)發(fā)展離不開綠色、開放的發(fā)展理念。只有協(xié)調(diào)，沒有綠色，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會就不可能建成，人與自然和諧相處就無從談起。只有協(xié)調(diào)，沒有開放，互利共贏的格局就沒有實現(xiàn)的可能，先進文化、技術(shù)和生產(chǎn)管理方法就沒辦法學習與引進。第二，綠色發(fā)展離不開協(xié)調(diào)、開放的發(fā)展理念。我們走綠色發(fā)展之路就是為了處理好人與自然的關(guān)系，其中已經(jīng)滲透了協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。在這個過程中，還要具有開放的眼光。一是學習別國的寶貴經(jīng)驗。學習與借鑒別人節(jié)約資源、治理環(huán)境的先進理念與方法，深入交流、深化合作。二是吸取別國的慘痛教訓。人家走過的彎路不再走，人家出現(xiàn)的錯誤盡量避免。第三，開放發(fā)展離不開協(xié)調(diào)、綠色的發(fā)展理念。我們深入推進對外開放，就必須統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，其關(guān)鍵就在“協(xié)調(diào)”二字。同時，在對外開放中一定要堅持好綠色的發(fā)展理念。要嚴把綠色關(guān)，不能為了眼前利益任意引進項目，盲目發(fā)展，以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展利益。

（三）共享發(fā)展是最終目標

第一，實現(xiàn)共享發(fā)展必須依靠人民。人民群眾是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，人民群眾有大力量和大智慧。實現(xiàn)共享發(fā)展必須緊緊依靠人民，只有得到人民的支持各項事業(yè)才能蓬勃發(fā)展并取得成功。第二，共建共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和實現(xiàn)共同富裕的必由之路。中國共產(chǎn)黨代表了中國最廣大人民的根本利益，根本宗旨在于全心全意為人民服務。實現(xiàn)共享發(fā)展是黨的性質(zhì)與宗旨的本質(zhì)要求，也是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)和人民群眾的殷切期盼。實現(xiàn)共享發(fā)展是其他四種發(fā)展的根本出發(fā)點和最終歸宿。只有牢牢把握住這個最終目標，時刻不忘發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這樣的發(fā)展才有后勁、才有意義、才有奔頭。

三、“五大發(fā)展理念”的實踐意義

（一）有助于破解我國發(fā)展難題

第一，創(chuàng)新的發(fā)展理念致力于破解發(fā)展動力難題。過去我們推動經(jīng)濟發(fā)展主要依賴低成本勞動力紅利和資源能源高消耗，發(fā)展模式粗放低效不可持續(xù)。因此，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，優(yōu)化各類要素配置，切實激發(fā)創(chuàng)新活力，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，使一切有利于創(chuàng)新發(fā)展的源泉充分涌流。第二，協(xié)調(diào)的發(fā)展理念致力于破解發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡難題。我們以前對發(fā)展中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性問題重視不夠，造成城鄉(xiāng)間、區(qū)域間及產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展失衡。必須下好協(xié)調(diào)發(fā)展這步棋，著眼于“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，處理好發(fā)展中的重大關(guān)系，著力形成平衡的發(fā)展結(jié)構(gòu)。第三，綠色的發(fā)展理念致力于破解發(fā)展中人與自然關(guān)系緊張難題。只顧金山銀山不顧綠色青山，只顧眼前利益不顧長遠利益，這是導致人與自然關(guān)系緊張的根本原因。第四，開放的發(fā)展理念致力于解決發(fā)展中內(nèi)外聯(lián)動不暢難題。我們在反復摸爬滾打中才探索出了中國特色社會主義對外開放道路，必須把對外開放的基本國策毫不動搖地堅持下去。第五，共享的發(fā)展理念致力于解決發(fā)展成果分配不公難題。分配問題是制約我國發(fā)展的一大瓶頸?！懊裥氖亲畲蟮恼巍?，只有著力于民生建設，把人民群眾的切身利益維護好、發(fā)展好，才能贏得人民擁護，保證紅色江山永不變色。

（二）有助于厚植我國發(fā)展優(yōu)勢

當前階段，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家的地位沒有變，人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)的主要矛盾沒有變。為此，必須在立足國情的基礎上深挖我國發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)我國發(fā)展活力，擴展我國發(fā)展張力。第一，堅持以創(chuàng)新促發(fā)展。要全面貫徹創(chuàng)新的發(fā)展理念，繼續(xù)深化改革，合理有效利用我國發(fā)展優(yōu)勢，破除體制機制障礙，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、發(fā)展新體制，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，激發(fā)人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。第二，堅持以協(xié)調(diào)促發(fā)展。要貫徹好協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，提高謀篇布局能力，繼續(xù)推進經(jīng)濟建設國防建設融合發(fā)展，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，增強發(fā)展后勁。第三，堅持以綠色促發(fā)展。要繼續(xù)加強環(huán)境保護與治理的力度，堅持浪費資源的事不干、污染環(huán)境的事不干、自斷后路的事不干，堅持綠色富國、綠色惠民，使綠色成為人民心頭的亮色。第四，堅持以開放促發(fā)展。要繼續(xù)深化改革開放，加深對外開放程度，豐富對外開放內(nèi)涵，完善對外開發(fā)戰(zhàn)略布局。最后，堅持以共享促發(fā)展。要繼續(xù)加強民生建設，出臺更多惠民利民政策，想群眾之所想、急群眾之所急、做群眾之所需，答好實現(xiàn)“發(fā)展成果人人共享”這道壓軸題。

（三）有助于實現(xiàn)我國發(fā)展目標

黨中央在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中將“十三五”時期要實現(xiàn)的發(fā)展目標概括為以下幾點：第一，經(jīng)濟保持中高速增長；第二，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高；第三，國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高；第四，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善；第五，各方面制度更加成熟更加定型。這五大目標統(tǒng)一于“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，統(tǒng)一于實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史征程。不論是破解發(fā)展難題，還是厚植發(fā)展優(yōu)勢，其最終目的都在于實現(xiàn)發(fā)展目標，而深入認識和理解“五大發(fā)展理念”并將其落到實處就是實現(xiàn)上述目標的關(guān)鍵所在。

“五大發(fā)展理念”是一個有著嚴密邏輯體系的頂層設計和有機整體，在貫徹落實中必須做到全面聯(lián)系、統(tǒng)籌兼顧，切忌避重就輕、顧此失彼。只有用好“五大發(fā)展理念”這一引領我國社會經(jīng)濟發(fā)展的指南針，時刻保持頭腦清醒，既不走粗放發(fā)展的老路，也不走“先發(fā)展、后治理”的邪路，才能把當前這場關(guān)系我國發(fā)展全局的深刻變革很好推進下去，保證全面小康社會的如期建成和中華民族偉大復興中國夢的順利實現(xiàn)。

（作者單位：：山東高速集團黨委工作部）