習(xí)近平法治思想研究

文/王曉星

習(xí)近平法治思想研究

文/王曉星

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度圍繞法治建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述，這些論述包含了許多關(guān)于法治中國(guó)建設(shè)的新觀點(diǎn)、新看法和新論斷，共同構(gòu)成習(xí)近平總書(shū)記的法治思想體系。這一思想體系是馬克思主義法學(xué)理論中國(guó)化的最新成果。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的法治思想，對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有重大理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、習(xí)近平法治思想產(chǎn)生的背景

習(xí)近平法治思想的形成有其特有的時(shí)代背景。習(xí)近平法治思想是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是對(duì)當(dāng)前中國(guó)在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展期面臨問(wèn)題的深入思考和回應(yīng)，是為適應(yīng)國(guó)際化和全球化發(fā)展的需要而產(chǎn)生的。

習(xí)近平法治思想的產(chǎn)生是提升國(guó)家治理能力的需要，是對(duì)當(dāng)前中國(guó)在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展期面臨問(wèn)題的深入思考和回應(yīng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型期的矛盾與挑戰(zhàn)也隨之增多，社會(huì)治理難度不斷加大。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，提升國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化刻不容緩。要想實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就必須更加積極地發(fā)揮法治的重要作用，讓其發(fā)揮出應(yīng)有的作用，來(lái)面對(duì)挑戰(zhàn)、解決矛盾。正是在這樣的國(guó)內(nèi)背景下，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)當(dāng)前中國(guó)面臨的問(wèn)題進(jìn)行了深入的思考和歸納總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上提出了一系列法治建設(shè)理論。

習(xí)近平法治思想是適應(yīng)國(guó)際化和全球化發(fā)展需要的產(chǎn)物。從世界范圍來(lái)看，法治已經(jīng)是一種全球化共識(shí)。盡管各國(guó)在法治的具體內(nèi)涵、實(shí)施方式、具體實(shí)現(xiàn)路徑等問(wèn)題上還有不同認(rèn)識(shí)，但是毋庸置疑的是法治建設(shè)是世界發(fā)展的大勢(shì)所趨。當(dāng)前，全球化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我們只有加快與世界先進(jìn)文明接軌的腳步，更加主動(dòng)地應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn)，向西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)較為成熟的法治經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身情況，選擇一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展道路，與時(shí)俱進(jìn)，才能跟上全球化的步伐，才能在國(guó)際交往中被其他國(guó)家認(rèn)同和接納。這是習(xí)近平法治思想形成的國(guó)際背景。

二、習(xí)近平法治思想的主要內(nèi)涵

（一）堅(jiān)持依憲治國(guó)，維護(hù)憲法法律權(quán)威

堅(jiān)持依法治國(guó)首先必須堅(jiān)持依憲治國(guó)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，憲法是治國(guó)安邦的總章程。我們只有讓?xiě)椃ㄖ辽?，法治才能在社?huì)上有其應(yīng)有的權(quán)威。堅(jiān)持依憲治國(guó)為依法治國(guó)指明了方向。

堅(jiān)持依法治國(guó)必須加強(qiáng)維護(hù)憲法法律權(quán)威。維護(hù)憲法法律的權(quán)威要注意憲法法律權(quán)威具有至上性，一切組織和個(gè)人不能有超越憲法和法律的特權(quán)。維護(hù)憲法法律的權(quán)威，要注意保障憲法法律真正得到實(shí)行。法律的生命在于實(shí)施，憲法法律的實(shí)施情況是檢驗(yàn)法治建設(shè)成效的真正標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)維護(hù)憲法法律權(quán)威，要建立健全憲法監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)有效的監(jiān)督機(jī)制，保障對(duì)于違反憲法的法律文件能夠予以撤銷(xiāo)或改變，對(duì)于各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違憲行為能夠及時(shí)予以追究，以真正維護(hù)憲法法律權(quán)威。

（二）讓黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程

習(xí)近平總書(shū)記曾多次指出，黨和法的關(guān)系問(wèn)題是法治建設(shè)的核心問(wèn)題。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路不同于西方法治模式的根本所在。黨的領(lǐng)導(dǎo)為社會(huì)主義法治建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家事業(yè)成敗的關(guān)鍵所在。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主才能真正實(shí)現(xiàn)，國(guó)家治理才能在法治的軌道上有序進(jìn)行。法治中國(guó)建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)依法治國(guó)要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。

（三）堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合

習(xí)近平總書(shū)記指出，一定要堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合。法治與德治同為國(guó)家治理的重要手段。兩者相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一，必須注重發(fā)揮好兩種手段的作用，不可偏廢。一方面，兩者緊密聯(lián)系，互為補(bǔ)充。道德是法律的價(jià)值基礎(chǔ)，法律是道德的最底線。法律再好，其作用也不可能是萬(wàn)能的，因此，建設(shè)法治國(guó)家不能光靠法律一只手，還必須注意發(fā)揮好道德的教化作用。法律與道德，一個(gè)實(shí)現(xiàn)外在的控制，一個(gè)進(jìn)行內(nèi)心的約束。兩者相互結(jié)合，互為補(bǔ)充。

另一方面，兩者又相互促進(jìn)，互為依靠。法律以道德為依托。法律制定得再好，如果不能轉(zhuǎn)化為人們心中的一種內(nèi)心自覺(jué)，也難以真正得到遵行。一部好的法律，通常也一定是合乎道德和具有道德底蘊(yùn)的法律，這樣的法律能夠把法律的他律轉(zhuǎn)化為道德的自律，法律就能獲得認(rèn)同，進(jìn)而更好地被遵守，就能在社會(huì)治理中起作用。同時(shí)，法律又能對(duì)道德起到巨大的支撐作用。通過(guò)法律的強(qiáng)制力來(lái)引領(lǐng)道德風(fēng)尚，強(qiáng)化道德的作用，推動(dòng)全社會(huì)道德素養(yǎng)的提高。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，是當(dāng)前我國(guó)法治建設(shè)的迫切要求。

（四）堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記提出的“兩個(gè)堅(jiān)持”，深刻揭示了全面推進(jìn)依法治國(guó)的路徑規(guī)律，發(fā)展了法治中國(guó)建設(shè)的基本理論。依法執(zhí)政和依法行政是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，關(guān)鍵在執(zhí)政黨，黨的關(guān)鍵是必須依法執(zhí)政，而國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行政。依法執(zhí)政和依法行政為依法治國(guó)提供基礎(chǔ)和支撐作用。依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，三者是相互促進(jìn)的統(tǒng)一整體，它們是層層遞進(jìn)的關(guān)系。

建設(shè)法治中國(guó)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，不是一個(gè)局部或者單方面起作用的。法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)是法治建設(shè)中三個(gè)不同的層面，三者相輔相成，緊密聯(lián)系。其中，法治國(guó)家是法治中國(guó)建設(shè)的重心和最終歸屬；法治政府是法治建設(shè)的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；法治社會(huì)是法治建設(shè)的基礎(chǔ)，是法治中國(guó)建設(shè)的動(dòng)力來(lái)源，為法治建設(shè)提供良好的人文環(huán)境。法治國(guó)家是法治政府得以存在和運(yùn)行的前提，法治政府是實(shí)現(xiàn)國(guó)家法治化的基礎(chǔ)和支柱力量，有了法治國(guó)家和法治政府，才能共同構(gòu)建出一個(gè)法治社會(huì)，國(guó)家、政府與社會(huì)在法治建設(shè)當(dāng)中才能相互作用、互為基礎(chǔ)、相互促進(jìn)。因而，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中必須把三者作為一個(gè)系統(tǒng)，進(jìn)行一體建設(shè)。

（五）牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

習(xí)近平總書(shū)記指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)必須牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。在國(guó)家治理體系當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)著特殊的政治角色，他們是執(zhí)掌國(guó)家立法、行政、司法權(quán)力的特殊群體，是執(zhí)政興國(guó)的中堅(jiān)力量。這部分人雖然人數(shù)不多，但卻是最關(guān)鍵的部分，作用重大，他們是治國(guó)理政的政治精英，全面依法治國(guó)的組織、推動(dòng)和實(shí)踐離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部這一群體的主導(dǎo)。所以，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。法治中國(guó)建設(shè)必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著國(guó)家法律實(shí)施和執(zhí)行的重任，是不是嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法很大程度上是看領(lǐng)導(dǎo)干部如何發(fā)揮作用。他們的作用效果直接關(guān)系到法治建設(shè)的實(shí)效和法治秩序的形成。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部的言行舉止在社會(huì)上營(yíng)造著風(fēng)氣、引領(lǐng)著方向。領(lǐng)導(dǎo)干部“奉法”與否，對(duì)老百姓有著潛移默化的影響作用。領(lǐng)導(dǎo)干部只有帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，做好表率，才能引領(lǐng)良好法治風(fēng)尚，才能引導(dǎo)全社會(huì)積極尊法、學(xué)法、守法、用法，全面依法治國(guó)才能得到認(rèn)同和真正實(shí)現(xiàn)。

三、習(xí)近平法治思想的意義

（一）習(xí)近平法治思想是馬克思主義法學(xué)理論中國(guó)化的最新成果

習(xí)近平法治思想堅(jiān)持了馬克思主義的思想內(nèi)核，是對(duì)馬克思主義法學(xué)理論與時(shí)俱進(jìn)的新發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化的時(shí)代產(chǎn)物。

馬克思主義法學(xué)自創(chuàng)立之日起，其法學(xué)思想和基本原理就成為社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行法治建設(shè)的基本指導(dǎo)思想和理論根基。新中國(guó)的法治事業(yè)從起步階段開(kāi)始，就一直是在馬克思主義思想的指導(dǎo)下進(jìn)行的。在馬克思主義法學(xué)思想的指導(dǎo)下，我們先后形成了毛澤東法治思想、鄧小平法治思想及中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論等一系列馬克思主義中國(guó)化的理論成果。特別是十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)中國(guó)法治建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了全面、深入的思考之后，在遵循馬克思主義法學(xué)理論和研究方法基礎(chǔ)上，發(fā)表了一系列關(guān)于法治問(wèn)題的重要論述。這些論述包含了對(duì)當(dāng)前中國(guó)法治建設(shè)存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)、重視和依靠法治作為治國(guó)理政基本方式的思想、法治中國(guó)建設(shè)道路的選擇、法治與德治并重、系統(tǒng)推進(jìn)法治建設(shè)布局的思想等內(nèi)容。可以說(shuō)，習(xí)近平法治思想集合了中國(guó)共產(chǎn)黨人前期優(yōu)秀的法治思想成果，進(jìn)一步對(duì)馬克思主義法學(xué)理論進(jìn)行了新的闡釋?zhuān)瑯O大豐富與發(fā)展了馬克思主義法學(xué)理論，是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)理論的突破和飛躍。

（二）習(xí)近平法治思想繼承和發(fā)揚(yáng)了中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化

推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，一方面，需要尊重和借鑒西方較為成熟的法治觀念與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，另一方面，還必須符合本國(guó)的國(guó)情。中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀法律文化就是一筆可以汲取的寶貴遺產(chǎn)，我國(guó)古代許多思想家們的經(jīng)典論述里都包含了豐富的法治思想，去偽存真、去其糟粕，特別是一些精華要素已經(jīng)滲透進(jìn)中華民族的血脈當(dāng)中，這些應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)法治建設(shè)的文化資源和有益借鑒。習(xí)近平法治思想正是在對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化汲取經(jīng)驗(yàn)智慧，在對(duì)國(guó)家、民族社會(huì)治理歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上形成的，它既體現(xiàn)了對(duì)于歷史傳統(tǒng)的薪火相傳、代代守護(hù)，彰顯了文化自信，也體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)和推陳出新，是對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的再提煉和再升華。

（三）習(xí)近平法治思想是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要綱領(lǐng)和行動(dòng)指南

習(xí)近平法治思想不僅具有重大的理論意義，也是未來(lái)一個(gè)時(shí)期全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要綱領(lǐng)和指南。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)進(jìn)入法治建設(shè)的新征程。習(xí)近平法治思想具有系統(tǒng)性和科學(xué)性、歷史延續(xù)性與超越性等時(shí)代特征，創(chuàng)新和突破了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，將法治理念提升到了一個(gè)新高度，探索了處在改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)中國(guó)發(fā)展面臨問(wèn)題的破解之道，為全面深化改革提供法治保障，為全面建成小康社會(huì)注入動(dòng)力。習(xí)近平法治思想為未來(lái)的法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃了更為科學(xué)的藍(lán)圖，已經(jīng)成為了當(dāng)前全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要綱領(lǐng)和指南。隨著依法治國(guó)實(shí)踐的深入推進(jìn)，習(xí)近平的法治思想必將進(jìn)一步發(fā)展和完善，引領(lǐng)中國(guó)法治新常態(tài)!

（作者單位：中共南陽(yáng)市委黨校）