文 《法人》特約撰稿 高峰

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要“定心丸”

文 《法人》特約撰稿 高峰

完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對(duì)于矯正并穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，給社會(huì)提供“定心丸”和“定盤星”具有重要作用

不久前，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的正式對(duì)外公布，引起各方熱議，這是我國(guó)首次以中央名義出臺(tái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)。

產(chǎn)權(quán)能否得到切實(shí)的保護(hù)，影響到整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新積極性，從而對(duì)國(guó)家創(chuàng)新型戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)了負(fù)面影響?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)可謂夯實(shí)體制基石，對(duì)民企在“平等”方面是重大利好。同時(shí)，《意見(jiàn)》的出臺(tái)也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之路的必然選擇。

民企產(chǎn)權(quán)保護(hù)困難重重

當(dāng)前，民企在法制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面面臨著巨大的困境。目前，我國(guó)各種重要的資源都非常豐富，唯獨(dú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源欠缺。

一方面，民營(yíng)企業(yè)重在“中國(guó)制造”收益，自身產(chǎn)權(quán)意識(shí)不高。民企如果沒(méi)有一定的資金來(lái)源，很難得到持續(xù)性發(fā)展。因此很多企業(yè)往往是爆發(fā)式、階段性地創(chuàng)造收益，因而忽視了自身的技術(shù)投入，沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，沒(méi)有形成長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光。

另一方面，不少民企還存在高額成本引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀，也不尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。由于擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的東西較少，因而企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)所需的成本上升，迫使企業(yè)不得不付出更為高昂的成本以獲取外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)而失去價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加之我國(guó)對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的懲罰力度不夠，法律規(guī)定的賠償額較低，難以起到威懾作用。

在這種情形下，很多企業(yè)就鋌而走險(xiǎn)，選擇山寨式復(fù)制產(chǎn)品、制造產(chǎn)品，以低額成本獲取短期利益，直接導(dǎo)致企業(yè)名譽(yù)與品牌的喪失，難以形成長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

不容忽視的是，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律重視力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尚沒(méi)有形成完整的保護(hù)體系也是困境之一。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)制定和實(shí)施的一系列法律、法規(guī)還存在缺陷，比如隨著新興互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度卻沒(méi)有及時(shí)更新，導(dǎo)致部分企業(yè)鉆漏洞獲利益，造成了惡劣影響。

法律的保守性和滯后性，使得法律的立法速度遠(yuǎn)不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展速度，存在著確認(rèn)難、取證難、侵權(quán)責(zé)任分擔(dān)復(fù)雜等一系列亟待解決的難題。

有恒產(chǎn)者有恒心，無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對(duì)于矯正并穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，給社會(huì)提供“定心丸”和“定盤星”具有重要作用，且很多政策措施在《意見(jiàn)》中都是首次出現(xiàn)，力度空前，對(duì)于平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)尤其是加強(qiáng)非公有產(chǎn)權(quán)保護(hù)意義重大。

司法規(guī)范促民企發(fā)展

對(duì)民企重大的利好消息無(wú)非是“平等”二字，即加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度。

另一些民營(yíng)企業(yè)家憂心忡忡的是，長(zhǎng)期以來(lái)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在一些違規(guī)經(jīng)營(yíng)甚至涉嫌違法行為，一旦企業(yè)涉案，很容易新賬舊賬一起算。對(duì)此，本次《意見(jiàn)》明確提出，嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，新賬舊賬不會(huì)一起算。妥善處理民企的違規(guī)經(jīng)營(yíng)和違法行為，相當(dāng)于給民營(yíng)企業(yè)家吃下了“定心丸”，有利于從根本上提振民營(yíng)企業(yè)家信心，增強(qiáng)其投資意愿。

企業(yè)和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯，執(zhí)法、司法不夠規(guī)范是一個(gè)重要原因。因此，《意見(jiàn)》出臺(tái)以后，涉案企業(yè)的正當(dāng)利益仍舊受到法律保護(hù)，不能因企業(yè)一涉案就采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，造成企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)無(wú)法進(jìn)行，以后應(yīng)當(dāng)分門別類區(qū)分企業(yè)正當(dāng)財(cái)產(chǎn)以及法人的合法權(quán)益。

確實(shí)要采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，除依法須責(zé)令關(guān)閉企業(yè)的情形外，在條件允許情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。

加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度，提高產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限。有利于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也有利于企業(yè)注重轉(zhuǎn)型，加大技術(shù)投入，提高產(chǎn)權(quán)意識(shí)，以技術(shù)性可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大。