何嘉樂

(西北政法大學 陜西 西安 710063)

淺論西北民族法律文化存在的問題及發(fā)展思路

何嘉樂

(西北政法大學 陜西 西安 710063)

西北民族法律文化淵源多樣化，中原文化、伊斯蘭教為中心的文化和蒙藏文化為其主要類型，法律化呈現(xiàn)出宗教色彩濃厚、集體性的特點。在長期發(fā)展之中，西北法律文化存在有村規(guī)民約在適用上高于法律、習慣與法律相背離的問題，這些問題阻礙著西北法律文化的發(fā)展，因此，西北法律文化發(fā)展的思路在于推進法治、責任政府在文化建設當中的作用，加強立法、完善法律制定以及進一步貫徹落實民族區(qū)域自治制度。西北民族法律文化是中化法律文化的重要組成部分，在中華法律文化之中占有舉足輕重的地位，西北民族法律文化的蓬勃發(fā)展對于整個中華法律文化具有非常重要的意義。

西北民族法律文化；宗教性；習慣；民族區(qū)域自治制度

1 西北民族法律文化的基本內(nèi)容

1.1 西北民族法律文化的界定。西北民族法律文化的淵源呈現(xiàn)出多樣化的特點，總體上可以分為三個類型：一是以漢族為主體的中原文化；二是以伊斯蘭教為中心的文化；三是以喇嘛教為主的蒙藏文化。因此，究其原因在于我國幅員遼闊、區(qū)域分布明顯，我國的少數(shù)民族又集中在西北地區(qū)，西北民族法律文化自然就看似復雜實則多元的特色。

這三種類型的文化各具特色，獨領風騷，西北地區(qū)長期生活當中，這三種文化呈現(xiàn)出多樣性的色彩，文化之間相互交流與融合，相互借鑒與吸收，形成現(xiàn)在的西北民族法律文化。從人數(shù)上來講，信仰伊斯蘭教的人數(shù)占總人數(shù)的比例大于其他兩種文化。從經(jīng)濟發(fā)展以及宗教發(fā)展的角度來講，這三種文化又被區(qū)分成以漢族為中心的農(nóng)耕文化、以蒙藏為主體德爾游牧文化和帶有濃厚商業(yè)色彩的以伊斯蘭教為主體的文化

1.2 西北民族法律文化的特點

第一、法律文化中宗教性色彩濃厚。宗教作為一種社會文化觀念，它有著漫長的產(chǎn)生過程，影響著當今少數(shù)民族人們的日常生活、思想觀念、行為準則以及對于法律的認知水平，由于西北地民族多元，信仰藏傳佛教和伊斯蘭教的人數(shù)眾多，宗教信仰的觀念深入人心，指引著教徒們的思想行為。宗教當中宣揚懲惡揚善、和諧美好的方面灌溉了西北地區(qū)的土壤，開出生命絢爛的花朵。

第二、法律文化呈現(xiàn)集體性特點。西北地區(qū)民族眾多，家族也是常見的，而一個大家族則是由多個家庭錯綜復雜的直系血緣關系構成。這種血緣關系依托于父系制度，一般來說，女子會外嫁，從而脫離本家族，成為另一個家族的成員，而男子則會從父親手中接到家族的重擔，維持著家族的繁衍生息和家族的延續(xù)。家族的發(fā)展自然而然地抵御外來者，形成集體的發(fā)展模式。

2 西北民族法律文化存在的問題

2.1 村規(guī)民約在適用上優(yōu)先于法律。村規(guī)民約在鄉(xiāng)土社會中長期存在，這些人們遵循的習俗或者不成文的制度均是沒有通過國家的制定或者認可，沒有強制力保證實施的，但是這些村規(guī)民約在西北少數(shù)民族地區(qū)卻普遍受到當?shù)厝嗣竦淖袷兀哂泻芨叩纳鐣Я蜕鐣?。當糾紛發(fā)生的時候，人們往往首先想到的是村規(guī)民約，來認定這個事件應該怎么解決，人們習慣于糾紛案件私下調(diào)解而不是依照法律辦事，經(jīng)常表現(xiàn)為有一個德高望重的長老在中間調(diào)和，雙方各自退讓一步，達成協(xié)議，解決糾紛。因此，法律不是萬能的，可是村規(guī)民約可以按照實際情況調(diào)整以適應生活，在法律適用上，可以看得出法律的地位遠遠不及村規(guī)民約在西北人們心中的地位。

2.2 習慣與法律相違背。在法學家蘇力的《法律及其本土資源》一書中,我們可以看到這樣的推論:想要讓法律高效的實施執(zhí)行,離不開那些和習慣慣例差不多或者是幾乎相同的明文規(guī)定的幫助,在這一些少數(shù)民族地區(qū)進行的法律建設活動中得到了證明。在西北地區(qū)，很多習慣從遠古演化過來不適應現(xiàn)代文明的發(fā)展，與現(xiàn)代國家的制定規(guī)定的內(nèi)容大相徑庭，尤其是刑事法律制度當中，需要檢察機關提起公訴，但是刑事案件在西北地區(qū)常常表現(xiàn)為私下調(diào)解，這樣的做法縱容了違法者，不能夠有效防止犯罪和保障人權。另外，還有很多民事和行政方面的制度也是與成文法相違背的。

3 加強西北民族法律文化建設的發(fā)展思路

3.1 推進法治、責任政府在西北文化建設中的作用。要想西北少數(shù)民族地區(qū)的法律文化跟上時代的步伐,需要強大的物質(zhì)基礎作為堅實的后盾,其中法律硬件設施就是一個重要的后盾,只有重視法律硬件設施的作用并。充分的使用它,才可能讓生活在西北少數(shù)民族地區(qū)的居民意識到法律時時刻刻與他們共存,法律就在他們身邊,保護他們,同時也約束他們的行為。要讓法律公平、高效率和準確的實行,一定要以物質(zhì)條件和技術設備為先決條件。

3.2 加強立法，完善法律制定。為經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好空間環(huán)境的前提是健全的立法和司法，這就要求立法者在制定法律的時候要考慮當?shù)氐臍v史傳統(tǒng)、地理因素、人文特點等等因素，法律文化發(fā)展要與區(qū)域的人口、資源、土地等自然地理環(huán)境相適應，立法應當結合本地區(qū)主客觀實際，實事求是、因地制宜，不能夠離開本地的自然和經(jīng)濟特色，地方立法的地域性特點決定了地方法制建設的根本點就在于必須從地方不同的地理環(huán)境、人口狀況、風俗文化、經(jīng)濟特點、政治環(huán)境、區(qū)位條件出發(fā)確定地方立法的思路,突出地方立法的重點,凸顯、地方立法的特色。

3.3 進一步貫徹落實民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度是我國特有的一項政治制度,是我國政府根據(jù)本國領土區(qū)域內(nèi)各民族的客觀實際,采取不同于漢族地區(qū)的特殊政策保護少數(shù)民族人權的一項基本民族政治制度,目的在于最大限度地滿足各少數(shù)民族平等自治、自主管理本民族內(nèi)部事務的制度。有助于把國家的集中統(tǒng)一和少數(shù)民族自治結合起來。它妥善地解決了國家統(tǒng)一和民族自治的關系，既維護了國家主權、統(tǒng)一，又保障了少數(shù)民放管理本民族地區(qū)事務的自主權利。

4 結語

西北民族法律文化是中華法律文化的重要組成部分，在中華法律文化之中占舉足輕重的地位，因此，透析西北民族文化存在的習俗與法律沖突、村規(guī)民約適用高于法律的問題，妥善處理文化發(fā)展過程中政府責任、立法以及民族區(qū)域自治制度，意義極其重要。此外，西北民族發(fā)展過程中依舊不能夠完全摒棄習慣法、宗教法的作用，不可以直接把成文法移植到西北民族當中，應當因地制宜，中央立法政府調(diào)控結合民族區(qū)域自治兩方面對西北民族法律進行加強和完善。

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