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      莫讓村規(guī)民約成墻紙

      2020-12-30 08:35:48周應(yīng)良
      關(guān)鍵詞:村組村規(guī)民約德治

      周應(yīng)良

      前不久下鄉(xiāng)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)許多村級活動場所的墻上都掛著村規(guī)民約,問一位村民是怎么制定的,他的回答是:上級統(tǒng)一發(fā)的模板,要求村里修訂后做成圖板掛在墻上。筆者問執(zhí)行得好不好,他說,規(guī)定的內(nèi)容是好的,但就是難以執(zhí)行到位,只能掛在墻上。

      村規(guī)民約是鄉(xiāng)村治理的一種模式,也是村民自治實踐的重要形式。各地實施村規(guī)民約的治理效果總體是好的,但相比之下,也有一些鄉(xiāng)村在村規(guī)民約修訂執(zhí)行中仍存在不容忽視的問題:有的鄉(xiāng)村村規(guī)民約內(nèi)容千篇一律,缺乏可操作性和針對性;有的村組在制定村規(guī)民約時沒有充分聽取群眾的意見,導致得不到群眾的參與認可;有的村組干部自身沒能發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,且執(zhí)行村規(guī)民約時簡單粗暴,等等。這些問題都值得引起各地重視。

      黨的十九大報告提出,要加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。2018年12月,民政部等7部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導意見》,提出“到2020年,全國所有村普遍制訂或修訂形成務(wù)實管用的村規(guī)民約,推動健全黨組織領(lǐng)導下自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會治理機制”的工作目標,為如何規(guī)范提升村規(guī)民約治理體系建設(shè)指明了方向。

      要讓村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極的推動作用,一方面,各村要結(jié)合實際有針對性地制訂(修訂)村規(guī)民約,特別是制訂前要廣泛聽取村民群眾的意見,讓村規(guī)民約具有針對性和可操作性;另一方面,村規(guī)民約要接地氣,要善于運用群眾語言表達,以群眾喜聞樂見的方式強化宣傳引導,讓村規(guī)民約家喻戶曉,提高群眾的關(guān)注度和參與熱情;再一方面,要健全完善村規(guī)民約督查機制,制定獎勵政策,落實懲罰措施,提高村規(guī)民約的執(zhí)行力,逐步形成相互監(jiān)督、共同遵守村規(guī)民約的良好風尚。

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