村規(guī)民約
- 政府參與村規(guī)民約制定的實(shí)踐困局與路徑優(yōu)化
”的總目標(biāo)。村規(guī)民約作為鄉(xiāng)村有效治理的重要依據(jù),是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的有效載體,理應(yīng)承擔(dān)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重任。然而在實(shí)踐中,村規(guī)民約趨于形式化,難以達(dá)到理想效果。究其原因,“自上而下式”的政府主導(dǎo)型治理尚未完全向合作治理模式完成轉(zhuǎn)變。自民政部、中央組織部、中央政法委等七部門頒布實(shí)施《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)以來,地方各級(jí)政府展開了對(duì)原有村規(guī)民約的整改行動(dòng),對(duì)村規(guī)民約的內(nèi)容、形式、制定程序等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,且多數(shù)提供相應(yīng)的
合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） 2023年3期2023-08-08
- 鄉(xiāng)村文化振興背景下村規(guī)民約建設(shè)的困境與策略研究
魂”之所在，村規(guī)民約建設(shè)則是鄉(xiāng)村文化振興的重要抓手之一。村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理體系中發(fā)揮著維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序、提高村民思想道德水平及法治意識(shí)的積極作用[1]。2018年民政部等多部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》，時(shí)至2021年，中國(guó)鄉(xiāng)村已近乎實(shí)現(xiàn)了文件中“2020年村規(guī)民約‘全覆蓋’”要求，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)普遍將村規(guī)民約建設(shè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興的重要手段。然而，當(dāng)下我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)所開展的村規(guī)民約建設(shè)是否符合文件中所提出的“務(wù)實(shí)管用”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)則
農(nóng)業(yè)與技術(shù) 2023年8期2023-08-06
- 村規(guī)民約治理效能實(shí)現(xiàn)的制約因素及消解
10054）村規(guī)民約是村民在長(zhǎng)期相互交往中形成的共同價(jià)值的具體化表達(dá)，是鄉(xiāng)村社會(huì)個(gè)體和組織的內(nèi)在規(guī)范約束，為鄉(xiāng)村治理提供了有力手段。村規(guī)民約建設(shè)作為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要組成部分，其治理效能的有效實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)村治理格局中至關(guān)重要。2018年民政部等七部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》指出：“到2020年全國(guó)所有村、社區(qū)普遍制定或修訂形成務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約、居民公約，推動(dòng)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會(huì)治理機(jī)制?！盵1]
石家莊學(xué)院學(xué)報(bào) 2023年1期2023-04-07
- 村規(guī)民約的實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)村治理的作用調(diào)查
——以廣州白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)為例
國(guó)家高度重視村規(guī)民約參與鄉(xiāng)村治理的實(shí)施情況?！蛾P(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》（2018年）明確肯定了村規(guī)民約在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效作用，著重強(qiáng)調(diào)了村規(guī)民約是健全和創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會(huì)治理機(jī)制的重要形式。黨在十九大報(bào)告中更是強(qiáng)調(diào)：要提高市民公約、村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，來健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。由此可見，村規(guī)民約是我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的重要策略，是鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治的有力保障，
新農(nóng)民 2023年3期2023-03-21
- 鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)中的村規(guī)民約研究
——以韶關(guān)湞江區(qū)犁市鎮(zhèn)Q村和X村為例
的深入開展，村規(guī)民約作為村民進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范，受到多方重視。各地村規(guī)民約的具體內(nèi)容不盡相同，其在鄉(xiāng)村治理中的作用也有差別，有的達(dá)到了預(yù)期效果，有的不甚理想。本文通過對(duì)廣東省韶關(guān)市湞江區(qū)犁市鎮(zhèn)Q村與X村兩個(gè)行政村的實(shí)地調(diào)研，探討兩村村規(guī)民約及其在鄉(xiāng)村治理中存在的問題及原因，進(jìn)而試圖提出在鄉(xiāng)村治理中村規(guī)民約作用發(fā)揮的可行路徑。1.兩村現(xiàn)行的村規(guī)民約通過實(shí)地走訪調(diào)查，調(diào)研團(tuán)隊(duì)獲得了Q村與X村兩個(gè)行政村的村規(guī)民約，具體內(nèi)容如下。
農(nóng)村科學(xué)實(shí)驗(yàn) 2022年12期2023-01-03
- 完善村規(guī)民約 助推鄉(xiāng)村振興
——以青海省海西州德令哈市為例
沈世梅村規(guī)民約是村民基于一定的地緣關(guān)系，為界定群體的權(quán)利義務(wù)，達(dá)到共同目的而制定的社會(huì)規(guī)則。村規(guī)民約在中國(guó)社會(huì)秩序的構(gòu)建中發(fā)揮了重要作用，一直廣泛存在于農(nóng)村基層治理中，不僅對(duì)維護(hù)基層社會(huì)秩序起到積極促進(jìn)作用，而且是基層治理法治化建設(shè)的重要載體。隨著我國(guó)法治化進(jìn)程的加快以及社會(huì)治理法治化水平的提高，現(xiàn)代村規(guī)民約的內(nèi)涵更加豐富完善，不只是傳統(tǒng)意義上的道德規(guī)范，更是國(guó)家法律和黨的政策在基層治理中的具體體現(xiàn)，其內(nèi)容也從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)風(fēng)文明擴(kuò)展到地方社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、治
柴達(dá)木開發(fā)研究 2022年4期2022-12-30
- 村規(guī)民約助力農(nóng)村人居環(huán)境整治面臨的困境及對(duì)策
——以貴州省H縣為例
持續(xù)的關(guān)鍵。村規(guī)民約作為農(nóng)村基層自治的重要載體，對(duì)提高農(nóng)民參與整治經(jīng)濟(jì)性和保護(hù)環(huán)境整治成效具有重要作用。近年來，我國(guó)相繼出臺(tái)系列政策，強(qiáng)調(diào)要重視村規(guī)民約在發(fā)揮農(nóng)民主體作用中的重要性。同時(shí)，學(xué)者們從認(rèn)知[1～2]、制度因素[3]、民主協(xié)商[4]、整治主體[5]等角度直接或間接地論證了村規(guī)民約在農(nóng)村人居環(huán)境整治中的重要作用。但總體而言，村規(guī)民約在農(nóng)村人居環(huán)境整治中的動(dòng)力作用仍待激發(fā)。一、村規(guī)民約助力農(nóng)村人居環(huán)境整治的作用機(jī)理規(guī)范激活理論由施瓦茨于1977年提出
經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2022年30期2022-12-20
- 扎實(shí)推進(jìn)新疆新型村規(guī)民約的路徑探析*
王 萍新型村規(guī)民約這一提法主要是針對(duì)2014年在新疆喀什地區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)推行，在全疆推廣并沿用至今的村規(guī)民約的特定稱謂。根據(jù)新疆各村的村規(guī)民約文本及實(shí)際做法可以將新型村規(guī)民約概括為：在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由基層村(居)委會(huì)與村(居)民在不違反法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分協(xié)商，共同制訂并簽訂的以契約形式約定雙方權(quán)利和義務(wù)、遵規(guī)守約程序、權(quán)利救濟(jì)渠道等內(nèi)容的行為規(guī)范。2017 年 10 月，黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出： “要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)
新疆社科論壇 2022年1期2022-12-14
- 村規(guī)民約服務(wù)鄉(xiāng)村治理的對(duì)策研究
——韶關(guān)湞江區(qū)十里亭鎮(zhèn)W村個(gè)案分析
12005）村規(guī)民約作為鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容，如今面臨著新的考驗(yàn)。廣東省韶關(guān)市湞江區(qū)十里亭鎮(zhèn)W村位于韶關(guān)市城郊，其最新的村規(guī)民約頒布于2021年3月27日，內(nèi)容主要涉及了五個(gè)方面。第一是制度秩序方面，規(guī)定了村委會(huì)、村民權(quán)利義務(wù)運(yùn)行程序；其次是衛(wèi)生環(huán)境方面，規(guī)定了個(gè)人衛(wèi)生行為要求，村民自覺維護(hù)村容村貌和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)；第三是公共安全方面，規(guī)定了用火、用電安全；第四是村民關(guān)系方面，規(guī)定了贍養(yǎng)老人義務(wù)、家務(wù)與社會(huì)責(zé)任、村民調(diào)解等內(nèi)容；最后是福利保障方面，對(duì)低保
黑龍江糧食 2022年1期2022-11-27
- 村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的價(jià)值功能研究
2082一、村規(guī)民約概述（一）村規(guī)民約的概念我國(guó)很多學(xué)者認(rèn)為“村規(guī)民約”和“鄉(xiāng)規(guī)民約”是一個(gè)意思，甚至在官方文件中，也有把兩個(gè)詞語(yǔ)混同使用的現(xiàn)象。因?yàn)槲覈?guó)有些學(xué)者認(rèn)為在古代“鄉(xiāng)”與“村”的意思是一樣的，所以“村規(guī)民約”和“鄉(xiāng)規(guī)民約”的意思應(yīng)該是相同的。但也有學(xué)者持不同觀點(diǎn)，他們認(rèn)為“村規(guī)民約”是法律用語(yǔ)，而“鄉(xiāng)規(guī)民約”是社會(huì)文化用語(yǔ)。無論對(duì)“村規(guī)民約”作何種解釋，都表明了對(duì)其概念界定的復(fù)雜性。目前對(duì)于“村規(guī)民約”的解釋主要有以下三種觀點(diǎn)：一是“規(guī)則說”。持
法制博覽 2022年31期2022-11-24
- 我國(guó)村規(guī)民約的問題與對(duì)策初探
411100村規(guī)民約作為基層社會(huì)治理的重要手段，自古已有，從古代的鄉(xiāng)約到現(xiàn)代的村民自治章程，都在維護(hù)社會(huì)秩序上發(fā)揮著舉足輕重的作用。作為“送法下鄉(xiāng)、普法進(jìn)村”的有效手段，村規(guī)民約一般具有當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土特色，且簡(jiǎn)單易行通俗易懂。然而，當(dāng)前部分村莊村規(guī)民約制定草率，可行性低且未發(fā)揮其應(yīng)有的作用，因此，亟需將村規(guī)民約的制定和執(zhí)行規(guī)范化法治化，進(jìn)一步完善村民自治制度。一、村規(guī)民約的涵義與法律性質(zhì)關(guān)于村規(guī)民約的定義，從詞義上看，“村”，指鄉(xiāng)下聚居的處所，“規(guī)”本義為有法度
法制博覽 2022年21期2022-11-22
- 少數(shù)民族村規(guī)民約推動(dòng)民族地區(qū)基層社會(huì)治理研究
——基于四川省瀘州市7個(gè)民族鄉(xiāng)的田野調(diào)查
發(fā)揮少數(shù)民族村規(guī)民約在民族地區(qū)基層社會(huì)治理中的積極作用是一個(gè)值得深入探討的問題。瀘州市少數(shù)民族村規(guī)民約實(shí)施以后，在制度保障、治理機(jī)制、治理方法、治理主體上產(chǎn)生積極效果。此外，“應(yīng)付”執(zhí)行、司法審核把關(guān)不嚴(yán)、與法律法規(guī)抵觸、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制欠缺等因素也降低了瀘州市民族地區(qū)基層社會(huì)治理的效果。因此，進(jìn)一步充實(shí)完善村規(guī)民約的內(nèi)容，嚴(yán)格把關(guān)司法審核程序，強(qiáng)調(diào)制定程序的合法性，健全完善監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制對(duì)推動(dòng)瀘州市民族地區(qū)基層社會(huì)治理具有重要意義。村規(guī)民約，是村民進(jìn)行自我管
山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） 2022年3期2022-10-13
- 鄉(xiāng)村治理中村規(guī)民約的完善與發(fā)展
6000一、村規(guī)民約的發(fā)展歷程我國(guó)自古就重視鄉(xiāng)村治理問題，根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)記載，村規(guī)民約最早產(chǎn)生于宋朝；明清時(shí)期由于儒家思想逐漸受到統(tǒng)治者的推崇，村規(guī)民約通過不斷推行、完善與發(fā)展[1]；到了近代中國(guó)不斷向西方學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)、制度、思想等，出現(xiàn)了思想的交流碰撞，中國(guó)的鄉(xiāng)村治理開始由傳統(tǒng)的“人治”逐漸轉(zhuǎn)向了帶有“民主”色彩的自治來實(shí)現(xiàn)。從20世紀(jì)90年代至今，最初探索村規(guī)民約的村莊——浙江H村，村民會(huì)議結(jié)合實(shí)際情況，聚焦村民需求、聽取群眾意見，將村內(nèi)突出問題通過制
法制博覽 2022年26期2022-08-30
- 村規(guī)民約懲罰措施研究
——以F 省Q 市Y 縣TC 鎮(zhèn)為例
023）一、村規(guī)民約懲罰措施制定現(xiàn)狀與類型（一）村規(guī)民約懲罰措施制定現(xiàn)狀Y 縣，F(xiàn) 省Q 市下轄縣級(jí)行政區(qū)，Y 縣轄18 鎮(zhèn)、4鄉(xiāng)，其中TC 鎮(zhèn)地處縣城，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，轄下14 個(gè)社區(qū)，8 個(gè)村，現(xiàn)有戶籍人口6.9 萬，常住人口8.3 萬。因Y 縣轄下大多為農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)村人口眾多，且Y 縣積極響應(yīng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷推動(dòng)村規(guī)民約的完善落實(shí)，因此作為Y 縣中心的TC 鎮(zhèn)村規(guī)民約種類豐富，形式多樣，而懲罰措施更是涵蓋了名譽(yù)
經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2022年21期2022-08-12
- 鄉(xiāng)村治理體系視域下村規(guī)民約的困境及路徑探析
的《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》中明確指出：“村規(guī)民約、居民公約是引導(dǎo)基層群眾踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效途徑，是健全和創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會(huì)治理機(jī)制的重要形式”[2]。村規(guī)民約作為介于法律與道德之間的行為規(guī)范，是指鄉(xiāng)村社會(huì)為了維護(hù)鄉(xiāng)村秩序而制定的除國(guó)家法律之外的所有公共性規(guī)范條例，是村民進(jìn)行自我管理、自我約束、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的一種自治性規(guī)范，在鄉(xiāng)村治理體系中起著獨(dú)特的作用。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及城鎮(zhèn)化進(jìn)程
農(nóng)業(yè)與技術(shù) 2022年23期2022-02-11
- 斷裂與更替:普及時(shí)期村規(guī)民約的法治化
夢(mèng) 江保國(guó)村規(guī)民約在我國(guó)的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)秩序建構(gòu)中的角色舉足輕重，歷朝歷代不乏倡導(dǎo)和實(shí)踐者。20世紀(jì)90年代以來，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家正式成為官宣目標(biāo)并載入憲法，現(xiàn)代法治話語(yǔ)體系得以取得支配地位，成為治國(guó)理政的外在框架和正當(dāng)性基礎(chǔ)。如何協(xié)調(diào)村規(guī)民約所代表的“民間法”與法治所代表的“國(guó)家法”之間的關(guān)系，(1)有學(xué)者認(rèn)為，民間法的稱謂不甚科學(xué)，應(yīng)稱之為“民間社會(huì)規(guī)范”。范愉：《民間社會(huì)規(guī)范在基層司法中的應(yīng)用》，《山東大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》
蘭州學(xué)刊 2022年1期2022-02-03
- 鄉(xiāng)村治理與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體耦合下的村規(guī)民約研究
業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中村規(guī)民約的功能定位1.1 村規(guī)民約的秩序治理功能村規(guī)民約可以解決本村村民在生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的糾紛，維護(hù)本村村民之間的和諧關(guān)系。現(xiàn)今在本村村民較為關(guān)注的治安、土地承包與征收、婚姻家庭、村風(fēng)民俗、計(jì)劃生育等方面產(chǎn)生的矛盾愈加突出，嚴(yán)重影響了本村日常的生產(chǎn)生活秩序，而村規(guī)民約可以有效地調(diào)適本村村民之間的矛盾，通過村規(guī)民約可以化解村民之間的糾紛，維護(hù)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定秩序。村規(guī)民約可以有效維護(hù)鄉(xiāng)村治理秩序。國(guó)家法律是依據(jù)法的強(qiáng)制力得以貫徹落實(shí)并維護(hù)整體社
內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì) 2021年12期2021-12-30
- 鄉(xiāng)村文化振興背景下村規(guī)民約的現(xiàn)實(shí)困境及其對(duì)策
揮自治章程、村規(guī)民約的積極作用”，充分彰顯了村規(guī)民約對(duì)鄉(xiāng)村文化振興的重要作用及黨對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重視程度。近年來，村規(guī)民約相關(guān)問題受到學(xué)者們的廣泛關(guān)注，張廣修認(rèn)為，村規(guī)民約是按照法律規(guī)定、有效實(shí)現(xiàn)村民民主自治的方式之一，由居住在村落的村民根據(jù)該村的實(shí)際情況制定的，由該區(qū)域村民共同約定、遵守的行為規(guī)范總和，也是村民自治的制度化和規(guī)范化形式之一［1］。王文貴認(rèn)為，正式制度和非正式制度作為社會(huì)制度體系的兩個(gè)組成部分，相互依存、互為補(bǔ)充。正式制度要以非正式制度為基
南方農(nóng)業(yè) 2021年21期2021-12-25
- 新時(shí)代村規(guī)民約應(yīng)用現(xiàn)狀及優(yōu)化機(jī)制研究
201）1 村規(guī)民約的概念及法律規(guī)定村規(guī)民約（也稱“鄉(xiāng)規(guī)民約”）是村民群眾在村民自治的起始階段，依據(jù)黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際，為維護(hù)本村的社會(huì)秩序、社會(huì)公共道德、村民風(fēng)俗、精神文明建設(shè)等方面制定的約束規(guī)范村民行為的一種規(guī)章制度?！吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（2018修正）》中，第十條：村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，
農(nóng)村實(shí)用技術(shù) 2021年11期2021-12-03
- 鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的困境與突圍
——以村規(guī)民約與權(quán)利保護(hù)為思路
民投票表決的村規(guī)民約，對(duì)其執(zhí)行一方面由于人情社會(huì)難以落實(shí)，另一方面也可能引發(fā)村委會(huì)與村民的矛盾，激化村莊內(nèi)部的無序狀態(tài)?，F(xiàn)代化要求法治，與村民的認(rèn)知、期待以及長(zhǎng)久以來的鄉(xiāng)村秩序有矛盾。其次，村民逐漸上漲的權(quán)利意識(shí)與舊有秩序之間存在沖突。單純的德治之路與鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)環(huán)境違背，更與法制大背景格格不入。鄉(xiāng)村舊有的宗族秩序、人治色彩，親緣與地緣結(jié)成的社會(huì)關(guān)系，天然容易與私權(quán)利的意識(shí)產(chǎn)生矛盾。法院在面臨村民個(gè)體與村集體之間的訴訟時(shí)，所面臨的其實(shí)是個(gè)體權(quán)利意識(shí)高漲和村莊社
四川農(nóng)業(yè)科技 2021年11期2021-12-02
- 鄉(xiāng)村振興背景下村規(guī)民約的功能檢視、現(xiàn)實(shí)困境及應(yīng)然走向*
村法制研究。村規(guī)民約是鄉(xiāng)村民眾為了辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)、維護(hù)社會(huì)治安、調(diào)解民間糾紛、保障村民利益、實(shí)現(xiàn)村民自治，民主議定和修改并共同遵守的社會(huì)規(guī)范[1]。村規(guī)民約雖然一直作為除國(guó)家法律法規(guī)以外維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的主要準(zhǔn)則之一，但是其在城鎮(zhèn)化、農(nóng)村人口外流和鄉(xiāng)村熟人社會(huì)逐漸瓦解等問題的沖擊下，村規(guī)民約出現(xiàn)了缺乏村民參與、模板化、口號(hào)化和與國(guó)家法沖突等問題，導(dǎo)致基層群眾對(duì)村規(guī)民約的認(rèn)同感正在大幅下降。因此,在鄉(xiāng)村振興背景下，如何能更好發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的
河北科技師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） 2021年1期2021-04-14
- 鄉(xiāng)村治理視閾下村規(guī)民約的治理維度研究
村治理視閾下村規(guī)民約的治理功能（一）村規(guī)民約的內(nèi)涵厘定村規(guī)民約在我國(guó)傳統(tǒng)法律文化中具有重要的位置，曾被古代統(tǒng)治者當(dāng)作統(tǒng)治人民的工具，也被有的學(xué)者解釋為是一種高于德治低于法治的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的途徑［1］。不過，從近現(xiàn)代法制史來看，政府或?qū)W者對(duì)村規(guī)民約的關(guān)注都較少，政府更多關(guān)注的是法治與德治，而學(xué)者關(guān)于村規(guī)民約的理論研究也不多見。目前，法學(xué)界主要是基于民間法層面來解釋村規(guī)民約，對(duì)于村規(guī)民約的概念，學(xué)術(shù)界尚未形成比較一致的觀點(diǎn)?，F(xiàn)代村規(guī)民約不僅是一種鄉(xiāng)村自治規(guī)
河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào) 2021年5期2021-01-12
- 莫讓村規(guī)民約成墻紙
的墻上都掛著村規(guī)民約，問一位村民是怎么制定的，他的回答是：上級(jí)統(tǒng)一發(fā)的模板，要求村里修訂后做成圖板掛在墻上。筆者問執(zhí)行得好不好，他說，規(guī)定的內(nèi)容是好的，但就是難以執(zhí)行到位，只能掛在墻上。村規(guī)民約是鄉(xiāng)村治理的一種模式，也是村民自治實(shí)踐的重要形式。各地實(shí)施村規(guī)民約的治理效果總體是好的，但相比之下，也有一些鄉(xiāng)村在村規(guī)民約修訂執(zhí)行中仍存在不容忽視的問題：有的鄉(xiāng)村村規(guī)民約內(nèi)容千篇一律，缺乏可操作性和針對(duì)性；有的村組在制定村規(guī)民約時(shí)沒有充分聽取群眾的意見，導(dǎo)致得不到群
農(nóng)村.農(nóng)業(yè).農(nóng)民 2020年1期2020-12-30
- 完善村規(guī)民約，助力鄉(xiāng)村振興
臺(tái)《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》。從總體要求、主要內(nèi)容、制定程序、監(jiān)督落實(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面對(duì)村規(guī)民約提出規(guī)范要求。村規(guī)民約作為一種以道德和輿論約束為基礎(chǔ)的社會(huì)契約，自古以來就是實(shí)施鄉(xiāng)村治理的有效手段。對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)民主法治建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施都起到了積極作用。關(guān)鍵詞：村規(guī)民約；鄉(xiāng)村振興引言隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，有些村規(guī)民約內(nèi)容空洞、運(yùn)行失范、形同虛設(shè)，沒有起到應(yīng)有之義。有的村莊卻在積極探索村規(guī)民約作用機(jī)制，
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2020年3期2020-12-30
- “三治”模式下村規(guī)民約存在的問題及法治對(duì)策研究*
理的背景下，村規(guī)民約發(fā)揮著不可替代的作用，這一歷史悠久的自治體系終于在黨的指導(dǎo)下煥發(fā)了生機(jī)，成為“三治”模式下不可或缺的一環(huán)。在推進(jìn)“三治”模式下村規(guī)民約的建設(shè)進(jìn)程中，我們既要追根溯源厘清目前面臨的問題，也要為“三治”模式村規(guī)民約的發(fā)展和完善制定合理的路徑選擇，從而進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一、“三治”模式下村規(guī)民約的發(fā)展?fàn)顩r及問題現(xiàn)今我國(guó)社會(huì)正處于加速轉(zhuǎn)型期，社會(huì)結(jié)構(gòu)更迭迅速，鄉(xiāng)民社會(huì)被前所未有的城市化浪潮沖擊，如何應(yīng)付鄉(xiāng)土社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的各種問題、整合鄉(xiāng)土資
法制博覽 2020年33期2020-12-01
- 鄉(xiāng)風(fēng)治理之村規(guī)民約建治研究*
363000村規(guī)民約是中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的重要代表，體現(xiàn)的是中國(guó)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)風(fēng)文明和道德理念，也是進(jìn)行社會(huì)治理中不可或缺的重要因素。在新形勢(shì)之下，為了可以更好的貫徹黨的十九大精神，大力推進(jìn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，我們需要重視村規(guī)民約的重要作用，通過村規(guī)民約來更好的構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明的村莊。一、鄉(xiāng)風(fēng)治理之村規(guī)民約建設(shè)的重大意義村規(guī)民約是村民自治的重要載體，也是當(dāng)前鄉(xiāng)村治理的有效方式。改革開放以來，農(nóng)村的生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化，這對(duì)于農(nóng)村的管理工作也提出了更高的要求。村規(guī)民約
法制博覽 2020年24期2020-11-29
- 農(nóng)村基層社會(huì)治理視域下的村規(guī)民約研究
種治理工具，村規(guī)民約在農(nóng)村基層社會(huì)治理中發(fā)揮著重要作用，學(xué)界對(duì)村規(guī)民約的研究文獻(xiàn)也較為豐富。本文闡釋了村規(guī)民約的基本內(nèi)涵及其特征、在農(nóng)村基層社會(huì)治理中的價(jià)值功能、實(shí)踐中面臨的現(xiàn)實(shí)困境和未來發(fā)展路徑，對(duì)當(dāng)前村規(guī)民約研究成果進(jìn)行了簡(jiǎn)略評(píng)價(jià)并對(duì)未來研究方向提出展望，以期推進(jìn)村規(guī)民約的理論發(fā)展與實(shí)踐進(jìn)程。關(guān) ?鍵 ?詞：村規(guī)民約;鄉(xiāng)村治理;村民自治中圖分類號(hào)：D422.6 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ?文章編號(hào)：1007-8207（2020）09-0
行政與法 2020年9期2020-11-16
- 村規(guī)民約的文本分析
——以青海省互助縣為例
要建設(shè)內(nèi)容。村規(guī)民約是中國(guó)歷史不斷發(fā)展的情形下，人緣社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展而形成的，展現(xiàn)出獨(dú)有的中國(guó)特色，具有其獨(dú)特的價(jià)值?？v觀這些年來，對(duì)村規(guī)民約的研究，學(xué)者基本是從民間法的研究視野下去探討當(dāng)代中國(guó)社會(huì)中的村規(guī)民約，認(rèn)為村規(guī)民約是是包含在民間法的，屬于民間法的重要內(nèi)容之一，其體現(xiàn)了法的本質(zhì)。以此在法律二元化或者法律多元化主義的角度進(jìn)行研究，并且學(xué)者逐漸持法律多元化主義觀點(diǎn)，肯定村規(guī)民約的法的性質(zhì)。對(duì)于村規(guī)民約的研究，更多的集中在對(duì)于村規(guī)民約同民間法、國(guó)家法律的關(guān)系
農(nóng)村實(shí)用技術(shù) 2020年1期2020-04-22
- 鄉(xiāng)村治理視域下的村規(guī)民約研究
”主題，聚焦村規(guī)民約。按照“征集民意、擬定草案、提請(qǐng)審核、審議表決、備公布”5個(gè)程序，制定《大村王村村規(guī)民約實(shí)施細(xì)則》。雖然起步較晚，但經(jīng)過多次修訂，內(nèi)容完善又符合實(shí)際，因其效果明顯，受到業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注，這是咸陽(yáng)市創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式的一個(gè)成功案例?！娟P(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村治理 村規(guī)民約一、《大村王村村規(guī)民約》的經(jīng)驗(yàn)特點(diǎn)（1）堅(jiān)持民主參與。大村王村村規(guī)民約在民意征集不充分的初稿基礎(chǔ)上重新修訂，通過群眾“自己提、自己說、自己定”的方式，形成草案，充分反映村民的意愿與需求。
商情 2020年6期2020-04-08
- 近40年云南少數(shù)民族地區(qū)村規(guī)民約變遷研究
少數(shù)民族地區(qū)村規(guī)民約的主要內(nèi)容和特征（一） 20世紀(jì)80年代云南在“文化大革命”結(jié)束后，基層社會(huì)中制定村規(guī)民約至少始于1981年。1981年9月15日，昆明市吳井生產(chǎn)大隊(duì)制定了《昆明市官渡區(qū)吳井大隊(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約》，該民約共有9條，由當(dāng)時(shí)吳井生產(chǎn)大隊(duì)管理委員會(huì)和治保委員會(huì)聯(lián)合制定。此后，云南很多少數(shù)民族開始根據(jù)自己村寨面臨的主要社會(huì)問題制定具有民族性、地方性、傳統(tǒng)性、時(shí)代性的村規(guī)民約。20世紀(jì)80年代，云南少數(shù)民族地區(qū)大量制定各種類型的村規(guī)民約，對(duì)當(dāng)時(shí)少數(shù)民族村
貴州民族研究 2020年7期2020-03-03
- 三治融合視域下村規(guī)民約建設(shè)：目標(biāo)、癥結(jié)與出路
100）一、村規(guī)民約制度性質(zhì)的理論辨析關(guān)于村規(guī)民約制度性質(zhì)的界定，學(xué)者大致存在軟法論、硬法論和契約論三種觀點(diǎn)。軟法論者認(rèn)為，村規(guī)民約具有軟法的屬性?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">村規(guī)民約作為村民共同意志的載體，它在不違背國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章的前提下，由村民共同參與協(xié)商制定而成，反映了公共治理模式中的輔助性原則，是一種柔性治理。”[1]持硬法論的學(xué)者認(rèn)為，無論是村規(guī)民約的產(chǎn)生程序，還是村規(guī)民約對(duì)村民行為的規(guī)制，甚至是村規(guī)民約對(duì)村民的制裁，都體現(xiàn)了“法”的屬性及效力，并承擔(dān)了一定的行政職能，
社科縱橫 2020年8期2020-02-21
- 推動(dòng)村規(guī)民約工作高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)查與思考
，形成了運(yùn)用村規(guī)民約解決難事、煩心事的“新招法”。典型做法用村規(guī)民約整治人情送禮風(fēng)，助力移風(fēng)易俗。長(zhǎng)期以來，濫辦酒席、送禮跟風(fēng)、盲目攀比等讓群眾苦不堪言。一些地方將嚴(yán)禁濫辦酒席納入村規(guī)民約，讓廣大村民卸下“人情包袱”。比如，江永縣瀟浦鎮(zhèn)向光村創(chuàng)辦合約食堂。2018年9月，村里規(guī)定村民辦酒須在合約食堂進(jìn)行，升學(xué)、喬遷等喜事不得辦酒，每場(chǎng)酒席規(guī)模不能超過20桌，每桌菜的成本不得超過300元，份子錢只能送40到60元。違規(guī)私自辦酒的，由村委會(huì)出面制止，并通知村民
新湘評(píng)論·上半月 2020年1期2020-02-17
- 莫讓村規(guī)民約成墻紙
的墻上都掛著村規(guī)民約，問一位村民是怎么制定的，他的回答是：上級(jí)統(tǒng)一發(fā)的模板，要求村里修訂后做成圖板掛在墻上。筆者問執(zhí)行得好不好，他說，規(guī)定的內(nèi)容是好的，但就是難以執(zhí)行到位，只能掛在墻上。村規(guī)民約是鄉(xiāng)村治理的一種模式，也是村民自治實(shí)踐的重要形式。各地實(shí)施村規(guī)民約的治理效果總體是好的，但相比之下，也有一些鄉(xiāng)村在村規(guī)民約修訂執(zhí)行中仍存在不容忽視的問題：有的鄉(xiāng)村村規(guī)民約內(nèi)容千篇一律，缺乏可操作性和針對(duì)性;有的村組在制定村規(guī)民約時(shí)沒有充分聽取群眾的意見，導(dǎo)致得不到群
農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民·A版 2020年1期2020-02-03
- 鄉(xiāng)村振興視角下村規(guī)民約的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化
含傳統(tǒng)價(jià)值的村規(guī)民約進(jìn)行完善與發(fā)展。所謂村規(guī)民約，是指村民集體商討約定而成的規(guī)章制度，即村民根據(jù)黨和國(guó)家的政策方針并結(jié)合本村的實(shí)際情況，按照村民的集體意愿，制定符合本村發(fā)展的條約。其中，“村規(guī)”是由一定的組織和村民共同制定和遵守的規(guī)則，而“民約”則是村民為特定事項(xiàng)達(dá)成的某種約定。村規(guī)民約大多是以書面契約形式制定而成，也有一些口耳相傳的非成文約定，具有“民間性”“鄉(xiāng)土性”“自治性”等特點(diǎn)。村規(guī)民約一直是農(nóng)村維系社會(huì)秩序的最基本規(guī)范，在很大程度上保障了村民的民
科教導(dǎo)刊 2020年12期2020-01-10
- 以村規(guī)民約促鄉(xiāng)村善治的實(shí)踐路徑研究
——以樅陽(yáng)縣鄉(xiāng)村為例
700）一、村規(guī)民約的含義及歷史演進(jìn)（一）村規(guī)民約的含義“村”指村莊；“規(guī)”指規(guī)則；“民”指村民；“約”指約定?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">村規(guī)民約”可理解為：村莊里的規(guī)定，村民們共同的約定所要遵守的規(guī)則。村民們根據(jù)傳統(tǒng)文化習(xí)慣以及鄉(xiāng)村社會(huì)的實(shí)際情況，在互相認(rèn)可的基礎(chǔ)上，共同訂立起來的，要求村民共同遵守的行為規(guī)范。村規(guī)民約是村民們?cè)谙嗷フJ(rèn)可的基礎(chǔ)上訂立的，因此村民可以做到發(fā)自內(nèi)心的遵守和服從。[1]（二）村規(guī)民約的歷史變遷人民公社時(shí)期，國(guó)家權(quán)利高度集中，深入到最底層的農(nóng)村，國(guó)家權(quán)力
- 村規(guī)民約不能侵犯公民權(quán)利
湍水瀾村規(guī)民約是法定的村民自治的具體方式，是村民結(jié)合實(shí)際為維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序、公共道德等而制定的約束規(guī)范村民行為的規(guī)章制度。我國(guó)村民委員會(huì)組織法明確規(guī)定：村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。近些年來，一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)大操大辦紅白喜事的不文明現(xiàn)象，當(dāng)?shù)乩习傩盏娜饲橹С鲈絹碓酱?，有的人不堪重?fù)，甚至引發(fā)一些社會(huì)矛盾，亟待治理。因此，通過制定村規(guī)民約來對(duì)此加以約束和規(guī)范，正是移風(fēng)易俗的好辦法，也為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治提供了制度保
奮斗 2019年22期2019-12-20
- 村規(guī)民約的法治化研究
江蘇 南京）村規(guī)民約是一個(gè)模糊不清的概念，我國(guó)的學(xué)者們對(duì)村規(guī)民約的內(nèi)涵與外延都各自不同的認(rèn)定。通過總結(jié)諸多學(xué)者的見解，筆者認(rèn)為，村規(guī)民約就是在國(guó)家法律的框架下，具有一定地緣關(guān)系的村民，通過村民大會(huì)的討論作出的，討論通過的村規(guī)民約符合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，是所有村民都要遵守的行為規(guī)范。近年來，村規(guī)民約法治化進(jìn)程中出現(xiàn)了愈來愈多的問題和法律障礙，例如，村規(guī)民約呈現(xiàn)出模板化的趨勢(shì)；村規(guī)民約與國(guó)家法律相沖突的情況經(jīng)常發(fā)生；村民參與和監(jiān)督的積極性不高。這些“難題”也是中國(guó)
職工法律天地 2019年4期2019-12-14
- 以“小村規(guī)”撬動(dòng)“大治理”
李勁夫村規(guī)民約是村民會(huì)議基于《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》授權(quán)而制定的、用于村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的行為準(zhǔn)則，是介于法律與道德之間的“準(zhǔn)法規(guī)范”。村規(guī)民約是民間法的重要組成部分?！按逡?guī)”強(qiáng)調(diào)的是鄉(xiāng)村社會(huì)的通用行為規(guī)則和規(guī)范，在村域范圍內(nèi)對(duì)村民具有廣泛的“準(zhǔn)法律”效力;“民約”彰顯的是一種契約精神，相當(dāng)于村民自愿共同簽訂的“民事合同”。加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，對(duì)于落實(shí)習(xí)近平總書記基層社會(huì)治理重要論述精神，加強(qiáng)和改進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合的鄉(xiāng)村
慈善 2019年5期2019-10-30
- 村規(guī)民約要有法治底色
胡明寶村規(guī)民約是民間法的重要組成部分，指導(dǎo)著村莊的具體社會(huì)實(shí)踐。民間法作為推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)的積極力量，不應(yīng)與國(guó)家法相抵觸沖突。而筆者在基層調(diào)研走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下，村規(guī)民約的“合法性”問題亟待解決，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸。去年，河北省某村制定了一張“明白紙”規(guī)定，“彩禮不得超過2萬元，如若違反，經(jīng)舉報(bào)情況屬實(shí)，按販賣婦女和詐騙罪論處?！贝祟?span id="j5i0abt0b" class="hl">村規(guī)民約，既沒有法定的權(quán)限，也未經(jīng)法定的程序，違背了罪刑法定的刑法基本原則。這種村規(guī)民約不僅對(duì)
農(nóng)家致富顧問·上半月 2019年9期2019-09-10
- 村規(guī)民約里有大學(xué)問
誦的是當(dāng)?shù)氐?span id="j5i0abt0b" class="hl">村規(guī)民約——《橫塘村村規(guī)民約三字經(jīng)》。可不要小瞧村規(guī)民約這張小名片，里面藏著大學(xué)問。2018年底，民政部等七部委聯(lián)合向全國(guó)推出6個(gè)村規(guī)民約優(yōu)秀范例，江蘇昆山市周市鎮(zhèn)市北村等名列其中。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大約有70萬個(gè)行政村，自然村落更是不計(jì)其數(shù)。一個(gè)好的村規(guī)民約，就如同一張名片，言簡(jiǎn)意賅，讓人一目了然，向大家展示自身的形象與特點(diǎn)，從眾多鄉(xiāng)村中脫穎而出。在這些村規(guī)民約中，愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等元素躍然紙上，這正是社會(huì)主義核心價(jià)值觀里面的重要內(nèi)容。
群眾 2019年16期2019-09-05
- 健全現(xiàn)代基層社會(huì)治理機(jī)制 形成務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約
布《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》，要求到2020年全國(guó)所有村、社區(qū)普遍制定或修訂形成務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約、居民公約，推動(dòng)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會(huì)治理機(jī)制。村規(guī)民約是村民進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范。形成務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約，要規(guī)范和完善村規(guī)民約的制定程序、主要內(nèi)容等，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治提供制度保障。村規(guī)民約要有利于實(shí)現(xiàn)自治。村規(guī)民約凝聚著村民的共同價(jià)值觀，是村民自治的重要形式。當(dāng)前，一些村規(guī)民約存在
農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民·B版 2019年5期2019-06-17
- 鄉(xiāng)村治理視角下民族地區(qū)村規(guī)民約的完善路徑
——以玉溪市紅塔區(qū)為個(gè)案
現(xiàn)有效自治。村規(guī)民約由來已久，其發(fā)展完善也經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史過程。在不同的歷史時(shí)期，村規(guī)民約均發(fā)揮著巨大作用，它是一種傳統(tǒng)的農(nóng)村治理規(guī)范，也是村民自治的制度化體現(xiàn)。我國(guó)的村規(guī)民約均產(chǎn)生于基層民主，是由村（居）民們?cè)诜掀湟庠傅幕A(chǔ)上共同商議、制定并自覺、自愿遵守的行為規(guī)范。建國(guó)以后，村規(guī)民約經(jīng)歷了“從有到廢”，又“從廢到興”的發(fā)展歷程。20世紀(jì)50年代末至70年代初，國(guó)家政權(quán)直達(dá)基層，各地以往一直沿用的傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約被廢棄；20世紀(jì)70年代末以后，在我國(guó)新的鄉(xiāng)
貴州民族研究 2019年5期2019-03-17
- 鄉(xiāng)村治理中村規(guī)民約的困境與出路
統(tǒng)工程，其中村規(guī)民約是必不可少的重要環(huán)節(jié)，在實(shí)現(xiàn)基層自治、管理公共事務(wù)、保護(hù)環(huán)境資源、促進(jìn)鄰里和睦、啟迪教化村民、維護(hù)鄉(xiāng)村安全與秩序等方面發(fā)揮著不可替代的作用。一、村規(guī)民約的存在基礎(chǔ)與價(jià)值村規(guī)民約是鄉(xiāng)村民眾為了辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)、維護(hù)社會(huì)治安、調(diào)解民間糾紛、保障村民利益、實(shí)現(xiàn)村民自治，民主議定和修改并共同遵守的社會(huì)規(guī)范。［2］村規(guī)民約產(chǎn)生于鄉(xiāng)村民眾長(zhǎng)久以來的生產(chǎn)生活實(shí)踐，提煉于樸素公認(rèn)的天理人情，彰顯于鄉(xiāng)村民眾的內(nèi)心情感認(rèn)同，是基層民主政治的重要治理資
山東青年政治學(xué)院學(xué)報(bào) 2019年4期2019-02-19
- 健全現(xiàn)代基層社會(huì)治理機(jī)制形成務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約
布《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》，要求到2020年全國(guó)所有村、社區(qū)普遍制定或修訂形成務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約、居民公約，推動(dòng)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會(huì)治理機(jī)制。村規(guī)民約是村民進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范。形成務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約，要規(guī)范和完善村規(guī)民約的制定程序、主要內(nèi)容等，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治提供制度保障。村規(guī)民約要有利于實(shí)現(xiàn)自治。村規(guī)民約凝聚著村民的共同價(jià)值觀，是村民自治的重要形式。當(dāng)前，一些村規(guī)民約存在
農(nóng)村.農(nóng)業(yè).農(nóng)民 2019年10期2019-01-09
- 淺析村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的現(xiàn)實(shí)與未來
依法依規(guī)訂立村規(guī)民約，加強(qiáng)政府對(duì)村規(guī)民約的指導(dǎo)村規(guī)民約是由農(nóng)民進(jìn)行村莊自我管理約定俗成的，是農(nóng)民基于內(nèi)在認(rèn)同的自律性規(guī)范，體現(xiàn)為一種民間行為，在產(chǎn)生方式上具有自發(fā)性。在制定過程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照程序，做到非經(jīng)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)表決通過，該村規(guī)民約無效。村規(guī)民約的內(nèi)容和形式要經(jīng)由村委會(huì)召集全體村民反復(fù)討論，協(xié)商制定。同時(shí)，為了保障村規(guī)民約的質(zhì)量，還要加強(qiáng)對(duì)村民和村干部的法制教育、思想教育、政治教育和提高文化素養(yǎng)水平。村規(guī)民約不僅要在訂立內(nèi)容的過程上下功夫，
農(nóng)村.農(nóng)業(yè).農(nóng)民 2019年22期2019-01-08
- 農(nóng)村基層治理中村規(guī)民約的完善路徑
治理過程中，村規(guī)民約依據(jù)其不同的屬性，發(fā)揮著特有的功能。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，傳統(tǒng)村莊的生產(chǎn)生活方式都發(fā)生了很大的變化，村規(guī)民約在調(diào)整范圍、制定程序、約束手段及表現(xiàn)形式上也都呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)，但仍存在內(nèi)容不規(guī)范不全面、缺乏針對(duì)性、缺乏有效的合法性審查機(jī)制等問題。本文通過調(diào)查分析成都市下屬區(qū)縣十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)民約的制定程序、文本內(nèi)容及執(zhí)行情況，提出以下完善村規(guī)民約的路徑：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重規(guī)范引導(dǎo)；堅(jiān)持于法有據(jù)，健全監(jiān)督機(jī)制；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出約定實(shí)效；堅(jiān)持
行政與法 2018年9期2018-10-16
- 論村規(guī)民約的式微與重構(gòu)
，學(xué)界往往將村規(guī)民約與鄉(xiāng)規(guī)民約混用，認(rèn)為二者同屬于村民集體自覺并通過集體協(xié)商議定而成的治理文本。但李可研究指出村規(guī)民約與鄉(xiāng)規(guī)民約存在差異。他認(rèn)為鄉(xiāng)規(guī)民約是“大村規(guī)民約”，村規(guī)民約、家法族規(guī)等都適用于這個(gè)概念,而村規(guī)民約則是“小鄉(xiāng)規(guī)民約”，是在村民中自發(fā)生成的交往規(guī)則[1]。鑒于此，本文的村規(guī)民約僅限制在“小鄉(xiāng)規(guī)民約”的范疇內(nèi)，具體是指一個(gè)村落村民在長(zhǎng)期的共同生活中所自發(fā)生成、共同協(xié)商議定的村莊規(guī)范。關(guān)于村規(guī)民約的研究，學(xué)界主要從以下3個(gè)方面進(jìn)行考察。1.從
福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版） 2018年3期2018-03-30
- 村規(guī)民約助推鄉(xiāng)村治理
文龍【摘要】村規(guī)民約是民間法的重要組成部分，對(duì)農(nóng)村的社會(huì)實(shí)踐發(fā)揮指導(dǎo)性的作用。同時(shí)，作為民間法重要表現(xiàn)形式的村規(guī)民約也賦予了村民民主管理權(quán)利、民主決策權(quán)利及民主選舉權(quán)利，加強(qiáng)了我國(guó)基層政權(quán)組織建設(shè)。在農(nóng)村治理實(shí)踐中，提升村規(guī)民約的執(zhí)行效力及合法性成為現(xiàn)階段需要迫切解決的問題。【關(guān)鍵詞】農(nóng)村治理 村規(guī)民約 群眾自治 【中圖分類號(hào)】C913.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A村規(guī)民約是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，為人們的生存安全提供了保障。新中國(guó)成立后，為了促進(jìn)國(guó)家政權(quán)的鞏固和發(fā)展，黨
人民論壇 2017年31期2018-03-08
- 青海省貴南縣村規(guī)民約的現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
民族。傳統(tǒng)的村規(guī)民約主要是以民族習(xí)慣為基礎(chǔ)，形成規(guī)范部落群體的慣例、禁忌等，起著社會(huì)控制的作用。20世紀(jì)90年代，國(guó)家制定法律推行村民自治，由此產(chǎn)生大量村規(guī)民約。新型村規(guī)民約作為國(guó)家制定法與民族民間法妥協(xié)的產(chǎn)物，已經(jīng)成為村民自治中實(shí)現(xiàn)自我約束的規(guī)范和實(shí)施民族區(qū)域自治的法律規(guī)范形式。一、青海省貴南縣村規(guī)民約的主要內(nèi)容筆者實(shí)地調(diào)研搜集了青海省貴南縣各個(gè)村落的村規(guī)民約，經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，村規(guī)民約的內(nèi)容覆蓋了村民自治的各個(gè)方面，包括社會(huì)治安、生態(tài)保護(hù)、民族教育、婚喪嫁娶
- 村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的價(jià)值及功能
◎蔡 平一、村規(guī)民約的價(jià)值（一）促進(jìn)社會(huì)教化在以往，村規(guī)民約是由村民們自發(fā)而確定的一種行為準(zhǔn)則，其要求村民們能夠擁有正確的是非觀念，采用獎(jiǎng)勵(lì)的方式來發(fā)揚(yáng)各項(xiàng)善舉，采用懲罰的方式而杜絕各種不良行為。村規(guī)民約帶有強(qiáng)烈的村民自律與自治的功能。在很多農(nóng)村地區(qū)，人們會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)狀況，構(gòu)建其系統(tǒng)性的運(yùn)行策略，從而保障本村的安定。在當(dāng)前，我國(guó)政府號(hào)召村民積極開展各項(xiàng)自治活動(dòng)，提升村民的自主意識(shí)。村規(guī)民約采用積極向上的價(jià)值觀，將道德建設(shè)融合進(jìn)來，使得村民能明確真善美與
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 2018年4期2018-01-23
- 村規(guī)民約與法治建設(shè)的互動(dòng)關(guān)系研究
——以桂東南新型農(nóng)村社區(qū)治理為視角
7000)?村規(guī)民約與法治建設(shè)的互動(dòng)關(guān)系研究 ——以桂東南新型農(nóng)村社區(qū)治理為視角張 勉，靳 闖(玉林師范學(xué)院 政法學(xué)院，廣西 玉林 537000)在新型農(nóng)村社區(qū)法治建設(shè)中，國(guó)家法和村規(guī)民約都發(fā)揮著作用，村規(guī)民約作為當(dāng)今村民自治的一項(xiàng)重要手段和依據(jù)，它具備國(guó)家法所不具備的功能，在一定程度上可對(duì)國(guó)家法起到補(bǔ)充和助推之用，但同時(shí)也存在其與國(guó)家法的碰撞沖突，這是不可忽視的。分析在桂東南新型農(nóng)村社區(qū)法治建設(shè)中兩者的碰撞，提出村規(guī)民約與法治接軌之途徑，對(duì)村規(guī)民約做適當(dāng)
- 村規(guī)民約的備案審查機(jī)制研究
——基于諸暨市的實(shí)證考察
浙江 杭州）村規(guī)民約的備案審查機(jī)制研究 ——基于諸暨市的實(shí)證考察孟鋼杰（310000 杭州師范大學(xué) 浙江 杭州）隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，以血緣和地緣為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會(huì)的利益矛盾加劇，歷史證明村規(guī)民約是解決矛盾很好的工具和手段。村規(guī)民約同時(shí)又是時(shí)代的產(chǎn)物，必須要和時(shí)代需求和時(shí)代特征交融契合，縱覽諸暨市的村規(guī)民約頗有問題與缺陷存在其中，問題和缺陷的解決最關(guān)鍵的一步就是建立健全村規(guī)民約的備案審查機(jī)制。而大唐鎮(zhèn)路西新村在此方面的豐富經(jīng)驗(yàn)可以被廣泛借鑒，具有研究?jī)r(jià)值和借鑒意義。
職工法律天地 2017年16期2017-01-26
- 對(duì)村規(guī)民約體系重構(gòu)的思考
世聰【摘要】村規(guī)民約作為一項(xiàng)村民自治的制度化成果，在農(nóng)村社會(huì)治理的過程中具有重要的作用。但是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)許多傳統(tǒng)的村規(guī)民約與國(guó)家法律法規(guī)之間存在較明顯的矛盾和沖突，且不能與農(nóng)村現(xiàn)代化、法治化建設(shè)的目標(biāo)相適應(yīng)。在農(nóng)村治理法治化背景下，傳統(tǒng)的村規(guī)民約需重新建構(gòu)，實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約與國(guó)家法律法規(guī)的互動(dòng)融合，推動(dòng)村規(guī)民約向法治化發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】法治 農(nóng)村治理 村規(guī)民約 重構(gòu) 【中圖分類號(hào)】D920.0 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A村規(guī)民約是在農(nóng)村居民自治環(huán)境下的一項(xiàng)制度化成果，在農(nóng)村
人民論壇 2016年30期2016-12-05
- 定村規(guī)：兒女不孝用喇叭曝光
部立即按照新村規(guī)民約對(duì)其進(jìn)行了處罰?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">村規(guī)民約第3條嚴(yán)禁偷盜、敲詐、哄搶國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)物之規(guī)定，所以我們對(duì)這個(gè)村民給予每根竹筍50元的處罰?！被锁P村村支書張義平說。張義平所說的新村規(guī)民約，是凰鳳村兩委在全市率先創(chuàng)新制訂推行的一種管理方式，借助道德約束這只“無形的手”來維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，樹立良好的民風(fēng)。在凰鳳村，家家戶戶都貼著一張掛歷，上面既有日歷，也在醒目位置寫有新村規(guī)民約的全部?jī)?nèi)容。在這個(gè)與眾不同的村規(guī)民約中，包括社會(huì)治安、消防安全、村風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 2016年9期2016-10-12
- 超越民間法：農(nóng)村治理實(shí)踐中的村規(guī)民約
200）前言村規(guī)民約作為一定歷史的產(chǎn)物，最早可追溯自周代的“鄉(xiāng)約”。鄉(xiāng)約是一種鄰里鄉(xiāng)間共同遵守、互相勸勉的關(guān)于保障人們共同生活和生存安全的一種制度。其內(nèi)容多以防御外族、農(nóng)田灌溉、財(cái)物分配為內(nèi)容。《周禮·地官·族師》中有“五家為比，十家為聯(lián)，五人為伍，十人為聯(lián)，四閭為族，八閭為聯(lián)。使之相保、相受，刑罰慶賞相及、相共，以受邦職，以役國(guó)事，以相葬埋”的記載。而學(xué)界公認(rèn)最早的成文村規(guī)民約為北宋《呂氏鄉(xiāng)約》，其主要有德業(yè)相勵(lì)、過失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤等四個(gè)方面的
延邊黨校學(xué)報(bào) 2015年5期2015-02-12
- 新時(shí)期我國(guó)村規(guī)民約的完善
0）一、我國(guó)村規(guī)民約的演變、現(xiàn)代特征及現(xiàn)實(shí)作用（一）我國(guó)村規(guī)民約的演變村規(guī)民約在我國(guó)有著悠久的歷史。據(jù)考證，早在周代，鄉(xiāng)村中便有關(guān)于防御外侮、防洪、灌溉的民約。［1］在宋朝，范仲淹為羌人制定了鄉(xiāng)約，陜西藍(lán)田更有 《呂氏鄉(xiāng)約》，明代王守仁曾仿 《呂氏鄉(xiāng)約》制 《南贛鄉(xiāng)約》。［2］此后，明末清初講鄉(xiāng)約運(yùn)動(dòng)、清朝中期立約之風(fēng)、清末民初 “地方自治”運(yùn)動(dòng)與 “鄉(xiāng)村建設(shè)”運(yùn)動(dòng)，不斷推動(dòng)村規(guī)民約發(fā)展。在古代少數(shù)民族地區(qū)，村規(guī)民約也有鄉(xiāng)規(guī)、族規(guī)、議款、款約、團(tuán)結(jié)公約等多
山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） 2014年3期2014-04-03
- 鄉(xiāng)村治理視閾下村規(guī)民約的完善路徑
041)一、村規(guī)民約的意義(一)基層民主建設(shè)成果的重要體現(xiàn)黨的十八大指出,在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督,是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式。作為基層民主權(quán)利行使的產(chǎn)物,村規(guī)民約是針對(duì)農(nóng)村公共事務(wù),經(jīng)由村民大會(huì)討論、多數(shù)人表決通過的“社會(huì)契約”,其村民公共參與的特質(zhì)反映了鄉(xiāng)村治理的自治性和民主化程度。村規(guī)民約的制定和實(shí)施是實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的有效路徑,其進(jìn)一步規(guī)范是完善基
探索 2014年5期2014-02-11
- 村規(guī)民約須合法
，制定了一些村規(guī)民約，這是農(nóng)民自我管理的一種有效形式。但是也有一些民約，在內(nèi)容上存在不少問題。有些村規(guī)民約摻雜了濃厚的封建宗派色彩。動(dòng)不動(dòng)就罰款。還有一些條款與現(xiàn)行政策和法律、法規(guī)相抵觸，如有的規(guī)定私人建房占地由村里說了算等等。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，村規(guī)民約不具備法律效力，更不得與憲法及其他法律和黨的方針政策相抵觸，不得侵犯村民的人身權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。根據(jù)我國(guó)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，享有罰款權(quán)的主體只能是國(guó)家行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織及依法受委托的組織。村民
山東農(nóng)機(jī)化 2010年12期2010-08-15