王澤瑜

關(guān)于海外利益維護(hù)的相關(guān)認(rèn)知

王澤瑜

隨著各國(guó)關(guān)系的不斷深入，外交起著越來(lái)越重要的作用。在運(yùn)用外交的過(guò)程中，我們要以公民的安全和利益作為關(guān)注點(diǎn)，將國(guó)家的各項(xiàng)利益作為立足點(diǎn)，以維護(hù)國(guó)際和平與穩(wěn)定作為著力點(diǎn)。

外交 利益 維和 交流

一、在任何情況下，公民的安全和利益都要始終作為外交的首要關(guān)注點(diǎn)

在我國(guó)的傳統(tǒng)文化中，“以人為本”具有非常重要的地位。我黨執(zhí)政后，始終堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念，黨和政府始終把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。國(guó)家是公民在海外安心進(jìn)行生活與工作的強(qiáng)大后盾與根本支撐，在維護(hù)和保障公民利益的過(guò)程中，也顯示出國(guó)家的綜合實(shí)力。

和平與發(fā)展是時(shí)代的主題，但是由于意識(shí)形態(tài)、宗教信仰的不同，以及歷史遺留問(wèn)題，一些地區(qū)還存在著對(duì)抗和沖突的現(xiàn)象。在這些地區(qū)如果發(fā)生突然事件，如何在第一時(shí)間為我國(guó)公民提供保護(hù)是首先需要考慮的問(wèn)題。突發(fā)事件涉及的因素往往廣泛并且多元，具有復(fù)雜的多重性、破壞的嚴(yán)重性和應(yīng)急處置的困難性等特點(diǎn)①，所以給我國(guó)公民的人身財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大的威脅。如果突發(fā)事件持續(xù)時(shí)間短、破壞性小，則通過(guò)普通的外交途徑便可解決。如果突發(fā)事件具有長(zhǎng)時(shí)間、高破壞性等特點(diǎn)，便需要出動(dòng)軍事力量，通過(guò)軍事外交手段完成。

還記得那張照片嗎？一名中國(guó)海軍女戰(zhàn)士牽著一個(gè)小姑娘的手，準(zhǔn)備登上軍艦，小姑娘手里拿著一瓶水，滿臉幸福。這是也門(mén)撤僑中的一個(gè)縮影。在這次行動(dòng)中，“習(xí)近平主席下令護(hù)航編隊(duì)執(zhí)行撤僑任務(wù)，李克強(qiáng)總理也作出重要批示，要求采取行動(dòng)確保在也門(mén)中國(guó)公民生命財(cái)產(chǎn)安全?！雹谠谌w官兵的一致努力下，也門(mén)撤僑任務(wù)圓滿完成。有媒體曾說(shuō)：“中國(guó)護(hù)照含金量不僅在于免簽多少個(gè)國(guó)家，而在于碰到麻煩與危險(xiǎn)的時(shí)候，中國(guó)帶你回家?！?/p>

不可否認(rèn)的是，除了地區(qū)政治動(dòng)蕩以外，我國(guó)海外同胞還面臨著自然災(zāi)害、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安情況等其他問(wèn)題。出現(xiàn)問(wèn)題后，應(yīng)該采取什么樣的措施，怎樣采取措施，就應(yīng)該以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移。但無(wú)論形勢(shì)如何發(fā)展，我國(guó)公民的利益始終是第一位的。

二、在各種形勢(shì)下，國(guó)家的各項(xiàng)利益都應(yīng)始終作為外交的根本立足點(diǎn)

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)也是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)在海外的投資必然會(huì)不斷擴(kuò)大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷向海外發(fā)展，面臨的困難與挑戰(zhàn)也就與日俱增。海外利益作為國(guó)家利益的而一部分，是國(guó)家利益在海外的延伸。如何在保障經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的情況下有效維護(hù)國(guó)家的海外利益，這是個(gè)重大而又現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)也越來(lái)越多。在海外利益維護(hù)方面，中國(guó)是后發(fā)國(guó)家，經(jīng)驗(yàn)不足、防御手段有限，而且對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知也不足。更棘手的是，中國(guó)的海外利益主要集中在社會(huì)局勢(shì)較為動(dòng)蕩的欠發(fā)達(dá)地區(qū)③。所以維護(hù)海外利益的措施一定要多元，在任何條件下都足以應(yīng)對(duì)各種可能發(fā)生的情況。

中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展同樣離不開(kāi)中國(guó)。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)人民深知，中國(guó)發(fā)展得益于國(guó)際社會(huì)，愿意以自己的發(fā)展為國(guó)際發(fā)展作出貢獻(xiàn)?！泵鎸?duì)日益復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，出于維護(hù)國(guó)家利益的需要，我國(guó)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)軍事力量建設(shè)，一支強(qiáng)大的軍事力量，既有利于在特殊條件下維護(hù)我國(guó)的海外利益，也有助于在緊急時(shí)刻向他國(guó)提供幫助。

三、在未來(lái)發(fā)展中，維護(hù)國(guó)際和平與穩(wěn)定應(yīng)始終作為外交的深刻著力點(diǎn)

習(xí)近平主席指出：“中國(guó)堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，尊重各國(guó)人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，維護(hù)國(guó)際公平正義，反對(duì)把自己的意志強(qiáng)加于人，反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政，反對(duì)以強(qiáng)凌弱。”中國(guó)的發(fā)展是和平的發(fā)展，是平等的發(fā)展。

首先，中國(guó)要完善頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)溝通交流。任何一項(xiàng)重大國(guó)際合作項(xiàng)目，方案都要詳盡周密。以“一帶一路”為例，“一帶一路”戰(zhàn)略涉及的沿線國(guó)家多，相關(guān)情況復(fù)雜，海外利益相互交織。一旦遇到特殊情況，處理起來(lái)會(huì)比較復(fù)雜，也對(duì)維護(hù)我國(guó)的海外利益提出了更高的要求。因此，在制定相關(guān)方針政策時(shí)，一定要充分驗(yàn)證，多次論證。

其次，中國(guó)要加強(qiáng)形勢(shì)分析，完善預(yù)警處置方案。針對(duì)在對(duì)外貿(mào)易中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，要提前想好應(yīng)對(duì)方案。同時(shí)要與相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使相關(guān)國(guó)家在維護(hù)海外利益的過(guò)程中通力合作、密切配合，提高海外利益維護(hù)的效果。

最后，中國(guó)要與國(guó)際社會(huì)凝聚共識(shí)，避免惡性誤解。中國(guó)大力發(fā)展“外向型”經(jīng)濟(jì)，是希望可以讓更多的國(guó)家參與進(jìn)來(lái)。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)對(duì)外開(kāi)放，不是要一家唱獨(dú)角戲，而是要?dú)g迎各方共同參與；不是要謀求勢(shì)力范圍，而是要支持各國(guó)共同發(fā)展；不是要營(yíng)造自己的后花園，而是要建設(shè)各國(guó)共享的百花園。”因此，在相關(guān)政策的解讀上，中國(guó)要與國(guó)際社會(huì)凝聚共識(shí)，與相關(guān)國(guó)家尋找戰(zhàn)略對(duì)接，發(fā)現(xiàn)共同利益。

注釋：

①盧文剛,黃小珍．中國(guó)海外突發(fā)事件撤僑應(yīng)急管理研究——以”5·13”越南打砸中資企業(yè)事件為例[J]．東南亞研究,2014(5)：79～88．

②趙成．也門(mén)撤僑,見(jiàn)證大國(guó)能力與擔(dān)當(dāng)[N]．人民日?qǐng)?bào),2015-04-10(03)．

③孫曉光．張赫名．海洋戰(zhàn)略視域下的中國(guó)海外利益轉(zhuǎn)型與維護(hù)——以"一帶一路"建設(shè)為中心[N]．學(xué)習(xí)與探索,2015(10)：51～56．

[1]王發(fā)龍．美國(guó)海外利益維護(hù)機(jī)制及其對(duì)中國(guó)的啟示[J]．理論月刊,2015(3)：179～183．

[2]吳志成．董柞壯．”一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中的中國(guó)海外利益維護(hù)[J]．天津社會(huì)科學(xué),2015(6)：69～75．

（作者單位：南京政治學(xué)院）