宋瑞卿 魏占學(xué) 張銀娜

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)之途徑研究
——以唐山學(xué)院為例

宋瑞卿 魏占學(xué) 張銀娜

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，尤其是高?；鶎狱h組織建設(shè)，事關(guān)黨的教育方針的貫徹落實(shí)，事關(guān)執(zhí)政興國偉大目標(biāo)的完成。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必須堅(jiān)持思想教育、政治堅(jiān)定，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、壓實(shí)責(zé)任，必須堅(jiān)持選賢任能、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，必須堅(jiān)持以人為本、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，必須堅(jiān)持拒腐防變、清正廉潔。

兩學(xué)一做 高校 基層黨組織建設(shè)

十八大以來，黨中央聚焦全面從嚴(yán)治黨的重大主題，釋放了全面從嚴(yán)治黨的最強(qiáng)音，是對(duì)未來新形勢(shì)下進(jìn)一步全面從嚴(yán)治黨的總部署，也是對(duì)全面從嚴(yán)治黨繼續(xù)新趕考開辟新篇章的總動(dòng)員。各級(jí)黨組織要圍繞全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主題，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和十八大會(huì)議精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，不斷探索提升高校基層黨組織建設(shè)的新途徑。

一、堅(jiān)持思想教育、政治堅(jiān)定，為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)

“欲事立，須是心立。”思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。加強(qiáng)思想教育和理論武裝，是黨建工作的首要任務(wù)，是保證全黨步調(diào)一致的前提。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)?！蔽覀円冀K把思想政治建設(shè)擺在學(xué)校黨的建設(shè)首要位置，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。一是堅(jiān)定理想信念。教育和引導(dǎo)廣大黨員、干部把對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，在改造客觀世界的同時(shí)不斷改造主觀世界，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，不斷增強(qiáng)政治定力，自覺成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。[1]堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，時(shí)刻保持清醒頭腦，始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，在中國特色社會(huì)主義偉大旗幟的指引下，把思想上的自信轉(zhuǎn)化為實(shí)踐上的自覺和發(fā)展上的自強(qiáng)，推動(dòng)黨建工作從勝利走向新的勝利。二是牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。各級(jí)黨組織、全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺維護(hù)、絕對(duì)服從、堅(jiān)決捍衛(wèi)習(xí)近平總書記在全黨的核心地位，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，真正做到思想上認(rèn)同核心、政治上維護(hù)核心、行動(dòng)上緊跟核心。要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，在大是大非問題上做到認(rèn)識(shí)不含糊、態(tài)度不曖昧、行動(dòng)不動(dòng)搖。[2]三是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。深入推進(jìn)理論武裝工作，創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度，組織引導(dǎo)廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)和黨史，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育科學(xué)化、制度化。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持集中與自學(xué)相結(jié)合、校內(nèi)與校外相結(jié)合，堅(jiān)持以寫促學(xué)、以賽促學(xué)、以講促學(xué)、在參觀中學(xué)習(xí)，充分利用新媒體和互聯(lián)網(wǎng)，做到隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。

二、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、壓實(shí)責(zé)任，為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提供強(qiáng)力支撐

基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，能否切實(shí)履行黨章規(guī)定的職責(zé)，對(duì)于提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員作用，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，都具有十分重要的意義。[3]我們要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過程，落實(shí)到黨的建設(shè)各方面。一是把各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好。要充分發(fā)揮高校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善黨委工作機(jī)制和運(yùn)行法則，切實(shí)增強(qiáng)黨委總攬全局、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。班子成員要在思想上深刻認(rèn)識(shí)“黨內(nèi)職務(wù)不是政治榮譽(yù)，而是政治責(zé)任”，牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”“抓黨建就是抓業(yè)務(wù)”“不抓黨建是最大失職”等理念，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域的黨建工作，使黨建工作成為引領(lǐng)發(fā)展、貼近發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的龍頭，成為師生看得見、摸得著、感受得到的實(shí)體性工作。要充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，認(rèn)真落實(shí)《唐山學(xué)院黨支部基本工作制度》，夯實(shí)黨支部建設(shè)基礎(chǔ)，完善黨支部作用發(fā)揮機(jī)制，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部，充分發(fā)揮先鋒模范作用，在推進(jìn)學(xué)校重點(diǎn)工作和事業(yè)發(fā)展中，自覺做到黨員“六個(gè)帶頭”，即帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭服務(wù)群眾，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶頭整改落實(shí)，帶頭勤政廉政，帶頭推動(dòng)發(fā)展。二是全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要抓好思想教育這個(gè)根本，抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵，抓好選人用人這個(gè)導(dǎo)向，用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性手段。[4]認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，凡屬重大問題，必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，探索實(shí)行黨內(nèi)重大決策論證評(píng)估和征求意見等制度。三是全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，學(xué)校黨委要負(fù)起黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，紀(jì)委要履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，各級(jí)黨組織要保障黨員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。[5]要把黨內(nèi)監(jiān)督同上級(jí)黨委監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、師生員工監(jiān)督等相結(jié)合，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要突出中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)持首當(dāng)其責(zé)、以身作則、以上率下，增強(qiáng)自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)，為各級(jí)黨組織和黨員、干部作出示范。

三、堅(jiān)持選賢任能、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提供人才支撐

習(xí)近平總書記指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)?！盵6]我們要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)系學(xué)校事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。一是堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的好干部標(biāo)準(zhǔn)，把公道正派作為核心理念貫穿選人用人全過程，切實(shí)把那些信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部用起來。提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能，優(yōu)化年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)黨政正職，保持領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視做好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)工作。自覺防范和糾正用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。[7]推動(dòng)干部輪崗交流、能上能下，探索建立干部合理流動(dòng)、調(diào)整退出的常態(tài)化機(jī)制。二是加強(qiáng)干部教育管理和關(guān)心愛護(hù)。對(duì)于干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，既嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，強(qiáng)化組織觀念。三是大力營造擔(dān)當(dāng)實(shí)干的濃厚氛圍。引導(dǎo)各級(jí)干部切實(shí)解決好“八破八立”問題，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，在工作生活中不畏難、不避險(xiǎn)，勇于直面問題，積極化解矛盾，集中力量啃硬骨頭、打攻堅(jiān)戰(zhàn)，真正頂起自己該頂?shù)哪瞧臁8]全面深化“四個(gè)干”抓落實(shí)工作機(jī)制，樹立“自我提拔”的鮮明導(dǎo)向，把新發(fā)展理念落實(shí)情況作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心無旁騖地干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，靠實(shí)干、實(shí)政、實(shí)績(jī)贏得組織的信賴與重用。

四、堅(jiān)持以人為本、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提供作風(fēng)保證

習(xí)近平總書記指出：“作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。抓作風(fēng)建設(shè)，就要返璞歸真、固本培元，重點(diǎn)突出堅(jiān)定理想信念、踐行根本宗旨、加強(qiáng)道德修養(yǎng)?！蔽覀円讶娜鉃槿嗣穹?wù)貫穿于黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)工作之中，教育引導(dǎo)黨員、干部始終牢記黨的宗旨，帶著感情做群眾工作，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。一是大興調(diào)查研究之風(fēng)。深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多到情況復(fù)雜、矛盾突出的地方解決問題，千方百計(jì)為師生員工排憂解難。貫徹黨的群眾路線，向群眾學(xué)習(xí)，拜人民為師，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，確保各項(xiàng)工作合民情、得民心、順民意。二是大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦，踐行正確政績(jī)觀，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，力戒空談，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地干工作，擲地有聲抓落實(shí)，反對(duì)官僚主義、形式主義。要做到面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危險(xiǎn)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，特別是在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件中，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線、靠前指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問題，維護(hù)學(xué)校和諧穩(wěn)定。三是大興艱苦奮斗之風(fēng)。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)持厲行節(jié)約、拼搏奉獻(xiàn)，反對(duì)貪圖享樂、不思進(jìn)取。全體黨員、干部要永遠(yuǎn)保持建黨時(shí)中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神，把理想信念的堅(jiān)定性體現(xiàn)在做好本職工作的過程中，自覺為推進(jìn)學(xué)校事業(yè)而苦干實(shí)干，在順境中不驕傲不自滿，在逆境中不消沉不動(dòng)搖，經(jīng)受住各種贊譽(yù)和誘惑考驗(yàn)，經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)考驗(yàn)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

五、堅(jiān)持拒腐防變、清正廉潔，為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境

“物必先腐，而后蟲生?！苯陙?，一些高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因理想信念動(dòng)搖、紀(jì)律防線失守導(dǎo)致貪污腐化、違法犯罪并最終鋃鐺入獄的案例，令人觸目驚心，也令人警醒。我們要把建設(shè)廉潔政治、堅(jiān)決反對(duì)腐敗作為學(xué)校黨建工作的重要任務(wù)，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，保持黨的肌體健康和隊(duì)伍純潔。一是履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，黨委、黨總支（直屬黨支部）書記要牢記第一身份是黨的書記、首要職責(zé)是管黨治黨、最大政績(jī)是抓好黨建，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。強(qiáng)化“永遠(yuǎn)在路上”的警覺和韌勁，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長，防范和查處各種隱性、變異的“四風(fēng)”問題，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化、長效化。二是完善拒腐防變制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各方面工作。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，堅(jiān)決查處損害師生利益的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。三是深化反腐倡廉警示教育。通過集中學(xué)習(xí)、集體約談、觀影觀展、違法犯罪干部現(xiàn)身說法等多種形式，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，切實(shí)做到自身正、自身凈、自身硬，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

[1]韓露,劉玉芝.當(dāng)前黨建工作存在的問題及對(duì)策[J].哈爾濱市委黨校學(xué)報(bào),2000(02).

[2]翟杰,姜文華.把握好新時(shí)期黨建工作的特性及要求[J].理論學(xué)習(xí),2002(08).

[3]王淑英.對(duì)新時(shí)期黨建工作的幾點(diǎn)思考[J].吉林財(cái)稅,1995(12).

[4]鄔海峰.建立健全高校機(jī)關(guān)黨建工作長效機(jī)制的思考[J].文教資料,2007(04).

[5]巨世卓.新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的思考[J].渭南師范學(xué)院學(xué)報(bào),2003(S1).

[6]習(xí)近平談治國理政[EB/OL].http://news.sina.com.cn/zl/ zatan/2015-02-08/10393183.shtml,2015-02-08.

[7]馬秀華.加強(qiáng)基層建設(shè)應(yīng)正確處理好幾個(gè)關(guān)系[J].勝利油田黨校學(xué)報(bào),2000(05).

[8]王淑英.對(duì)新時(shí)期黨建工作的幾點(diǎn)思考[J].吉林財(cái)稅,1995(12).

（作者單位：唐山學(xué)院）