劉 楠 劉志軍

高?？蒲许?xiàng)目管理績效評價(jià)方法設(shè)計(jì)

劉 楠 劉志軍

科研項(xiàng)目管理的績效評價(jià)是高校教育教學(xué)和科研管理的重要工作，有效的科研項(xiàng)目績效管理不僅能夠促進(jìn)高校的科研成果，對于節(jié)約科研經(jīng)費(fèi)，營造良好的科研環(huán)境也具有重要的作用。在論述科研績效管理的重要性的基礎(chǔ)上，對科研項(xiàng)目進(jìn)行分類，提出基礎(chǔ)績效評估方法，利用層次理論和模糊評價(jià)的方式對高校項(xiàng)目績效進(jìn)行管理和評價(jià)。

科研 績效 評價(jià)設(shè)計(jì)

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，國家對于科學(xué)技術(shù)研究的投入比例不斷加大，尤其是高校科研經(jīng)費(fèi)，在國家大力倡導(dǎo)教育興國、科技興國的戰(zhàn)略體系下，高?？蒲谐晒@著。但是，在科研項(xiàng)目管理上，還存在很多的漏洞和問題，尤其是高投入和低產(chǎn)出，科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化率不足的問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了高?？蒲泄ぷ鞯陌l(fā)展。當(dāng)前，我國的科學(xué)研究主要集中在高校，而作為國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要實(shí)施載體，高校必須加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理的管理進(jìn)而評價(jià)工作不斷提高自身的科研水平，為建設(shè)創(chuàng)新型國家貢獻(xiàn)力量。

一、高?？蒲许?xiàng)目管理績效評價(jià)的意義

在企業(yè)管理中，對于績效的評價(jià)，實(shí)際上是員工或者某一個(gè)團(tuán)隊(duì)在一定的時(shí)間內(nèi)的工作成果，從效率、生產(chǎn)力和質(zhì)量等不同的維度進(jìn)行綜合評價(jià)，而在高?？蒲行∧究冃Ч芾碇?，其績效評價(jià)是對科研項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出，即轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力的效率，是評價(jià)其社會(huì)市場價(jià)值的最直觀的表現(xiàn)。

高校科研項(xiàng)目績效評價(jià)的意義是多方面的，總結(jié)起來，其最大的收益在于對項(xiàng)目投入資金的優(yōu)化配置，提高項(xiàng)目的管理水平和科學(xué)研究效率，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是高校科研項(xiàng)目管理評價(jià)通過嚴(yán)格和公正的評價(jià)，能夠?qū)⒂邢薜捻?xiàng)目資金投入進(jìn)行集中分配，對于當(dāng)前的重點(diǎn)研究領(lǐng)域投入大量的人力和資金，實(shí)現(xiàn)科研過程中攻堅(jiān)克難的目的。二是通過恰當(dāng)?shù)捻?xiàng)目績效管理評價(jià)，能夠充分發(fā)掘項(xiàng)目研究人員的潛力，為研究人員創(chuàng)造靈活和開放的研究環(huán)境，正確引導(dǎo)高?？茖W(xué)研究的發(fā)展方向，幫助研究項(xiàng)目人員樹立正確的價(jià)值觀念；三是合理的科研項(xiàng)目管理評價(jià)能夠改善高校的內(nèi)部管理職能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)配置，得到政府和民眾的支持與信任。

二、高?？蒲许?xiàng)目評價(jià)體系的建立

（一）高?？蒲许?xiàng)目管理的分類

要對高?？蒲许?xiàng)目管理進(jìn)行有效的評價(jià)，首先要對高效的科研項(xiàng)目進(jìn)行分類，這是因?yàn)椴煌目蒲许?xiàng)目就是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，具有其建立和發(fā)展的特殊性，在進(jìn)行項(xiàng)目評價(jià)時(shí)，需要結(jié)合項(xiàng)目自身的特點(diǎn)和環(huán)境，制定出合理的項(xiàng)目評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)確立合理的評價(jià)方法。對于項(xiàng)目管理的分類，普遍的分類方法是三招科學(xué)研究項(xiàng)目的活動(dòng)性質(zhì)和特征，分為基礎(chǔ)性科學(xué)研究、應(yīng)用型科學(xué)研究和試驗(yàn)開發(fā)研究。

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，不同學(xué)科之間的界定變得越來越模糊，科學(xué)技術(shù)化，技術(shù)科學(xué)化的現(xiàn)象屢見不鮮，兩者之間的關(guān)系也變得日益密切，特別是在基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用型研究方面，兩者之間相互滲透。對于高校研究項(xiàng)目而言，大多數(shù)從事的都是基礎(chǔ)性的研究。

（二）高?？蒲许?xiàng)目管理評價(jià)體系的構(gòu)建

在構(gòu)建高?？蒲许?xiàng)目管理評價(jià)體系之前，首先要完成的是設(shè)計(jì)原則，即高校要建立科研項(xiàng)目管理評價(jià)體系，首先要確定評價(jià)的原則，結(jié)合科研項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，以事實(shí)為依據(jù)，在項(xiàng)目檢驗(yàn)的過程中把握好以下幾條原則：

一是高?？蒲许?xiàng)目開展的目的性。在評價(jià)的過程中，高校需要結(jié)合當(dāng)前的國家科技政策，引導(dǎo)科研人員緊緊圍繞國家發(fā)展目標(biāo)來進(jìn)行科學(xué)研究活動(dòng)，同時(shí)在科研活動(dòng)過程中，為了更好地激發(fā)研究人員的積極性，高校還要注意引進(jìn)競爭機(jī)制，提高從業(yè)人員的積極性，同時(shí)合理的運(yùn)用項(xiàng)目資金，保持高?？蒲许?xiàng)目的活力，促進(jìn)整個(gè)科研環(huán)境能夠健康平穩(wěn)的發(fā)展。另外，通過引入競爭機(jī)制，搭建互相交流的平臺(tái)，還能夠讓部分研究員找到差距，提高科研成效，同時(shí)也能避免重復(fù)投資，造成項(xiàng)目資金的不要的浪費(fèi)。

二是高校科研項(xiàng)目管理評價(jià)的系統(tǒng)性。科研項(xiàng)目評價(jià)體制的建立應(yīng)該表現(xiàn)的是對整個(gè)項(xiàng)目管理的系統(tǒng)性的評價(jià)，體現(xiàn)的是不同權(quán)重的指標(biāo)下的整體的科研成效，因此，在評價(jià)的過程中應(yīng)該對不同的考核項(xiàng)目進(jìn)行全面的衡量，對不同的產(chǎn)出形式進(jìn)行合理的分析，抓住科研過程和科研成果的主要矛盾，通過合理的指標(biāo)反映出科研成效。

三是高?？蒲许?xiàng)目管理評價(jià)的公正性。任何評價(jià)體系的建立都必須建立在公正性的基礎(chǔ)之上，這都是一套評價(jià)體系能夠順利開展和實(shí)施的本質(zhì)保證。高校在對科學(xué)研究醒目進(jìn)行評估時(shí)，需要考核能夠界定的，在科學(xué)共同體內(nèi)的工時(shí)進(jìn)行考核，規(guī)避和減少二次賦予權(quán)重的指標(biāo)數(shù)據(jù)。以此來確保項(xiàng)目管理評價(jià)體系的公正性。

三、確定高?？蒲许?xiàng)目管理評價(jià)方法

當(dāng)前，在高效項(xiàng)目管理評價(jià)方法上的研究還比較少，對于基礎(chǔ)性的科學(xué)研究項(xiàng)目評價(jià)的主要方法是同行評議法，這種方法在科學(xué)界的評議上發(fā)揮著非常重要的作用。但是，這種評價(jià)方法在存在一定的局限性，首先是同行評價(jià)的方法存在主觀性和知識的不規(guī)范性，以及滯后性等問題，這些缺陷需要在以后的研究中加以改善和規(guī)避。

高校科學(xué)研究領(lǐng)域非常廣泛，涉及到經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技和組織行為等各個(gè)領(lǐng)域，可謂是包羅萬象，具有多重產(chǎn)出的特點(diǎn)，因此，在對高效的科研項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)時(shí)，要對整個(gè)項(xiàng)目作出一個(gè)綜合性的評價(jià)，而評估的過程就是運(yùn)用科學(xué)的評估方法的過程，目前利用迷糊評價(jià)，對科研項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)的方法是高?？蒲许?xiàng)目研究的一種重要手段，本文就是立足于模糊綜合評價(jià)理論，提出了利用層次理論的分析方法，對高?？蒲许?xiàng)目績效管理進(jìn)行綜合評價(jià)。

（一）利用層次分析法確定項(xiàng)目指標(biāo)權(quán)重

層次分析法是運(yùn)籌學(xué)理論中對于決策研究的一種多目標(biāo)分析方法，這種分析方法適用于定量和定性相互結(jié)合，將復(fù)雜的問題按照相關(guān)的組成因子進(jìn)行分解，并對這些組成元素按照對整體的影響程度進(jìn)行有序的排列，形成有序的遞階層次，在分析的過程中，通過對相關(guān)因子之間的兩兩比較，來確定層次中各個(gè)因子的相對貢獻(xiàn)等級，然后對層次中的相關(guān)因子進(jìn)行排序。這種評價(jià)方式的核心是將評價(jià)者電熱經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行量化，進(jìn)而為決策者提供量化的據(jù)測依據(jù)，這種層次結(jié)構(gòu)分析的研究方法，在目標(biāo)結(jié)構(gòu)相對非常復(fù)雜，而且缺少必要的數(shù)據(jù)支持的時(shí)候是非常適用的。

首先是層次分析法中以及指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算。以及指標(biāo)的權(quán)重主要是集中在對于科研項(xiàng)目的類型，在基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目中，學(xué)術(shù)創(chuàng)新和學(xué)術(shù)報(bào)告在權(quán)重設(shè)置中，一般占有重要的比重，而對學(xué)術(shù)之間的交流和人才培養(yǎng)等，其權(quán)重的比例相對就會(huì)較低，但是由于基礎(chǔ)性研究在社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益上一般很難直接創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，轉(zhuǎn)化成社會(huì)生產(chǎn)力的比例較低，因此，在經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)上其權(quán)重就會(huì)相對低一些。高校科研項(xiàng)目管理評價(jià)中對于項(xiàng)目相關(guān)因子的權(quán)重設(shè)置，需要結(jié)合專家的不同意見，形成權(quán)重分析和確立的判斷矩陣。再根據(jù)矩陣結(jié)果，進(jìn)行層次分析運(yùn)算，計(jì)算出特征向量的值之后，獲得其一次性指標(biāo)，并通過一致性檢驗(yàn)。

其次是進(jìn)行二級權(quán)重的計(jì)算。同一級權(quán)重的計(jì)算方法相同，運(yùn)用層次分析的方法進(jìn)行二級權(quán)重計(jì)算時(shí)，需要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，這是由于二階的判斷矩陣具有完全一致性的特點(diǎn)，因此，在獲得檢驗(yàn)指標(biāo)值時(shí)，都需要經(jīng)過一次性檢驗(yàn)。最后，在通過層次排序的方法獲得項(xiàng)目相關(guān)因子的總的權(quán)重值。

（二）利用模糊數(shù)學(xué)的方法對科研項(xiàng)目績效進(jìn)行綜合評價(jià)

模糊數(shù)學(xué)的分析方法在數(shù)學(xué)研究領(lǐng)域有著非常廣泛的應(yīng)用，他是模糊研究的一個(gè)分支領(lǐng)域，其主要的研究理論是通過運(yùn)用模糊集的理論，將數(shù)據(jù)信息中一些邊際不清楚、不易測量和統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行定量化，從而實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的綜合評價(jià)的一種評價(jià)方法。由于在科研項(xiàng)目績效評價(jià)過程中，設(shè)計(jì)到的因素比較多，各個(gè)因素之間的評價(jià)等級有沒有明顯電熱界限，因此，，模糊數(shù)學(xué)評價(jià)方法對于項(xiàng)目評價(jià)只能夠的等級劃分具有模糊性。使用模糊數(shù)學(xué)理論進(jìn)行項(xiàng)目績效評價(jià)的主要步驟是：首先，要確定評價(jià)的指標(biāo)的集合，即X=X1,X2,X3…Xn，其次，確定各個(gè)影響因子各自的權(quán)重，再通過層次分析理論對其進(jìn)行檢測，三是確定評價(jià)結(jié)果的決策集合，集合中包含了優(yōu)秀、良好、中等和差等不同的決策結(jié)果。最后確定評價(jià)的對象在各個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)上的層次，然后按照最大隸屬原則確定評價(jià)對象所處在的等級。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目評價(jià)的目的。

四、總結(jié)

科研項(xiàng)目的績效評價(jià)是高效科研項(xiàng)目管理的基本方法，也是高校教學(xué)研究的重要工作內(nèi)容，科學(xué)、合理的績效評估，通過系統(tǒng)的評估方式建立綜合評價(jià)體系是對于當(dāng)前的高?？蒲泄芾砭哂兄匾饬x。

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[2]戚湧,李千目,丁剛.一種科研項(xiàng)目管理績效評價(jià)模型與方法[J].項(xiàng)目管理技術(shù),2012(01):23~28.

（作者單位：保定學(xué)院）

本文系河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（河北省高校科研項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制建設(shè)研究）編號（HB16GL008）。