網(wǎng)絡背景下文化產(chǎn)業(yè)治理問題研究

楊文亮

摘 要：隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺的文化產(chǎn)業(yè)正逐步興起，因其傳播速度快、傳播途徑多樣化，受到了人們的廣泛關注，對傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)造成了巨大的影響。本文主要分析了網(wǎng)絡背景下文化產(chǎn)業(yè)的含義及特征，指出現(xiàn)代網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)管理現(xiàn)狀和存在的問題，并提出構建全面科學的網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)治理新對策。

關鍵詞：網(wǎng)絡技術；文化產(chǎn)業(yè)；公共治理；對策分析

中圖分類號：X51 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）30-0261-02

自互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)造以來，就在世界范圍內(nèi)得到了快速發(fā)展和運用，并取得了顯著的成效，推動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是以網(wǎng)絡為基礎的文化產(chǎn)業(yè)逐漸取代傳統(tǒng)文化形式，促進我國經(jīng)濟文化產(chǎn)業(yè)的進步。2012年我國文化部發(fā)布了《“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》，其中明確提出了要大力發(fā)展包括網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的相關的重點行業(yè)，使得網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)進入朝陽時期，其存在的弊端和問題也逐漸暴露出來，引起了社會各界廣泛的思考，本文主要針對網(wǎng)絡背景下文化產(chǎn)業(yè)的治理問題進行深入的分析和研究，以推動網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

一、網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的概念及特征

網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)是指以網(wǎng)絡為平臺、實現(xiàn)文化和信息技術有效結合的新型產(chǎn)業(yè)結構，主要包括網(wǎng)絡文化創(chuàng)作、網(wǎng)絡作品出版、網(wǎng)絡多媒體以及微博、論壇在內(nèi)的社交平臺等，都屬于網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。同時隨著網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展，網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的趨勢，具有以下三個方面的特征：

首先，網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容具有多樣性，不僅創(chuàng)新和改革了傳統(tǒng)民族文化繼承和弘揚的形式，更是時代精神的體現(xiàn)，豐富了人們的閱讀形式。一方面網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展匯聚了大量優(yōu)秀的民間作品，為普通群眾提供了才藝真實的平臺，創(chuàng)作出各具特色的文學作品；另一方面網(wǎng)絡作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要媒介和載體，創(chuàng)新了文化傳播的途徑和形式，以其傳播速度快、受眾群體廣等優(yōu)勢，發(fā)揮著強大的傳承作用。

其次，網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)具有虛擬性，網(wǎng)絡是看不見摸不著的，以網(wǎng)絡平臺為基礎文化產(chǎn)業(yè)具有很強的虛擬性，這是網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)之間根本的區(qū)別。網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是基于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，主要通過各種虛擬平臺進行信息的溝通和交流，實現(xiàn)多人同時在線瀏覽，展現(xiàn)出強大的功能。

最后，網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的功能具有多樣性，隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，網(wǎng)絡為人們提供更多的服務和功能，如網(wǎng)上聊天、網(wǎng)上購物、網(wǎng)絡游戲等，豐富了人們的業(yè)余生活，為人們的生活帶來了極大的便捷。此外，網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還推動了數(shù)字圖書館、文獻資料庫、微課堂的建立，使人們足不出戶便可以了解和學習最新的知識，拓寬信息來源的途徑。

二、網(wǎng)絡背景下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

伴隨著信息時代的來臨，以互聯(lián)網(wǎng)技術為主信息技術得到了快速發(fā)展，并取得了顯著的成果，對人們的思維模式和價值觀產(chǎn)生了巨大的影響。盡管如此，由于網(wǎng)絡的特殊性，使得網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)治理問題成為世界各國共同面對的難題，目前我國網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)管理中，主要存在以下主要問題。

（一）網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)管理缺乏法律保障

由于網(wǎng)絡具有一定的虛擬性，人們在使用網(wǎng)絡時會采用虛假信息進行溝通和交流，導致網(wǎng)絡暴力、網(wǎng)絡詐騙等現(xiàn)象時有發(fā)生，而目前我國還沒有明確的法律制度抑制網(wǎng)絡犯罪行為，使得網(wǎng)絡管理比較換亂，難以取得有效的緊張。一方面盡管我國相關部門已經(jīng)意識到網(wǎng)絡立法的重要性，但是由于立法需要一定的時間，這就導致現(xiàn)階段的網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)管理缺乏法律的保障，無法進行有效的治理；另一方面網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)涉及的內(nèi)容十分廣泛，使得管理部門對其管理的職責和權限難以做出明確的劃分，使得網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)管理呈現(xiàn)出“管理難、難管理”的現(xiàn)象，嚴重阻礙了網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展。

（二）網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)管理制度具有落后性

隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，圍繞網(wǎng)絡研發(fā)出了大量新的功能和產(chǎn)品，網(wǎng)絡文化產(chǎn)品呈現(xiàn)出更新快的優(yōu)勢，同時也使得網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)管理新問題的層出不窮，目前我國政府及相關文化部門仍然采用傳統(tǒng)的管理制度，嚴重脫離現(xiàn)實，已經(jīng)不能適應滿足現(xiàn)代網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，在一定程度上加劇和激化了網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的問題。

（三）網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)管理模式陳舊

網(wǎng)絡具有傳播速度快、傳播范圍廣、受眾群體多等特點，很多信息發(fā)布在平臺的同時就能夠突破千萬次瀏覽和傳播，加大了政府管理的難度和任務?，F(xiàn)階段我國對網(wǎng)絡信息的傳播還沒有建立一套科學的、成熟的管理體系，對于部分違法違規(guī)消息的傳遞未能及時阻攔，只能通過事后進行管理，這種落后的管理模式不利于健康信息的傳播，嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定。

（四）網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)管理缺乏理論指導

網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)在我國屬于興起的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，國內(nèi)學者對網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的研究還處于探索階段，主要停留在網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響方面，很少有學者對文化產(chǎn)業(yè)管理模式進行深入的分析和研究，導致國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)管理現(xiàn)狀并不理性，缺乏相關的理論指導，很容易在管理過程中走入誤區(qū)，限制了網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展。

三、加強網(wǎng)絡背景下文化產(chǎn)業(yè)治理的有效對策

（一）重視政府職能的發(fā)揮

隨著信息時代的來臨，網(wǎng)絡已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中不可缺失的部分，對人們的生活方式和思想行為都產(chǎn)生了深遠影響，然而應網(wǎng)絡具有的強大的虛擬效果，使得一部分人借助網(wǎng)絡平臺肆意傳播虛假消息、進行網(wǎng)絡犯罪行為，嚴重影響了群眾正常的網(wǎng)絡體驗，對此需要重視和加強政府職能在凈化網(wǎng)絡環(huán)境中的積極作用，充分發(fā)揮政府的監(jiān)督管理職責。一方面政府需要加強對網(wǎng)絡信息的發(fā)布和審核，凡是帶有色情、反動、辱罵等字眼的消息和資源，禁止在網(wǎng)絡傳播；另一方面政府還需要建立完善的網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)管理制度，以維護網(wǎng)絡的正常運轉(zhuǎn)，規(guī)范各種網(wǎng)絡平臺，為廣大群眾構建和諧、健康的用網(wǎng)環(huán)境；最后加大對網(wǎng)絡犯罪行為的打擊和懲罰力度，完善相應的法律制度以杜絕各種網(wǎng)絡違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（二）創(chuàng)新網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)在我國屬于興起的產(chǎn)業(yè)形勢，現(xiàn)階段仍舊采取政府扶持的發(fā)展模式，黨和國家十分重視網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將其作為我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，多次在會議中以及要創(chuàng)新網(wǎng)路文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)揮網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用。

為此需要不斷改革傳統(tǒng)的網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打破傳統(tǒng)網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)零交流、零溝通、技術性低的問題，推動信息共享、協(xié)同合作的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式積，積極發(fā)揮政府管理職能的價值和作用，重視科學技術的研發(fā)，推動網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的融合，實現(xiàn)網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)的發(fā)展。

（三）加強網(wǎng)絡信息安全治理

隨著網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)功能的不斷豐富和發(fā)展，出現(xiàn)了大量以網(wǎng)絡為基礎的生活服務方式，如網(wǎng)上購物、電子轉(zhuǎn)賬等業(yè)務，都涉及到用戶的安全隱私，加強網(wǎng)絡信息安全已經(jīng)成為網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)治理的核心問題。由于網(wǎng)絡主要依靠計算機程序運營，一旦犯罪人員通過篡改程序盜取用戶的私人信息，會對個人及國家?guī)韲乐氐膿p失，破壞社會的和諧穩(wěn)定，為此國家及政府需要嚴厲打擊網(wǎng)絡信息犯罪，加大對違法犯罪人員的刑事處罰力度，不斷研發(fā)新的網(wǎng)絡信息安全管理技術，促進網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結語

隨著網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，國家及政府在對網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)治理的問題和弊端逐漸暴露出來，傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)管理模式已經(jīng)無法適應社會發(fā)展的需求，面對日益嚴重的管理問題，國家和政府要充分發(fā)揮其管理職責，正式網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)管理中出現(xiàn)的問題，積極探索和創(chuàng)新新的管理模式，推動我國網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)健康長久的發(fā)展。

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