論藝術(shù)發(fā)展與政府資助

朱方紅

摘 要：藝術(shù)有廣義狹義之分。狹義的藝術(shù)是由一群被稱(chēng)為藝術(shù)家的人創(chuàng)作的具有審美創(chuàng)新性的作品。廣義的藝術(shù)則泛化到生活的方方面面。無(wú)論廣義狹義，藝術(shù)創(chuàng)作都是把滿(mǎn)足人的精神需求放在第一位。非營(yíng)利性和公益性成為它的引伸義。基于此，藝術(shù)的發(fā)展與薪火相傳需要政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)的支持、投入與保護(hù)。

關(guān)鍵詞：藝術(shù)；發(fā)展；政府；資助；影響

中圖分類(lèi)號(hào)：J50-4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2017）30-0276-02

一、前言

藝術(shù)有廣義狹義之分。狹義的藝術(shù)是由一群被稱(chēng)為藝術(shù)家的人創(chuàng)作的具有審美創(chuàng)新性的作品。廣義的藝術(shù)則泛化到生活的方方面面，當(dāng)然，審美創(chuàng)新性也是廣義藝術(shù)創(chuàng)作的基本特征，前提是把滿(mǎn)足人的精神需求放在第一位。本文探討的政府對(duì)藝術(shù)資助的問(wèn)題，是針對(duì)公共藝術(shù)而言的。就現(xiàn)代公共藝術(shù)而言，非營(yíng)利性和公益性是它的基本特征。

歷史地看，進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以前，藝術(shù)往往成為封建領(lǐng)主或王公貴族的附庸，譬如巴洛克時(shí)期的德國(guó)作曲家，杰出的管風(fēng)琴、小提琴、大鍵琴演奏家約翰·塞巴斯蒂安·巴赫就一直為宮廷和教會(huì)服務(wù)。大名鼎鼎的莫扎特脫離了依附關(guān)系以后，在貧病交加中死去。中國(guó)的情況也是如此，藝人與宮廷或封建領(lǐng)主有人身依附關(guān)系。

應(yīng)該說(shuō)，歷史上的這些事件的存在，可以看出藝術(shù)發(fā)展不是孤立的現(xiàn)象，是一個(gè)文化現(xiàn)象，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)的現(xiàn)象。

二、藝術(shù)發(fā)展需要相關(guān)的資助

一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族文化的競(jìng)爭(zhēng)力、文化實(shí)力是離不開(kāi)文藝和文化生態(tài)的。文藝文化生態(tài)，除了藝術(shù)家、社會(huì)，政府也要積極有為，來(lái)完善對(duì)高雅藝術(shù)追求的一種保護(hù)機(jī)制。作為國(guó)家和政府而言，要鼓勵(lì)藝術(shù)創(chuàng)作對(duì)卓越性的追求。在某種程度上而言，高雅藝術(shù)、精英藝術(shù)并不是直接面向市場(chǎng)的，高雅藝術(shù)創(chuàng)作和市場(chǎng)之間是有一個(gè)斷裂帶的，對(duì)于這一斷裂帶，政府要有一個(gè)保護(hù)性的機(jī)制，要保護(hù)對(duì)藝術(shù)實(shí)踐、藝術(shù)多元化的探索和藝術(shù)創(chuàng)新的一種激勵(lì)，保護(hù)藝術(shù)經(jīng)典的傳承，有些藝術(shù)門(mén)類(lèi)，特別是像古代中國(guó)的戲曲，它是需要傳承的。保護(hù)高雅藝術(shù)的創(chuàng)作，這都是在保護(hù)帶，政府要擔(dān)當(dāng)和積極有為。一個(gè)社會(huì)對(duì)高雅藝術(shù)、精英藝術(shù)的追求，不僅僅對(duì)藝術(shù)家，對(duì)社會(huì)有要求，還要求政府有所為，即政府要在市場(chǎng)“靈驗(yàn)”的基礎(chǔ)上建構(gòu)對(duì)高雅藝術(shù)、精英藝術(shù)追求的一種保護(hù)性機(jī)制。

藝術(shù)的發(fā)展需要政府的支持、投入與保護(hù)。由于政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差別，各個(gè)國(guó)家的政府在藝術(shù)資助方面都有自己的特殊性。以美國(guó)國(guó)家藝術(shù)資助為例，也是經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展的過(guò)程?？偟目磥?lái)，美國(guó)藝術(shù)資助政策有效地推動(dòng)了美國(guó)藝術(shù)的發(fā)展。在羅斯福新政時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)大蕭條的影響，為了解決藝術(shù)家和藝術(shù)組織的生存難題，政府實(shí)施了資助項(xiàng)目。1965年美國(guó)國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)的成立，標(biāo)志著聯(lián)邦政府正式介入藝術(shù)，對(duì)藝術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗械姆龀址桨浮?/p>

（一）NEA發(fā)展模式對(duì)美國(guó)藝術(shù)發(fā)展的影響

美國(guó)的藝術(shù)資助體系是龐大復(fù)雜而又靈活多樣的，藝術(shù)項(xiàng)目的資金往往來(lái)源于公共和私人等渠道，公共資金在全美對(duì)非營(yíng)利藝術(shù)機(jī)構(gòu)的資助中占據(jù)著一定的比例。在美國(guó)的藝術(shù)資助體系中，它沒(méi)有一個(gè)單獨(dú)的贊助者，沒(méi)有一個(gè)最高的仲裁機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有設(shè)立文化部，它走出了一條不同于歐洲國(guó)家的、具有自身特色的發(fā)展道路。

進(jìn)入二十世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)藝術(shù)文化得到了高度的繁榮發(fā)展，政府公共部門(mén)開(kāi)始加大在藝術(shù)發(fā)展領(lǐng)域的影響力，1965年聯(lián)邦政府在藝術(shù)領(lǐng)域的態(tài)度由原先的關(guān)注轉(zhuǎn)向了介入管理，該年成立的國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)（NEA）作為全美最大的一個(gè)專(zhuān)門(mén)對(duì)藝術(shù)進(jìn)行資助的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，對(duì)提出申請(qǐng)的藝術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行公共撥款，通過(guò)資助非營(yíng)利藝術(shù)組織，與各州的藝術(shù)機(jī)構(gòu)及其他地區(qū)組織建立合作基金協(xié)議，特別是與其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)確立國(guó)家發(fā)起項(xiàng)目的合作伙伴關(guān)系，支持杰出的藝術(shù)作品，推進(jìn)藝術(shù)教育，發(fā)展國(guó)內(nèi)藝術(shù)。

本文選取國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)這一對(duì)藝術(shù)資助的重要聯(lián)邦機(jī)構(gòu)為個(gè)案，來(lái)分析國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)在美國(guó)藝術(shù)資助上所起的作用。通過(guò)國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)（NEA）這一機(jī)構(gòu)的設(shè)置，一方面我們看到以NEA對(duì)促進(jìn)藝術(shù)發(fā)展起到了決定性的作用，同時(shí)也反映出美國(guó)藝術(shù)資助體系的分散多樣性的特點(diǎn)；另一方面我們看到NEA與其他藝術(shù)資助方式的關(guān)系及其所發(fā)揮的功能對(duì)美國(guó)藝術(shù)發(fā)展的意義。

縱觀美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)藝術(shù)資助的管理之路，不難看出在美國(guó)國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)成立之前，美國(guó)社會(huì)藝術(shù)資助的整體情況，美國(guó)政府對(duì)藝術(shù)資助有一個(gè)逐漸介入管理的過(guò)程。NEA建立，與思想環(huán)境、行政、立法部門(mén)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)層面相關(guān)。在1965—2005年這四十年間，NEA的發(fā)展，從基金會(huì)資金撥款、開(kāi)展活動(dòng)類(lèi)型、活動(dòng)方式等方面，在推動(dòng)藝術(shù)發(fā)展上取得了卓著是成就。NEA在實(shí)現(xiàn)公共資金和私人資金良好合作方面的作用， 對(duì)中國(guó)藝術(shù)發(fā)展也有許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

20世紀(jì)80年代“文化戰(zhàn)爭(zhēng)”對(duì)美國(guó)藝術(shù)資助政策提出了新的挑戰(zhàn)，美國(guó)藝術(shù)資助政策面臨著歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。轉(zhuǎn)變后的藝術(shù)資助政策的發(fā)展也不是一帆風(fēng)順的，“911事件”以及2008年的全球性的金融危機(jī)都對(duì)其提出了新要求。

（二）中國(guó)國(guó)家藝術(shù)基金的結(jié)構(gòu)與運(yùn)作

2014年5月1日發(fā)布的中國(guó)《國(guó)家藝術(shù)基金章程（試行）》篇首語(yǔ)：“為繁榮發(fā)展藝術(shù)事業(yè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立國(guó)家藝術(shù)基金（英文名稱(chēng)為China National Arts Fund，英文縮寫(xiě)為CNAF）。為規(guī)范國(guó)家藝術(shù)基金的管理，特制定本章程?！?/p>

國(guó)家藝術(shù)基金的設(shè)立，主要有兩方面的宗旨：

1.繁榮藝術(shù)創(chuàng)作、打造和推廣原創(chuàng)精品力作、培養(yǎng)藝術(shù)創(chuàng)作人才、推進(jìn)國(guó)家藝術(shù)事業(yè)健康發(fā)展，具有公益性。

2.國(guó)家藝術(shù)基金堅(jiān)持文藝“為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)”的方向和“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針。

藝術(shù)基金成立兩年來(lái)，在調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)、建議和要求的基礎(chǔ)上，不斷深化對(duì)藝術(shù)事業(yè)發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí)。在選取資助對(duì)象上體現(xiàn)戰(zhàn)略意義，堅(jiān)持滿(mǎn)足藝術(shù)事業(yè)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求并重，在藝術(shù)創(chuàng)作、傳播交流推廣和人才培養(yǎng)方面形成“閉環(huán)”。既有出精品、出“高峰”，滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求的項(xiàng)目，也有打基礎(chǔ)、立長(zhǎng)遠(yuǎn)，服務(wù)藝術(shù)事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)工程。在資助方式確定上，堅(jiān)持引導(dǎo)和服務(wù)并重，使資助方式適應(yīng)當(dāng)前藝術(shù)單位、機(jī)構(gòu)和藝術(shù)家的實(shí)際，并通過(guò)逐步優(yōu)化升級(jí)引導(dǎo)申報(bào)主體掌握基金制管理規(guī)律。endprint

2016年度專(zhuān)家大會(huì)上文化部部長(zhǎng)雒樹(shù)剛對(duì)CNAF成立兩年來(lái)的工作給予充分肯定：一是始終堅(jiān)持正確的文藝方向，自覺(jué)與以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的文藝路線、方針、政策；二是按照科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化要求，逐步建立以章程為核心，以各項(xiàng)制度為配套的制度體系；三是充分發(fā)揚(yáng)藝術(shù)民主，形成了國(guó)家級(jí)的專(zhuān)家?guī)欤凰氖遣粩嘟∪胤轿幕姓块T(mén)參與的工作體系；五是始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索出中國(guó)藝術(shù)基金的工作模式。

三、政府資助藝術(shù)發(fā)展的必要性

藝術(shù)是一種精神層面的東西，好的藝術(shù)就是一種文化、一種傳承，屬于一個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物，應(yīng)該得到尊重和支持。藝術(shù)作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，應(yīng)更好地普及與推行，而這些活動(dòng)的開(kāi)展，少不了政府在經(jīng)濟(jì)層面與政策層面的資助。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相適應(yīng)，也需要不斷突破來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。脫離了藝術(shù)的人群，精神世界就不會(huì)完整，也必定缺乏基本的審美能力。在當(dāng)今時(shí)代，簡(jiǎn)單的生存和溫飽已不能滿(mǎn)足我們的精神需求。當(dāng)下的電影、雕刻、話(huà)劇等藝術(shù)分支，需要大量的資金來(lái)維持運(yùn)行，而藝術(shù)家的天賦表達(dá)，同樣需要用資金構(gòu)筑展示平臺(tái)。

藝術(shù)具有唯一性，是社會(huì)發(fā)展的寶貴財(cái)富。不同藝術(shù)家的不同作品是其生活歷練中迸發(fā)的靈感與時(shí)代相結(jié)合的產(chǎn)物。政府的扶持可以為藝術(shù)提供暢通的道路，使藝術(shù)家能夠完整地詮釋藝術(shù)思想。藝術(shù)作品又具有特殊性，作品的不可復(fù)制和特殊塑造性在一定程度上需要政府憑借其強(qiáng)制力來(lái)保證，使其藝術(shù)價(jià)值得以體現(xiàn)。優(yōu)秀的藝術(shù)作品得以傳世，首要條件是在完善的管理體制下使其不受損毀，同時(shí)在傳播過(guò)程中注重保持原貌。藝術(shù)的傳播，對(duì)場(chǎng)地所提出的要求，如劇院的限制、美術(shù)館的展出、影院的放映等等，都需要空間與時(shí)間的配合。而這些僅靠藝術(shù)家的創(chuàng)作是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，離不開(kāi)政府的資助。

藝術(shù)本源于生活，是對(duì)生活內(nèi)容的提煉、加工，受眾可以在藝術(shù)作品中找到共鳴。所有面諸于世的藝術(shù)作品，受眾的特殊性對(duì)藝術(shù)發(fā)展的起到了極為重要的作用，不同的受眾具有不同的認(rèn)知程度，這就推動(dòng)了藝術(shù)的多樣性。聚光燈下的是藝術(shù)，曲高和寡的是藝術(shù)，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、經(jīng)久流傳的同樣也是藝術(shù)。藝術(shù)的普及教育，使人們有更多的機(jī)會(huì)接觸藝術(shù)，而教育投入是政府的基本功能，藝術(shù)唯有依靠政府搭建與受眾的橋梁。曾經(jīng)在書(shū)中讀過(guò)一段話(huà)“藝術(shù)有無(wú)力量的證明，就在于它能否沖破種種障礙，如果藝術(shù)沒(méi)有了障礙，它就會(huì)變得空洞乏味，沒(méi)有意義。而假如有一天允許藝術(shù)暢行無(wú)阻，那是因?yàn)樗囆g(shù)已經(jīng)淡化，變得軟弱無(wú)力不再值得為之奮斗了”。中國(guó)有句古話(huà)“巧婦難為無(wú)米之炊”便印證了這一觀點(diǎn)。任何東西都需要平臺(tái)才得以體現(xiàn)，在絕大多數(shù)時(shí)候，政府資助是對(duì)藝術(shù)發(fā)展的最好態(tài)度。

以岳陽(yáng)市為例，湖南省第四屆藝術(shù)節(jié)共選送地方小戲和大型巴陵戲各一，還有創(chuàng)造性歌曲創(chuàng)作等等，政府首次撥款120萬(wàn)元人民幣，保證了前期的各項(xiàng)運(yùn)作基本費(fèi)用。當(dāng)然，節(jié)目組及文化部門(mén)的人員也是國(guó)家財(cái)政的工資人員，這就有效保證了精品文化作品的創(chuàng)作。

四、藝術(shù)發(fā)展與政府資助的互動(dòng)性

政府資助藝術(shù)所衍生的最大問(wèn)題，就是違背創(chuàng)作的初衷。不可否認(rèn)政府的資助會(huì)帶來(lái)一定影響，卻也不能因此而詬病政府資助。不能因擔(dān)心產(chǎn)生影響，而拒絕政府的資助。藝術(shù)作為精神產(chǎn)品，具有無(wú)限發(fā)展的趨勢(shì)，并在整個(gè)社會(huì)產(chǎn)品中占有越來(lái)越大的比重，藝術(shù)的繁榮發(fā)展會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生積極的反作用。

自從人類(lèi)有了政治和商業(yè)行為，藝術(shù)就一分為二：一是從來(lái)沒(méi)有擺脫過(guò)政治和商業(yè)影響，為社會(huì)服務(wù)的政治（商業(yè)）藝術(shù)。二是出于對(duì)自然和生活美好感受而產(chǎn)生的唯美的所謂純藝術(shù)。無(wú)論時(shí)代如何發(fā)展，這兩類(lèi)藝術(shù)從來(lái)都在按照各自的規(guī)律和方向發(fā)展?！疤烊淮緲愕乃囆g(shù)”唯美藝術(shù)并沒(méi)有被政治或商業(yè)行為所危害。因此，大可不必?fù)?dān)憂(yōu)“政府資助藝術(shù)，將會(huì)威脅著藝術(shù)的完整性”，事實(shí)上，政府資助為藝術(shù)的自由發(fā)展帶來(lái)的大多是好處。首先保護(hù)了珍貴的文化遺產(chǎn)，提升了優(yōu)秀作品的傳世價(jià)值。博物館便是通過(guò)研究與典藏確保過(guò)去與現(xiàn)在的文化藝術(shù)可以繼續(xù)留存，經(jīng)由展示與教育，讓子孫認(rèn)識(shí)人類(lèi)豐富的文化遺產(chǎn)。其次降低了藝術(shù)門(mén)檻。在政府資助下民眾可以更多更好更直接的接觸藝術(shù)，了解藝術(shù)，不同的受眾找到有其相適應(yīng)的相對(duì)應(yīng)的藝術(shù)。再次在政府的資助下，鼓勵(lì)藝術(shù)創(chuàng)作者的勞動(dòng)，讓藝術(shù)家積極的創(chuàng)作出各式的作品，以多元化的藝術(shù)滿(mǎn)足大眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

藝術(shù)具有審美認(rèn)知、教育、娛樂(lè)等功能，這些功能讓公眾真正認(rèn)識(shí)到真善美，讓人們從內(nèi)心感知這些品質(zhì)的力量，自覺(jué)維護(hù)公序良俗，減少社會(huì)問(wèn)題的滋生?？茖W(xué)是以理服人的，而藝術(shù)則以情感人，藝術(shù)通過(guò)對(duì)觀眾情感的影響而陶冶人們的情操，提高人們的境界。審美屬性是藝術(shù)作品的本質(zhì)屬性，人們通過(guò)欣賞藝術(shù)作品滿(mǎn)足審美的精神需求。審美能力的培養(yǎng)需要以藝術(shù)教育為渠道，在通識(shí)教育階段就開(kāi)始培養(yǎng)良好的感知力和領(lǐng)悟力。因此，藝術(shù)教育有著科學(xué)文化教育不可替代的功能。有些人因?yàn)榕c著名藝術(shù)家或表演者同在一個(gè)國(guó)度而感到自豪，正是因?yàn)檫@些藝術(shù)家的崇高聲望，在某種程度上形成了集體效益，有助于國(guó)家“柔性權(quán)利”的展現(xiàn)，從而建立國(guó)家聲譽(yù)。

如果某一時(shí)代的藝術(shù)失去了政府資助，那么這個(gè)時(shí)代的政治藝術(shù)將會(huì)缺失，從而損毀藝術(shù)的完整性。綜觀歷史，任何一個(gè)時(shí)代的藝術(shù)，都離不開(kāi)政府的資助，也都是完整的由政治（商業(yè)）藝術(shù)與純藝術(shù)組合而成。政府資助藝術(shù)的出發(fā)點(diǎn)，不應(yīng)該從政治訴求或社會(huì)發(fā)展的角度，而應(yīng)是藝術(shù)最為重要的基礎(chǔ)——自由空間和自由發(fā)展。

同時(shí)，藝術(shù)需要自由表達(dá)，藝術(shù)天生地拒絕把自己蛻變?yōu)樾麚P(yáng)國(guó)家意識(shí)形態(tài)的工具。因此，在藝術(shù)自由表達(dá)的同時(shí)，國(guó)家對(duì)藝術(shù)的資助必然也是選擇性的。

五、結(jié)語(yǔ)

習(xí)總書(shū)記指出：能不能搞出優(yōu)秀作品，最根本的決定在于是否能為人民抒寫(xiě)、為人民抒情、為人民抒懷。對(duì)廣大藝術(shù)家的要求是在創(chuàng)作上要扎根人民。人類(lèi)文藝發(fā)展史表明，惟有人民是文藝創(chuàng)作的源頭活水。一旦離開(kāi)人民，文藝就會(huì)變成無(wú)根的浮萍、無(wú)病的呻吟、無(wú)魂的軀殼。歷史上任何一部偉大的作品，無(wú)不體現(xiàn)著人民性的情懷。創(chuàng)作出人民的文藝，最根本、最關(guān)鍵、最牢靠的辦法就是扎根人民、扎根生活。只有走進(jìn)生活深處，在人民中體悟生活本質(zhì)、吃透生活底蘊(yùn)，才能創(chuàng)造出深刻的情節(jié)和動(dòng)人的形象，其作品才能激蕩人心。

這里我們對(duì)政府資助與藝術(shù)發(fā)展展開(kāi)探討研究，目的是為了在尊重藝術(shù)規(guī)律的基礎(chǔ)上出精品，滿(mǎn)足廣大人民的文化需要，從精神上普及與提高人民人民的文化需求。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文藝發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)，尤其是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，隨著現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的不斷建構(gòu)建立，市場(chǎng)在整個(gè)的文藝發(fā)展中也發(fā)揮越來(lái)越重要的積極作用。文藝發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)，也不是依附于市場(chǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和不斷提高文化開(kāi)放水平的語(yǔ)境下，需要正確理解文藝與市場(chǎng)的關(guān)系。文藝不能做市場(chǎng)的奴隸，但文藝的精神價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，需要通過(guò)政府的主導(dǎo)作用的發(fā)揮，引導(dǎo)建立健全的現(xiàn)代文化市場(chǎng)，從藝術(shù)創(chuàng)作到藝術(shù)生產(chǎn)越來(lái)越是一個(gè)不斷延伸和拓展的產(chǎn)業(yè)鏈，隨著每一環(huán)節(jié)上專(zhuān)業(yè)化水平的提高，藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展才能夠真正托起文藝繁榮的高地。endprint