黨員談苑

如何做好涉臺參政議政工作

我是一位稅務(wù)工作者，自然更多從財稅的角度關(guān)注涉臺問題。2014年底，我曾在長寧中山文化交流協(xié)會舉辦的論壇上作了 《關(guān)于海峽兩岸避免雙重征稅協(xié)定應(yīng)該盡快簽訂》的會議交流，并提出可在上海等地先行先試的建議，后被民革中央和全國政協(xié)采納，還被民革中央作為個人提案提交全國 “兩會”，有這樣的成果對我是一個鼓勵與激勵。由此，我想到，無論是所處的工作生活環(huán)境，還是專業(yè)知識儲備，我們不可能涉及所有涉臺領(lǐng)域，因此應(yīng)結(jié)合各自的工作實(shí)際，最重要的是確定一個專業(yè)領(lǐng)域，深入研究，細(xì)心觀察，建言獻(xiàn)策。在此，再提一些議題拋磚引玉。

如上海在先行先試自由貿(mào)易區(qū)各項(xiàng)改革過程中能否與臺灣的自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)相互開放對接合作？從中央的層面來說是鼓勵地方邁開試點(diǎn)的腳步的，國務(wù)院也公布了相關(guān)文件。 從涉臺的角度，我們應(yīng)該積極研究、大膽設(shè)想、穩(wěn)步推進(jìn)。尤其是滬臺之間自由貿(mào)易關(guān)稅互讓互惠的空間是廣闊的，值得探討。

又如， 海峽兩岸的產(chǎn)業(yè)合作， 尤其是上海的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也是有條件與臺灣強(qiáng)化合作的，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融保險證券，上海與臺灣證券交易的滬臺通應(yīng)該有所啟動，稅收政策可參照滬港通的做法，予以適當(dāng)優(yōu)惠的條件也是具備的。

再如， 上海與臺灣之間在社區(qū)自治治理、 養(yǎng)老、教育、科技、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的深度合作的可行性也是比較大的，而且上海在探索養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域財稅政策創(chuàng)新方面也可以借鑒臺灣的經(jīng)驗(yàn)與做法。涉臺工作的廣泛性和敏感性，迫使我們需要明智地選擇好與自己專業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行建言獻(xiàn)策，或許還能發(fā)揮自己的特長，守正篤實(shí)，久久為功，有所收獲。 （韓曙， 民革上海市委會稅務(wù)局支部黨員）

如何發(fā)揮民主黨派智庫的作用

民主黨派智庫要發(fā)揮好作用，需要具備五種能力。

一是要具有依據(jù)現(xiàn)在預(yù)判未來的能力，當(dāng)好 “望遠(yuǎn)鏡”。民主黨派智庫其作用除了獲取現(xiàn)有的信息、收集現(xiàn)有的政策、溝通現(xiàn)有的部門外還要具備放眼未來事物、掌握事物發(fā)展規(guī)律的能力。通過各種調(diào)研、報告、 專題、 座談會等形式掌握全省經(jīng)濟(jì)、 社會、 民生等未來的發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)遠(yuǎn)期重要問題進(jìn)行調(diào)研，提供有參考價值的對策。

二是要具有注重細(xì)節(jié)的能力，當(dāng)好 “放大鏡”。抓大放小，不注重細(xì)節(jié)是每個人、每個機(jī)構(gòu)都容易犯的錯誤?，F(xiàn)在是小的事情， 不一定將來也是小的事情，最典型的就是環(huán)境問題。放大鏡可以看清楚微小的物體或細(xì)節(jié)，可以幫助人們把不易察覺到的問題看清楚。在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展時期，一些關(guān)鍵性的問題、容易察覺的問題肯定是不容易忽視的，但在制定一些重要問題決策的時候，有時候一些小的細(xì)節(jié)問題必須進(jìn)行考量。

三是要具有善于剖析問題分析問題的能力， 當(dāng)好 “顯微鏡”。顯微鏡主要用于放大微小物體成為人的肉眼所能看到的事物。民主黨派智庫要善于剖析問題的根源，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，抓住問題的要害，這是民主黨派智庫作為智囊、參政議政的基礎(chǔ)。

四是要不為眼前假象所迷惑， 當(dāng)好 “潛水鏡”。 一個問題出現(xiàn)之前往往有很多干擾因素存在，一個潛水員要想深潛必須戴好潛水鏡， 才能排除這種干擾。民主黨派智庫要去除這種干擾。

五是要實(shí)事求是， 展現(xiàn)事物的原有色彩， 當(dāng)好“平面鏡”。 實(shí)事求是，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。 民主黨派智庫應(yīng)該實(shí)事求是，不改變事物的原有色彩，呈現(xiàn)事物的本來面貌，展現(xiàn)事物的真實(shí)面貌。把事物的真實(shí)面目展現(xiàn)在面前。

要發(fā)揮好智庫的作用，可從以下幾方面進(jìn)行嘗試：

一是發(fā)揮專家優(yōu)勢，讓智庫成為發(fā)現(xiàn)人才培養(yǎng)人才的平臺。民主黨派人士多具有知識優(yōu)勢和專業(yè) （實(shí)業(yè)）優(yōu)勢，主要分布在高校、研究機(jī)構(gòu)和其他社會組織中，都是各領(lǐng)域里的專業(yè)精英，用其所長，因此要特別發(fā)揮智庫成員的專業(yè)優(yōu)勢，使智庫成為發(fā)現(xiàn)人才培養(yǎng)人才的平臺。

二是大膽啟用智庫優(yōu)秀人才，利用社會主義學(xué)院等機(jī)構(gòu)，對民主黨派優(yōu)秀人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，激勵他們投身智庫活動的積極性。對其中一些有志于參與公共事務(wù)的人才，可以提供相應(yīng)的機(jī)會，安排其到政府、企業(yè)或其他部門等進(jìn)行掛職鍛煉，讓他們在實(shí)踐中發(fā)揮自身的專業(yè)才能，也提高他們對社情民意的認(rèn)識水平。

三是優(yōu)化干部隊伍選才用才的機(jī)制，積極靈活選配優(yōu)秀人士到各級機(jī)關(guān)、部門從事管理工作，特別是科技管理、技術(shù)創(chuàng)新等密切相關(guān)領(lǐng)域，利用專業(yè)優(yōu)勢和人才資源協(xié)助做好相關(guān)工作。例如，擔(dān)任科技縣長、科技鎮(zhèn)長、科技局長等，在實(shí)踐中得到鍛煉。

四是創(chuàng)新納言渠道，最大限度地利用好民主黨派智庫資源。除了傳統(tǒng)的報告會、研討會、座談會之外，還應(yīng)該大力創(chuàng)新納言渠道；鼓勵民主黨派智庫就重大政策問題進(jìn)行公開的專業(yè)化討論和辯論；政府也應(yīng)簡易納言程序，取消一些不必要繁瑣的程序，使民主黨派智庫的觀點(diǎn)能順利、快捷、準(zhǔn)確地送達(dá)決策部門， 發(fā)揮其作用。 （宋廣磊， 民革浙江工商大學(xué)支部黨員）

發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督職能的三點(diǎn)建議

一、營造良好的民主監(jiān)督環(huán)境。一是各級黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)要營造廣開言路、廣納群言的民主氛圍，正確對待來自民主黨派的聲音，鼓勵他們講真話，切實(shí)做到知無不言、言無不盡，爭當(dāng)中共的良友、諍友。二是各級黨政機(jī)關(guān)要重視和支持民主黨派的調(diào)研活動，主動拓寬民主監(jiān)督的范圍和領(lǐng)域，擴(kuò)大知情面， 暢通溝通渠道，豐富民主監(jiān)督載體。三是進(jìn)一步拓寬民主監(jiān)督的渠道，要落實(shí) “中國共產(chǎn)黨主要負(fù)責(zé)人要定期召開會議，聽取民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派人士對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見”精神，重點(diǎn)在于加強(qiáng)制度約束，增強(qiáng)制度的權(quán)威性；要落實(shí) “每年就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向民主黨派通報情況、聽取意見”的規(guī)定，重點(diǎn)在于增強(qiáng)互動性， 既要如實(shí)通報情況， 又要充分聽取意見，并采取適當(dāng)?shù)姆绞郊右苑答仭?/p>

此外，反饋信息不能只停留書面答復(fù)上，應(yīng)建立健全反饋機(jī)制，確保跟蹤反饋和連續(xù)反饋，為深入實(shí)施民主監(jiān)督創(chuàng)造條件。完善好特約人員制度，切實(shí)發(fā)揮好特約人員的監(jiān)督作用。拓寬政府部門和司法機(jī)關(guān)聘請?zhí)丶s人員的領(lǐng)域，落實(shí) “黨委政府開展的就貫徹執(zhí)行重大方針政策情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查、其他專項(xiàng)檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作，可邀請民主黨派負(fù)責(zé)人參加”的規(guī)定，擴(kuò)大民主黨派的知情權(quán)，重點(diǎn)在于逐步明確專項(xiàng)檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作的項(xiàng)目和內(nèi)容，形成相應(yīng)的制度規(guī)范。

二、認(rèn)真總結(jié)民主監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)，開展切實(shí)有效的民主監(jiān)督。應(yīng)對已經(jīng)開展的民主監(jiān)督工作及時進(jìn)行深入分析，認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步提升民主黨派民主監(jiān)督的水平和效能。為此，一是要深入研究中國特色的民主監(jiān)督的優(yōu)勢不足等，使之逐步優(yōu)化；二是深入分析參政議政過程中的民主監(jiān)督內(nèi)容，并注意從參政議政的總結(jié)中單獨(dú)將其分析提煉出來，從而用事實(shí)說明寓于參政議政之中的民主監(jiān)督的效能；三是將已經(jīng)開展的民主監(jiān)督形式進(jìn)一步制度化，進(jìn)一步提高其效能，并不斷探索和拓展新的有效形式；四是各民主黨派要加強(qiáng)自身建設(shè)， 切實(shí)提升民主監(jiān)督的水平； 五是切實(shí)完善民主監(jiān)督機(jī)制， 要通過制度保證民主黨派知情權(quán)、 批評監(jiān)督權(quán)，暢通渠道， 及時采納， 按時反饋辦理情況。 我們相信經(jīng)過中共和各民主黨派的共同努力，民主黨派民主監(jiān)督的水平和效能一定會逐步提高。

三、 創(chuàng)新民主監(jiān)督方式方法。要精心選擇設(shè)計內(nèi)容，突出特色。民主黨派要擺正位置，善于從大局和全局出發(fā)，選擇具有全局性的重大問題、黨政工作中的難點(diǎn)問題、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，充分挖掘和調(diào)動自身精英型人才薈萃的政治資源，組織開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，廣泛收集社會各界的意見和建議，力求做到所提建議、意見和批評具有針對性、有理有據(jù)、可操作。

建立黨派參加政府重大會議機(jī)制，以市、區(qū)為例，市 （區(qū)） 委、 市 （區(qū)） 政府以會議紀(jì)要形式明確重要會議和重大決策邀請市、區(qū)政協(xié)班子成員、黨派負(fù)責(zé)人和部分區(qū)政協(xié)委員參加， 聽取意見建議， 并以市（區(qū)）委辦、 市 （區(qū)） 政府辦發(fā)文的形式， 通報對意見建議的落實(shí)情況，接受黨派民主監(jiān)督。此外，注重創(chuàng)新，豐富形式與手段。要在堅持既有監(jiān)督形式的基礎(chǔ)上， 吸納新載體， 探索新方法。 如利用網(wǎng)絡(luò)平臺， 宣傳和擴(kuò)大民主監(jiān)督的影響，推動民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督的結(jié)合， 變單一監(jiān)督為復(fù)合監(jiān)督。 （劉雅萍， 民革張家口市委會機(jī)關(guān)支部黨員）

對做好社情民意工作的幾點(diǎn)認(rèn)識

一、利用渠道優(yōu)勢，積極開展社情民意工作。 四川省瀘州市政協(xié)作為全國政協(xié)社情民意 21個直報點(diǎn)之一，反映的社情民意信息往往可以直接送到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的案頭，這種專屬直報的方式具有反映速度的快捷性、上報渠道的直達(dá)性等特點(diǎn)，所以，我們認(rèn)為民革江陽區(qū)支部要做好社情民意工作，必須要利用好這種優(yōu)勢。

同時， 江陽區(qū)是瀘州市政治、 經(jīng)濟(jì)、 文化中心，網(wǎng)絡(luò)輿情比較活躍，人們茶余飯后的信息也比較豐富，民革江陽區(qū)支部利用這種 “區(qū)位優(yōu)勢”，結(jié)合瀘州市社情民意傳遞的 “渠道優(yōu)勢”， 充分發(fā)揮黨員中人大代表、政協(xié)委員的骨干作用和民革組織的 “群體優(yōu)勢”， 圍繞黨和國家及省、市、區(qū)重大決策出臺前后以及實(shí)施過程，廣大黨員及所聯(lián)系的各界群眾帶有普遍性、傾向性的情況和問題；特別是緊緊圍繞瀘州市和江陽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；圍繞事關(guān)發(fā)展、穩(wěn)定大局的情況和問題及有關(guān)人民群眾切身利益的情況和問題，向政協(xié)各級組織、民革各級組織和市、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部門報送有分析、 有建議、質(zhì)量較高的社情民意信息，產(chǎn)生了良好的社會效益和參政議政效果，真正做到 “下傳民情， 上達(dá)天聽”。

二、依靠黨派優(yōu)勢，發(fā)揮民主黨派基層組織作用。近年來，江陽區(qū)民革黨員結(jié)合民革特色撰寫的 《關(guān)于進(jìn)一步加大對原國民黨抗戰(zhàn)老兵優(yōu)撫力度的建議》、《向回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的原國民黨抗戰(zhàn)老兵發(fā)放補(bǔ)助出現(xiàn)認(rèn)證困難的緊急建議》等被全國政協(xié)采用，隨后國家相繼出臺針對原國民黨抗戰(zhàn)老兵的特殊政策；結(jié)合政府基層工作撰寫的 《應(yīng)高度重視 “簡政放權(quán)”中出現(xiàn)的問題》的社情民意，得到省政府辦公廳的辦理回復(fù)，表示將深化行政審批制度改革。通過以上資料，我們認(rèn)為民主黨派在了解和反映社情民意方面擁有自己的獨(dú)特優(yōu)勢，一是黨派位置超脫，較少受到部門或地區(qū)利益的限制，顧慮少，約束小，能夠比較客觀公正地反映各種實(shí)際情況和問題；二是黨派成員除了民革黨員這種自有身份外，還有其他界別身份，具有組織上廣泛的代表性和政治上的包容性，在了解和反映的社情民意方面有很大的廣泛性；三是黨員知識層次和年齡層次分明，信息來源渠道多樣。黨派成員中大多為各領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)、 專家， 政治覺悟、 文化層次高， 觀察、 分析問題的能力強(qiáng)，能夠反映一些較深層次的問題，提出建設(shè)性意見和建議。四是黨派成員源于基層，與本界別群眾聯(lián)系密切，可以多渠道、多層次反映群眾的意愿和訴求。

三、做好反映社情民意信息工作，必須把握政治性、 大局性、 前瞻性原則。 反映社情民意信息工作，要 “有路見不平一聲吼”的精神， 更要有 “位卑不敢忘國憂”的信念，我們要求黨員把他們在社會上看到的不公、不平和不當(dāng)現(xiàn)象用合理、合法的方式表露出來，而不是在網(wǎng)絡(luò)上、在群眾中隨意謾罵、當(dāng)所謂的“大 V” 和 “憤青”， 重要一點(diǎn)就是必須把握政治原則，堅持正確的政治方向不動搖。反映出來的問題， 不管怎樣尖銳、 突出， 都必須以全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)“中國夢” 為目標(biāo)， 必須以推進(jìn)社會主義民主政治發(fā)展為動力，政治上要敏感而堅定，與中共中央和中共四川省委、中共瀘州市委和中共江陽區(qū)委保持高度一致，這是反映社情民意信息工作的根本。 如果偏離了這個根本，聽見風(fēng)就是雨，就不會客觀地反映事實(shí)真相， 甚至走向了反面，起到了相反的作用。這是民主黨派反映社情民意信息工作一大忌。

四、做好反映社情民意信息工作，必須建立健全組織機(jī)制。完善的工作機(jī)制是做好反映社情民意信息工作的重要保證。民革瀘州市委、江陽區(qū)政協(xié)和區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部十分重視反映社情民意信息工作，出臺一系列考核目標(biāo)，我們也建立了相應(yīng)的工作制度，注重發(fā)揮民革黨員中領(lǐng)導(dǎo)干部、人大代表、政協(xié)委員、青年黨員的作用，要求班子成員必須以身作則撰寫社情民意，并將 “每位區(qū)以上的政協(xié)委員、人大代表每年完成至少一篇提案或議案”、 “每位班子成員每季度提供至少一條信息”、 “年輕黨員每年必須提供一條社情民意”和 “老黨員在坊間收集各種信息”等納入黨員考核標(biāo)準(zhǔn)，動員、鼓勵廣大黨員積極參與。通過以上措施，黨員們反映社情民意信息的工作積極性得到明顯提高，黨員的主體作用得到了更好的發(fā)揮，這為民革反映社情民意信息工作帶來了強(qiáng)勁的動力和支持。 （陳旭，民革四川省瀘州市委員會江陽區(qū)支部黨員）