重慶市城鄉(xiāng)居民健身服務統(tǒng)籌發(fā)展影響因素與對策研究*

竇 丹 張艷輝 王櫻桃

（重慶郵電大學體育學院, 重慶 400065）

重慶市城鄉(xiāng)居民健身服務統(tǒng)籌發(fā)展影響因素與對策研究*

竇 丹 張艷輝 王櫻桃

（重慶郵電大學體育學院, 重慶 400065）

通過文獻資料、調查、數理統(tǒng)計等研究方法，對重慶市城鄉(xiāng)居民全民健身服務統(tǒng)籌發(fā)展的影響因素進行調查研究，提出具有重慶市特色的、與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經濟發(fā)展相適應的、縮小城鄉(xiāng)居民健身服務差距共同發(fā)展的、多元化的城鄉(xiāng)居民健身服務統(tǒng)籌發(fā)展的對策，以期為實現(xiàn)全民健身的持續(xù)、健康發(fā)展提供一定參考。

重慶市；城鄉(xiāng)居民；健身

2016年6月23日國務院關于印發(fā)了《全民健身計劃（2016—2020年）國發(fā)〔2016〕37號》的通知，發(fā)展目標指出到2020年“支撐國家發(fā)展目標、與全面建成小康社會相適應的全民健身公共服務體系日趨完善，政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰[1]。重慶市作為最年輕的直轄市，有著一個農村貧困人口占全國村貧困人口57%的地區(qū)，而又是西部的具有典型特點地域的區(qū)域，也是國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經濟發(fā)展特區(qū)，既給重慶市統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)居民健身服務帶來了契機，同時也提出新的要求與挑戰(zhàn)。本研究在掌握重慶市的城鄉(xiāng)居民健身現(xiàn)狀基礎上，對重慶市城鄉(xiāng)居民健身服務統(tǒng)籌發(fā)展影響因素進行研究，并提出相應發(fā)展對策。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以重慶市城鄉(xiāng)居民作為調查對象，重慶市城鄉(xiāng)居民健身服務統(tǒng)籌發(fā)展影響因素為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

查閱群眾體育學、體育行為學、公共服務等與本研究有關的文獻資料，為本研究提供理論指導與基礎。

1.2.2 問卷調查法

遵循社會學研究關于問卷設計的要求，設計“重慶市城鄉(xiāng)居民健身服務統(tǒng)籌發(fā)展的影響因素與對策研究”問卷。共有發(fā)放問卷1000份，回收958問卷份，回收率95.8%，無效問卷28 份，回收有效問卷930份，回收有效率97.1%。其中城市居民515人，占被調查人數的55.4%；農村人口415人，占被調查人數的44.6%。

1.2.3 數理統(tǒng)計法

采用EXCEL對回收數據資料進行統(tǒng)計處理。

2 結果與分析

2.1 重慶市城鄉(xiāng)居民健身服務發(fā)展的主要影響因素

2.1.1 城鄉(xiāng)“二元結構”的存在和變化

重慶的城鄉(xiāng)差距和“三農”問題，可以說是中國、特別是中西部地區(qū)的縮影，城鄉(xiāng)二元結構主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是城鄉(xiāng)管理體制上的差異。以城鄉(xiāng)分割的戶籍制度為核心，形成的一系列城鄉(xiāng)分割的經濟二元結構和二元社會管理體制，不僅導致農村人才、資金大量外流，而且使農村居民在市場經濟條件下處于發(fā)展劣勢，如城鄉(xiāng)老師工資差異普遍存在；二是經濟發(fā)展梯度大。重慶城市具備相當規(guī)模的現(xiàn)代工業(yè)，是全國五大汽車、三大摩托車制造基地之一，是全國重要的裝備制造、天然氣化工、儀器儀表生產基地，也是全國最大的常規(guī)武器生產基地，而農村仍以的傳統(tǒng)生產方式和耕作方式為主；三是城鄉(xiāng)收入差距大。目前城鄉(xiāng)居民收入比為3：1左右，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數分別36.3%和52.2%，目前全市有近50萬貧困農村人口，由于收入存在巨大差距，直接導致了城市居民和農村居民對健身鍛煉的投入差距；四是城鄉(xiāng)社會發(fā)展水平差距大。農村基礎條件、公共衛(wèi)生和公共服務落后于城市，部分農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未達標。

由于重慶市城鄉(xiāng)之間存在著巨大的差異，特別是城鄉(xiāng)收入水平的差異，所帶來的就是體育消費水平的巨大差異。經濟水平的差異也帶來了公共體育設施建設和服務的差異。城鄉(xiāng)經濟發(fā)展水平的差異，直接導致城鄉(xiāng)體育資源配置失衡問題的出現(xiàn)，要想實現(xiàn)城鄉(xiāng)健身服務協(xié)調統(tǒng)一的發(fā)展將是一個漫長的過程。

2.1.2 城鄉(xiāng)生活方式差異

生活方式即人類生存的活動方式。是關于人的生存、發(fā)展以及活動方式的總體模式，它是在一定社會形態(tài)中,人們的物質生活和精神文化生活的方式和行為習慣的總和[2]?！度窠∩?016-2020計劃》明確地提出了全民健身活動對改善生活方式，提高生活質量的意義與價值。

城鄉(xiāng)居民存在有經濟水平和文化差異，就意味著他們在選擇生活方式的時候也有著較大差異。經濟狀況不同的地域，其消費方式也不同。發(fā)達國家如日本家庭平均最終消費結構中食品消費比重為30%，同期歐共體12個國家該項平均指數水平為22.8%，加拿大、美國分別為17.1%和13.4%，而重慶市城鎮(zhèn)居民家庭平均消費中食品消費的比重為61%。目前，重慶市城鄉(xiāng)居民食品消費已迅速下降到40%左右，人們的生活方式發(fā)生了巨大的變化，人們有了相當多的錢來購買時裝，按接買房、分期付款購買汽車，更有經濟寬裕的家庭開始了國內外旅游，同時越來越多的家庭參與體育娛樂消費成為可能。這就為城市健身服務的發(fā)展提供了市場。而相對于農村而言，經濟發(fā)展水平相對較低，生活方式也比較單一。沒有更多的閑錢去進行體育娛樂消費，嚴重制約了農村健身服務的發(fā)展。

2.1.3 城鄉(xiāng)文化教育水平、思想觀念的差異

與城市居民相比，農村居民受文化教育的機會相對較少，文化素質相對偏低，農村人口絕大多數是高中及其以下文化，只有少數留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大專生和本科生。而城市人口文化層次相對均衡。根據調查，重慶市城鄉(xiāng)居民在余暇時間安排的選擇上排列前兩位的分別是：看電視、打麻將（撲克牌），只有少部分人認為應該參加健身鍛煉。有的的農民認為參加勞動就可以替代健身活動，甚至的農民認為農民沒有參加健身活動的必要。由于受農民這種傳統(tǒng)的安于現(xiàn)狀的思想的影響，他們對目前余暇生活安排的滿意程度也較高。因此，改變當前農村居民的生活方式，增強健身鍛煉意識，已經成為解決農村居民健身服務發(fā)展亟需問題。

2.2 重慶市城鄉(xiāng)居民健身服務統(tǒng)籌發(fā)展對策

2.2.1 深化管理體制改革，加快健身服務組織的社會化進程

經濟的發(fā)展是完善體制的基礎，根據重慶市當前地域經濟發(fā)展狀況，應該構建各級政府管理的公共體育服務管理機制，政府部門應發(fā)揮宏觀管理的巨大作用，做好城鄉(xiāng)健身宣傳普及統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展等工作。同時，努力培育體育健身指導專門性人才，以加強體育信息的傳遞、溝通、擴大體育領域的合作。據調查，目前在重慶市很多城鎮(zhèn)或農村都成立了老年體育協(xié)會、農民體育協(xié)會等，但組織實施力度不夠。因此，政府部門直接參與行使行政職能實現(xiàn)管理社會化尤為重要，這樣體育協(xié)會等社會組織才不會是空談，才能實現(xiàn)實體化、民主化。

2.2.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)健身服務的發(fā)展規(guī)劃，構建城鄉(xiāng)和諧發(fā)展新局面

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)健身服務的發(fā)展，規(guī)劃是先導，要按照“城市現(xiàn)代化，農村城鎮(zhèn)化，鄉(xiāng)村一體化”的小康型社會發(fā)展思路，把城市和農村作為一個整體，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)健身服務的發(fā)展，除了全市要有整體的規(guī)劃之外，各區(qū)縣也應該有結合本地實際的統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃方案。發(fā)展規(guī)劃應由相關職能部門或權力機構牽頭實施。農民應與城市居民一樣，平等的享有國家、社會所提供的基本的健身服務的權利。因此，提供和保障農民的健身權利是政府的基本職責之一。各級政府應從當地經濟發(fā)展的實際情況，做好健身的公共服務工作，逐步改善人民群眾參加健身活動的條件。把健身服務事業(yè)經費和健身服務基本建設資金列入各級政府的財政預算和基本建設投資計劃當中，確保順利實施。

2.2.3 加大資金投入，改善健身設施

健身設施是進行健身娛樂活動的物質基礎，為了保證城鄉(xiāng)健身服務統(tǒng)籌目標的實施，可以制定相關的政策法規(guī)，規(guī)定城鄉(xiāng)居民健身服務經費比例的分配，加強基層健身服務經費的保障，給予基層特別的關照，規(guī)定基層獲得健身服務經費的最低比例，避免出現(xiàn)經費被上級機關掌控、擠占的情況出現(xiàn)。城市社區(qū)健身場地的建設和開展健身服務活動的資金可通過立法，逐步完善城市社區(qū)體育文化生活的保障性法規(guī)，以行政措施確保經費的正常實現(xiàn)。農村健身服務活動的發(fā)展受經濟、文化和社會等因素的影響，體育資金的籌集不能與城市同等要求，農村健身服務活動應該注重多元化發(fā)展，在有條件的地區(qū)可參照城市社區(qū)試點，經濟相對滯后地區(qū)，可通過政府財政補貼等方式解決。

2.2.4 加強宣傳力度，提升健身意識

當今，人民健身意識有所提高，但是對于經濟相對落后的城區(qū)和農村還是相對健身意識薄弱。所以加大宣傳力度，提高健身意識非常必要。各地方政府需要在金融、稅收、土地使用等方面給予相對經濟落后區(qū)域政策支持和鼓勵。并提供人才、技術、信息等方面服務保障，為城鄉(xiāng)居民提供各種公益無償的或低償、有償的健身、康復、休閑娛樂等體育活動，降低健身成本。

2.2.5 發(fā)揮全民健身多元功能，形成服務大局

鼓勵發(fā)展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓教育等全民健身新業(yè)態(tài)。充分利用“互聯(lián)網＋”等技術開拓全民健身，有力推動重慶市城鄉(xiāng)居民的全民健身統(tǒng)籌發(fā)展。

3 小結

（1）重慶市城鄉(xiāng)之間存在著巨大的差異，特別是城鄉(xiāng)收入水平的差異，導致城鄉(xiāng)體育資源配置失衡問題的出現(xiàn)。農村經濟發(fā)展水平相對較低，生活方式比較單一，制約了農村健身服務的發(fā)展，相比城鎮(zhèn)居民來說，農村居民健身意識相對淡薄。城鄉(xiāng)文化教育水平、思想觀念存在差異，改變當前農村居民的生活方式，增強健身鍛煉意識，已成為解決農村居民健身服務發(fā)展亟需問題。

（2）培育體育健身指導專門性人才，加強體育信息的傳遞、溝通、擴大體育領域合作，使農民與城市居民平等的享有國家、社會所提供的基本的健身服務的權利，加強基層健身服務經費的保障，充分利用“互聯(lián)網＋”等技術加大宣傳力度，提高健身意識，開拓全民健身。

[1] 國務院.全民健身計劃（2016—2020年）國發(fā)〔2016〕37號[S].2016，06.

[2]盧元鎮(zhèn).體育社會學[M].北京：高等教育出版社,2010.

[3]聶銳新.全面建設小康社會與構建全民健身服務體系的思考[J].成都體育學院學報,2003(3)：17-20.

[4]喬玉成.構筑小康社會全民健身體系若干問題的思考[J].中國體育科技,2004(1)：33-36.

[5]陳俠林.重慶市農村體育發(fā)展研究[D].重慶：西南大學,2006.

The Influencing Factors the Overall Development of Health Service for Urban and Rural Residents in Chongqing and Countermeasures to It

DOU Dan, etal.

(Chongqing University of Posts and Telecommunications, Chongqing 400065, China)

重慶郵電大學社會科學基金項目；項目編號：K2015-15；項目名稱：重慶市城鄉(xiāng)居民健身多元化服務的統(tǒng)籌發(fā)展研究。

竇丹（1980-），四川樂山人，碩士，講師，研究方向：體育教育與體育產業(yè) 。