中國教育報記者 李小偉

2017年7月6日，教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高校高水平運(yùn)動隊建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，高校要把高水平運(yùn)動隊項目納入體育課程體系，列入教學(xué)內(nèi)容，改革創(chuàng)新體育課教學(xué)形式。這無疑為新時期高校高水平運(yùn)動隊發(fā)展指明了方向和目標(biāo)，也為充分發(fā)揮高校高水平運(yùn)動隊在強(qiáng)化學(xué)校體育改革發(fā)展的“龍頭”的作用，努力做好教育和體育的進(jìn)一步結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

越來越多普通大學(xué)生參加世界大賽，“教體結(jié)合”漸趨成熟

2015年，中國大學(xué)生體育代表團(tuán)在第28屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動會上取得了34塊金牌、22塊銀牌和16塊銅牌列獎牌榜第3位的成績，這是自2005年由教育部牽頭組團(tuán)參加世界大學(xué)生運(yùn)動會以來中國大學(xué)生代表團(tuán)的又一次優(yōu)異表現(xiàn)。此前在深圳舉辦的2011年第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動會上，中國代表團(tuán)取得了金牌總數(shù)和團(tuán)體總分的第1名。僅僅10年，教育部從國家體育總局手中接過組團(tuán)參加世界大學(xué)生夏季和冬季運(yùn)動會任務(wù)的短短時間里，交出來一份令人滿意的答卷。

然而，或許有人要說，如果沒有國家體育總局的大力支持，教育部門不可能取得這樣的成績。毫不諱言地說，教育部門取得的成績絕對少不了我國體育部門的大力支持，但不可否認(rèn)的是，經(jīng)過10年的努力，教育部門開展的高校高水平運(yùn)動隊建設(shè)取得了前所未有的大發(fā)展，在個別項目上雖然教育部門尚需得到國家體育總局的支持，而大部分的項目已經(jīng)具有了在世界大學(xué)生運(yùn)動會上與歐美、俄羅斯抗衡的實力，高校高水平運(yùn)動隊已成為我國競技體育發(fā)展不可忽視的力量。

以體育和教育部門培養(yǎng)的運(yùn)動員參加世界大學(xué)生運(yùn)動會為例，2005年以前，我國參加世界大學(xué)生運(yùn)動會的運(yùn)動員90%以上是專業(yè)隊運(yùn)動員，大學(xué)生運(yùn)動員鳳毛麟角，以至于我國學(xué)校體育界的專家慨嘆：“就算想找大學(xué)生運(yùn)動員參賽都找不出幾個，高校和專業(yè)隊水平相差太大?！?/p>

而到了2015年，我國參加第28屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動會的大學(xué)生運(yùn)動員有380名，其中85%來自高校，約有15%來自體育總局各個部門。

10年，教育部門雖然在參加世界大學(xué)生運(yùn)動會的組團(tuán)任務(wù)上交出了一份令人滿意的答卷，但在“教體結(jié)合”的路上，我國的教育和體育界卻跌跌撞撞，走得并不輕松。

追溯歷史，可以清晰地看出我國“教體結(jié)合”的“路線圖”——教育部從1985年開始嘗試“教體結(jié)合”。這一探索走過了3個階段：第1個階段是1985年至1996年，為了取得優(yōu)異成績，試點高校將大批專業(yè)運(yùn)動員招入大學(xué)，代表高校參加各種比賽。這一階段是起步階段，它解決了高校如何開展競技體育和辦高水平隊伍的問題，客觀上起到了促進(jìn)和帶動作用。第2個階段是1996年至2005年，這一時期是“教體結(jié)合”成型時期。以清華大學(xué)為代表的高校逐步建立起“一條龍”培養(yǎng)體系，培養(yǎng)了大量體育人才，涌現(xiàn)出世界大運(yùn)會男子100m跑冠軍胡凱，闖進(jìn)我國甲級聯(lián)賽的北航男排、北理工足球隊等一批標(biāo)志性的人物和隊伍。第3階段是2005年至2017年。在鞏固上一階段成績的基礎(chǔ)上，教育部迅速將試辦高水平運(yùn)動隊高校擴(kuò)展到235所，使一大批具有水平和資質(zhì)的高校進(jìn)入到高水平運(yùn)動隊建設(shè)中。這一階段的“教體結(jié)合”呈現(xiàn)鮮明的教育特色，更加注重培養(yǎng)全面發(fā)展的新型體育人才，“教體結(jié)合”進(jìn)入成熟發(fā)展階段。

2017年，在哈薩克斯坦阿拉木圖舉行的世界大學(xué)生冬季運(yùn)動會上，由普通大學(xué)生海選的來自北京大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等知名學(xué)府的大學(xué)生們首次代表中國大學(xué)生參加了世界大學(xué)生冬季運(yùn)動會的越野滑雪比賽并取得了較好的成績。負(fù)責(zé)選拔人才的教育部學(xué)生體協(xié)負(fù)責(zé)人表示，與其派同等水平的專業(yè)隊伍或體育院校學(xué)生參賽，不如培養(yǎng)隊伍，讓更多的冰雪人才從大學(xué)里涌現(xiàn)。該項賽事的選拔不僅開啟了普通大學(xué)生參加世界最高級別大賽的先河，也充分體現(xiàn)出“培養(yǎng)高素質(zhì)的競技體育人才首要任務(wù)是育人，其次才是運(yùn)動成績。怎樣更好地利用體育手段育人，幫助青年成長，是大學(xué)體育首要任務(wù)”的理念，更為高校高水平體育競技面向普通大學(xué)生，“走入尋常百姓家”，奠定了堅實基礎(chǔ)。

“教體結(jié)合”30年，雖然歷經(jīng)無數(shù)坎坷和磨難，但從參加世界大學(xué)生運(yùn)動會這一標(biāo)志性活動情況來看，我國高校高水平運(yùn)動隊發(fā)展基本完成了從單純體育競技向更加注重育人的轉(zhuǎn)型，讓體育回歸教育成為共識。

“教體結(jié)合”還需邁過幾道“坎”

多年前，世界大學(xué)生運(yùn)動會體操冠軍張尚武，因生活無著落而在北京賣藝乞討的遭遇引發(fā)了社會高度關(guān)注，媒體強(qiáng)烈聲討，甚至有媒體發(fā)聲：再也不能培養(yǎng)這樣無知、無能的運(yùn)動員了。

我國目前約有17000多名專業(yè)運(yùn)動員。據(jù)了解，“教體結(jié)合”實施之初，其目的是在體育系統(tǒng)培養(yǎng)運(yùn)動員渠道之外，建立一個以教育系統(tǒng)為主體，從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)的“一條龍”的體育人才培養(yǎng)體系。中小學(xué)培養(yǎng)體育后備人才，高校培養(yǎng)高水平體育人才，成為我國競技體育重要的補(bǔ)充。

然而，20多年來，“出口”不暢的問題始終存在?！俺隹凇辈粫秤謱?dǎo)致了“進(jìn)口”的不順。由于學(xué)生畢業(yè)后沒有高校接收，家長越來越不愿意送孩子參加訓(xùn)練。而家長們也擔(dān)心，讓孩子練體育，若是無法脫穎而出，最后會造成學(xué)習(xí)、運(yùn)動兩耽誤，培養(yǎng)出的是像張尚武一樣的一代新“文盲”和“殘缺人”。

與此同時，學(xué)校體育運(yùn)動經(jīng)費(fèi)短缺的問題一直沒有得到解決。作為教育中的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)校體育資金投入一直處于嚴(yán)重不足的狀態(tài)。特別是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有的學(xué)校甚至連運(yùn)動場地都沒有，體育器材設(shè)施更是嚴(yán)重不足。近10年來，隨著陽光體育運(yùn)動和校園足球的大力開展，我國學(xué)校體育設(shè)施方面的投入有了較大改善，但這些投入多數(shù)是用于場館建設(shè)，真正能用于學(xué)校開展競賽活動和群體活動的則少之又少。

一項針對湖南省12支中學(xué)排球隊的調(diào)查顯示，學(xué)校訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)基本滿足的只有17.33%，訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)短缺是影響中小學(xué)培養(yǎng)體育運(yùn)動后備人才的一大問題，受此制約，學(xué)校也無法請來高水平的教練，訓(xùn)練水平和成績都很難提高。

中國人民大學(xué)附屬中學(xué)“三高”足球俱樂部成立之初，曾被認(rèn)為是“教體結(jié)合”的典范，然而成立近20年來，俱樂部始終為經(jīng)費(fèi)不足所困擾?！叭摺弊闱蚓銟凡控?fù)責(zé)人曾經(jīng)向記者抱怨，現(xiàn)在俱樂部的經(jīng)費(fèi)常常捉襟見肘，為此不得不四處“化緣”。該校常年參加各種比賽，每年得需要好幾十萬元，“尤其是參加世界性的比賽更是花費(fèi)巨大”，該負(fù)責(zé)人說。

相比體育系統(tǒng)各級業(yè)余和專業(yè)隊伍由政府撥款“買單”，目前各級學(xué)校所辦的運(yùn)動隊，幾乎都是依靠“自力更生、自給自足”的辦法來籌措經(jīng)費(fèi)。對于國內(nèi)絕大多數(shù)學(xué)校而言，誰來為經(jīng)費(fèi)“買單”，依然是“教體結(jié)合”難解的困局。

教育部學(xué)生體協(xié)負(fù)責(zé)人坦言，目前我國中小學(xué)的訓(xùn)練和競賽都是靠教育部門下?lián)艿挠邢藿?jīng)費(fèi)在維持，沒有?？畋ＷC。而體育系統(tǒng)的錢很難進(jìn)到學(xué)校里來，如此狀態(tài)下，“教體結(jié)合”將很難長期支撐。學(xué)校辦高水平運(yùn)動隊、培養(yǎng)運(yùn)動員的熱情只會越來越低。

為此，有關(guān)專家建議，把一部分競技體育的經(jīng)費(fèi)，通過專項的方式劃撥給中小學(xué)的運(yùn)動隊，并在學(xué)校設(shè)立體育獎學(xué)金制度，以緩解學(xué)校高水平運(yùn)動員培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾。

“教體結(jié)合”明天更美好

前不久落幕的天津全運(yùn)會上，許多學(xué)生面孔登頂最高領(lǐng)獎臺，甚至頻頻打破“中國紀(jì)錄”。如，北大才子郭鐘澤以45″15奪得男子400m跑冠軍，打破塵封16年之久的全國紀(jì)錄；浙大研究生謝震業(yè)包攬男子100m跑與200m跑比賽冠軍，其中200m跑的20″20也打破了中國紀(jì)錄。

作為專業(yè)賽場上屈指可數(shù)的“學(xué)生軍”，他們崛起的意義，絕不僅僅體現(xiàn)在驚鴻一瞥的數(shù)字成績上。他們用行動告訴世人：我們不僅能運(yùn)動，還是高智商，能擁有高學(xué)歷！這讓正處于“教體結(jié)合”激烈改革中的中國體育，也有了更為現(xiàn)實的盼頭——高校完全有能力打開一扇允許優(yōu)質(zhì)體育教育資源進(jìn)入的大門，并將會誕生出更多“美妙的故事”。

“通過‘教體結(jié)合’培養(yǎng)運(yùn)動員，即便運(yùn)動員出不了成績，也可以通過完成學(xué)業(yè)，找到一個較好的出路?！北本├砉ご髮W(xué)足球隊前主教練金志揚(yáng)認(rèn)為，大學(xué)教育拓寬了運(yùn)動員的視野，增長了他們的見識，不僅有利于運(yùn)動員競技水平的提高，對于他們的終身發(fā)展也十分有益。

《意見》對今后“教體結(jié)合”發(fā)展指明了進(jìn)一步發(fā)展的方向：《意見》指出，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化項目布局。嚴(yán)格控制高水平運(yùn)動隊建設(shè)學(xué)校的規(guī)?？偭?，現(xiàn)有高水平運(yùn)動隊建設(shè)學(xué)?？倲?shù)原則上不再增加，在現(xiàn)有規(guī)模總量內(nèi)進(jìn)行學(xué)校和項目結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力提高高水平運(yùn)動隊建設(shè)質(zhì)量。高校高水平運(yùn)動隊項目原則上應(yīng)在世界大學(xué)生運(yùn)動會項目和全國學(xué)生運(yùn)動會項目范圍內(nèi)。鼓勵高校集中資源，向足球等國家重點發(fā)展項目、校園普及性較強(qiáng)和增強(qiáng)體質(zhì)效果較好的項目進(jìn)行調(diào)整。逐步淘汰一批生源不足、沒有運(yùn)動員技術(shù)等級稱號的運(yùn)動項目。具備建設(shè)條件的高校所舉辦運(yùn)動隊項目數(shù)原則上不多于5個。

《意見》指出，嚴(yán)格管理，規(guī)范高校高水平運(yùn)動隊招生。各高校要完善高水平運(yùn)動隊招生辦法，按當(dāng)年國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合本校實際，合理安排招生計劃，嚴(yán)格組織考試和錄取。

《意見》強(qiáng)調(diào)，深化體育教學(xué)改革，大力普及高水平運(yùn)動項目。高校要把高水平運(yùn)動隊項目納入體育課程體系，列入教學(xué)內(nèi)容，改革創(chuàng)新體育課教學(xué)形式，廣泛開展以高水平運(yùn)動隊項目為主體的課外活動和學(xué)生群體性競賽，形成以高水平運(yùn)動隊項目為主體的校園體育文化，建成以高水平運(yùn)動隊為示范引領(lǐng)的多層次學(xué)生群體性體育社團(tuán)。要加強(qiáng)與中小學(xué)校合作，定期組織教練員、運(yùn)動員和專家到中小學(xué)校開展幫教活動，著力培養(yǎng)青少年體育后備人才梯隊。逐步形成“一校一品”或“一校多品”的教學(xué)模式和高校體育傳統(tǒng)優(yōu)勢項目。

《意見》指出，積極開展運(yùn)動訓(xùn)練，提高科學(xué)化水平。妥善處理學(xué)訓(xùn)矛盾，提高學(xué)生運(yùn)動員學(xué)業(yè)水平。積極推進(jìn)競賽改革，逐步實施聯(lián)賽制度，并且把參加聯(lián)賽成績作為退出和準(zhǔn)入高水平運(yùn)動隊建設(shè)的主要參考依據(jù)。加強(qiáng)教練員隊伍建設(shè)，提高執(zhí)教水平。加大經(jīng)費(fèi)投入的同時，加大對體育院校高水平運(yùn)動隊的扶持。

近年來，校園足球成為國家戰(zhàn)略，并成為了全國各地各級各類學(xué)校轟轟烈烈開展的項目。教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰在許多場合多次強(qiáng)調(diào)，我們開展校園足球的目的就是要以此為突破口，帶動學(xué)校體育的全面改革和深化?！靶@足球就是要培養(yǎng)更多會踢球的科學(xué)家、藝術(shù)家、醫(yī)生、律師等?！?/p>

事實上，無論是開展校園足球還是“教體結(jié)合”，只有把目標(biāo)定位在培養(yǎng)全面發(fā)展的人上，才會有強(qiáng)大的生命力，才能長久、可持續(xù)地發(fā)展下去。