大眾冰雪運動風(fēng)險評估研究綜述

夏茂春

(吉林體育學(xué)院，長春 130022)

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大眾冰雪運動風(fēng)險評估研究綜述

夏茂春

(吉林體育學(xué)院，長春 130022)

立足于“三億人上冰雪”的歷史大背景，全面梳理與評述我國在大眾冰雪運動風(fēng)險評估領(lǐng)域的研究進展及未來發(fā)展方向。研究指出：體育領(lǐng)域風(fēng)險評估的研究主要集中在體育風(fēng)險管理理論、體育賽事風(fēng)險評估、學(xué)校體育風(fēng)險評估等領(lǐng)域，冰雪運動風(fēng)險領(lǐng)域研究還較少；目前已有研究的研究方法主要有模糊層次分析法、風(fēng)險矩陣、帕累托分析法等，還不夠豐富。在系統(tǒng)觀的指導(dǎo)下，采用定量與定性結(jié)合的方法，沿體系構(gòu)建、風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、實踐運用的技術(shù)路線，全面評估大眾冰雪運動潛在的風(fēng)險因素，是未來大眾冰雪風(fēng)險評估研究的應(yīng)然之路。

冰雪運動；運動風(fēng)險；風(fēng)險評估

1 前言

繼2008年夏季奧運會的成功舉辦，北京申辦2022年冬季奧運會時對國際奧委會做出了“帶動3億人上冰雪”的莊重承諾[1]，這將再次為我國群眾體育的發(fā)展創(chuàng)造契機。目前，冰雪運動在國內(nèi)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展的勢頭，滑雪場已經(jīng)遍布東北、華北、西北地區(qū)，甚至在南方的長江流域也新建了多家滑雪場。據(jù)國家冬運中心的預(yù)計，2017年全國滑雪場的數(shù)量將會突破600座[2]，參與冰雪運動的人數(shù)也將激增。發(fā)展大眾冰雪運動已經(jīng)正式寫入《全民健身計劃(2016—2020年)》[3]第二個五年規(guī)劃之中，國家體育總局冬季運動管理中心研究制定了《中國冰雪運動發(fā)展規(guī)劃(2016-2025)》[4]，明確了我國冰雪運動未來發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。國家主席習(xí)近平于2017年 4月5日訪問荷蘭，將2019年確立為“中芬冬季運動年”，加強中芬冰雪運動合作[5]。

然而在大眾冰雪運動正如火如荼的開展時，安全隱患也隨之凸顯。2017年1月中旬，一名北大女研究生在河北省張家口崇禮某滑雪場滑雪時沖出雪道，撞傷后身亡[6]；一名10歲男孩在崇禮某滑雪場沖出雪場防護網(wǎng)墜崖身亡；河北省巨鹿縣發(fā)生一起滑雪場坍塌事故導(dǎo)致多人受傷；山東省臨沂市一滑雪場又發(fā)生一起兒童被卷進雪場傳送帶致死的悲劇[7]。以上事故說明安全問題未得到足夠重視，也反映了管理者和參與者的風(fēng)險意識不強。在此背景下，國家體育總局副局長兼冬季運動管理中心主任高志丹表示：“我們不能只看到冰雪運動的‘熱’，更要有冷思考和清醒的認識，要亡羊補牢，更要未雨綢繆”[8]，體育部門將聯(lián)合安監(jiān)、質(zhì)檢等相關(guān)部門盡快出臺雪場雪道標(biāo)準、從業(yè)人員資質(zhì)認定、滑雪愛好者技術(shù)等級評定、滑雪設(shè)備裝備檢驗檢測等行業(yè)標(biāo)準，確保人民群眾在參加滑雪運動時的生命、財產(chǎn)安全。

滑雪事故的屢屢發(fā)生凸現(xiàn)出了當(dāng)前我國快速興起的大眾冰雪運動與缺乏完善的風(fēng)險評估和風(fēng)險規(guī)避體系之間的矛盾。體育風(fēng)險管理需要進行風(fēng)險識別、風(fēng)險評估和風(fēng)險應(yīng)對，風(fēng)險評估又是風(fēng)險識別和應(yīng)對的紐帶，是整個風(fēng)險管理的核心，是決策的基礎(chǔ)。我國大眾冰雪運動存在的風(fēng)險有目共睹，只有對大眾冰雪運動風(fēng)險進行科學(xué)、有效的評估，才能基本掌握相關(guān)的風(fēng)險因素，采取積極有效的措施，將大眾冰雪運動風(fēng)險控制在可以接受的范圍內(nèi)。

2 對體育領(lǐng)域風(fēng)險評估研究的梳理

我國關(guān)于體育風(fēng)險方面的研究起步較晚，是從關(guān)注體育保險領(lǐng)域開始的。而后的研究大致經(jīng)歷了三個階段。第一階段是風(fēng)險管理理論引入后，有關(guān)體育領(lǐng)域風(fēng)險的研究多集中于國內(nèi)外體育風(fēng)險管理體系理論研究、體育風(fēng)險評估框架建設(shè)，以及體育風(fēng)險評估意義與作用研究。這一階段的研究立足于對體育風(fēng)險管理總體的認知，對體育風(fēng)險評估操作方法的涉及甚少，缺乏技術(shù)支持與實踐意義。第二階段是風(fēng)險評估方法引入后，加之對體育領(lǐng)域風(fēng)險評估的總體把握，大體上將體育風(fēng)險橫向劃分為學(xué)校體育風(fēng)險、群眾體育風(fēng)險、競技體育風(fēng)險與體育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，隨之出現(xiàn)這四個領(lǐng)域的風(fēng)險評估研究與方法的科學(xué)運用研究。這一階段的研究范圍廣，涉及的風(fēng)險因素多，對于研究領(lǐng)域的風(fēng)險評估較為籠統(tǒng)。風(fēng)險評估指標(biāo)體系維度的劃分多為經(jīng)濟因素、政治因素、社會因素、環(huán)境因素、人為因素等，因而各領(lǐng)域的風(fēng)險評估體系缺乏針對性與各自的特殊性，更是缺少對縱向的某一活動領(lǐng)域的具體風(fēng)險評估體系的構(gòu)建。重要事件能為研究發(fā)展提供良好的平臺與契機，隨著北京在2008年申奧成功后，我國關(guān)于體育賽事風(fēng)險的研究達到一個高潮。這一階段的體育風(fēng)險評估趨向于縱向深入研究，將學(xué)校體育風(fēng)險、群眾體育風(fēng)險、競技體育風(fēng)險與體育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險等領(lǐng)域細化拆分研究，建立有針對性的風(fēng)險評估指標(biāo)體系。繼北京奧運會順利舉辦后，我國又成功申請了2022年冬奧會，這又一次讓我們關(guān)注到了體育領(lǐng)域的風(fēng)險研究，尤其是結(jié)合橫向大眾體育風(fēng)險與縱向冰雪運動風(fēng)險的大眾冰雪運動風(fēng)險評估體系的構(gòu)建。學(xué)者在冰雪運動領(lǐng)域的風(fēng)險研究甚少，并且以學(xué)校冰雪運動風(fēng)險研究為主。以上階段的主要研究成果集中在以下方面。

2.1 體育風(fēng)險管理理論研究

張大超、李敏(2009)[9]對國外體育風(fēng)險管理的理論和應(yīng)用進行了梳理，理論方面主要是體育風(fēng)險管理的概念、分類、依據(jù)、目標(biāo)、步驟等研究；應(yīng)用領(lǐng)域主要是競技體育風(fēng)險管理、學(xué)校體育風(fēng)險管理、體育休閑與娛樂業(yè)風(fēng)險管理、體育賽事風(fēng)險管理、大型體育設(shè)施風(fēng)險管理，以及國家級體育組織管理機構(gòu)風(fēng)險管理等研究。陳德明、李曉亮等(2012)[10]則是對學(xué)校體育運動風(fēng)險管理做了詳盡的述評：學(xué)校體育運動風(fēng)險的關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)作為今后青少年運動科學(xué)領(lǐng)域研究的重點。Thomas A. Baker等(2015)[11]認為國外大型體育賽事的主要風(fēng)險來自于恐怖主義和伏擊營銷，提出提供應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)人員及賽前教育和公關(guān)活動等策略。而我國大型體育賽事風(fēng)險管理主要存在管理意識淡薄、忽視賽前風(fēng)險預(yù)測、社會參與程度低、團隊合作不足等特點[12]。李曉亮(2011)[13]通過對運動風(fēng)險概念的剖析與界定來分析運動風(fēng)險的內(nèi)涵與外延，將運動風(fēng)險概念總結(jié)為動態(tài)的過程，并總結(jié)得出運動風(fēng)險包含三方面：風(fēng)險致因、風(fēng)險事件和風(fēng)險損失。也就是說在運動領(lǐng)域凡是可能引起風(fēng)險事件發(fā)生并產(chǎn)生風(fēng)險損失的條件和因素都是風(fēng)險致因，因此，風(fēng)險致因的范疇較廣泛。

2.2 運動風(fēng)險評估研究

石巖、吳慧攀(2009)[14]提出運動員參賽心理風(fēng)險有情緒風(fēng)險、動機風(fēng)險、注意力風(fēng)險、自信心風(fēng)險與協(xié)調(diào)能力風(fēng)險，并編制了《運動員參賽心理風(fēng)險檢查表》和《運動員參賽心理風(fēng)險評估表》。安俊英、黃海燕(2011)[15]基于模糊層次分析法對第11屆全運會進行風(fēng)險評估，得出突發(fā)事件、場館內(nèi)交通擁堵屬于高風(fēng)險級，運動員食物中毒、受傷及極端行為風(fēng)險等級稍低。陳德明等(2012)[10]認為由于學(xué)校體育的特殊性，學(xué)校體育運動風(fēng)險評估難度極大，在選取評估指標(biāo)時，應(yīng)集中在危害程度、發(fā)生的可能性、損失后果等方面。李曉亮等(2015)[16]認為河北省高校體育運動風(fēng)險致因有學(xué)生體質(zhì)、運動安全教育、運動安全行為、教師安全意識、運動環(huán)境、安全制度等，在評估時應(yīng)在可能性、可控性、嚴重性三個維度加以衡量。目前對運動風(fēng)險評估的研究多集中于體育賽事和學(xué)校體育兩個領(lǐng)域，對群眾體育風(fēng)險評估的相關(guān)研究相對較少。

2.3 運動風(fēng)險評估方法的研究

科學(xué)的每一步發(fā)展都離不開研究方法的發(fā)展與進步，盡管我國體育領(lǐng)域研究者在選取風(fēng)險評估方法上有很大的進步，但是從風(fēng)險評估理論與方法視角分析，仍存在一些問題。主要體現(xiàn)在風(fēng)險評估方法認識上模糊；風(fēng)險評估方法過于單一，綜合運用能力不強；缺少統(tǒng)一的風(fēng)險評估標(biāo)準。不同的體育領(lǐng)域所采用的風(fēng)險評估方法是不同的。體育賽事舉辦風(fēng)險評估主要采用層次分析法[15,17]、列表排序法[9]和風(fēng)險矩陣；運動員參賽風(fēng)險評估與學(xué)校體育風(fēng)險評估主要采用帕累托分析法[16,18]等；大眾體育風(fēng)險的研究較少，采用的風(fēng)險評估方法為層次分析法、風(fēng)險矩陣和主觀評分法等?，F(xiàn)階段的運動風(fēng)險評估研究，缺少從源頭全面構(gòu)建運動風(fēng)險評估的體系，并能夠采用定量與定性相結(jié)合的方法，避免過多人為主觀判斷的基礎(chǔ)上，運用每一個評估環(huán)節(jié)最科學(xué)合理的研究方法進行指標(biāo)評估。因而，今后的研究無論是對風(fēng)險評估的客觀性、普適性還是系統(tǒng)全面性的探討，都將會對運動風(fēng)險評估研究有借鑒意義。

2.4 冰雪運動風(fēng)險研究

陳德明(2012)[18]對黑龍江省青少年學(xué)校體育冰雪運動安全隱患開展的調(diào)查研究顯示，黑龍江省青少年冰雪運動安全事故發(fā)生頻度較高，主要冰雪運動安全隱患因素是青少年學(xué)生體質(zhì)水平較低、冰雪運動安全相關(guān)的教育開展較少、體育教師冰雪運動安全教育行為水平較低、冰雪運動環(huán)境不良、冰雪運動安全管理制度不夠完善等幾方面，提出了加強冰雪運動安全宣傳教育、完善冰雪運動安全制度、建立冰雪運動風(fēng)險預(yù)警機制、加大對冰雪運動環(huán)境的監(jiān)管力度等策略。葉海波等(2015)[19]借鑒現(xiàn)代風(fēng)險管理的理論和方法，認為滑雪體育風(fēng)險種類有人為因素、滑雪場地器材因素、自然環(huán)境三類，并依據(jù)這三類風(fēng)險分別在高?；┱n風(fēng)險的識別、評估、應(yīng)對、監(jiān)控過程中進行了詳盡的闡述，對在大學(xué)生中開展滑雪運動具有著重要的指導(dǎo)和借鑒意義。目前對我國對冰雪運動的風(fēng)險研究還較少，僅在學(xué)校體育冰雪風(fēng)險有個別研究，在大眾冰雪運動風(fēng)險領(lǐng)域鮮有研究，這與我國大眾冰雪運動的飛速發(fā)展不相適應(yīng)。

3 大眾冰雪運動風(fēng)險評估的新范式探索

關(guān)于風(fēng)險的研究，其落腳點都在于對風(fēng)險的管控。風(fēng)險管控是風(fēng)險管理與控制的簡稱，包含兩個環(huán)節(jié)，一是風(fēng)險管理，二是風(fēng)險控制。風(fēng)險管控的實現(xiàn)離不開管控體系，而對風(fēng)險的評價是構(gòu)建控管體系的核心。風(fēng)險管理實際就是在風(fēng)險評價后，給出風(fēng)險預(yù)防或規(guī)避的實施方案或計劃。所以，風(fēng)險評估是風(fēng)險管控的核心研究內(nèi)容。我國體育領(lǐng)域的風(fēng)險評估起步較晚，其在理論、方法與方法論體系的構(gòu)建上都不夠成熟、完善，且多從其他風(fēng)險研究領(lǐng)先領(lǐng)域借鑒而來。因此，體育各領(lǐng)域內(nèi)的風(fēng)險評估研究缺乏針對性與體育特性，作為我國體育大項目的冰雪運動領(lǐng)域的風(fēng)險評估系統(tǒng)研究更是空缺。

雖然我國體育領(lǐng)域的風(fēng)險評估已經(jīng)得到了學(xué)界的重視，并且在不斷完善風(fēng)險評估的體系構(gòu)建與評估方法，但是體育風(fēng)險評估所涵蓋的領(lǐng)域還不夠廣，評估方法還缺少針對性與實用性。尤其是在大眾冰雪運動領(lǐng)域的風(fēng)險評估研究，傳統(tǒng)的研究只是基于冰雪運動理論常識的安全隱患調(diào)查分析以及對策探討，無法依據(jù)科學(xué)的評估環(huán)節(jié)對冰雪運動存在的風(fēng)險進行具體的識別與評價。對大眾冰雪運動進行風(fēng)險評估，其科學(xué)有效的研究程序應(yīng)是：選取具體的大眾冰雪風(fēng)險評估對象，在綜合運用評估方法的基礎(chǔ)上，沿體系構(gòu)建、風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、實踐運用的技術(shù)路線，全面評估大眾冰雪運動潛在的風(fēng)險因素。

具體而言，針對體育風(fēng)險管理理論中體育風(fēng)險評估包含的風(fēng)險識別、風(fēng)險分析與風(fēng)險評價三個環(huán)節(jié)逐一對大眾冰雪運動潛在的風(fēng)險進行科學(xué)研究，并依次運用德爾菲法、失效模式與效應(yīng)分析法、層次分析法、模糊綜合評價法對其做定量與定性結(jié)合的全面分析，最終構(gòu)建系統(tǒng)的大眾冰雪運動風(fēng)險評估體系，并通過灰色關(guān)聯(lián)法來實踐驗證體系的可行性與普適性。面對在“全民健身”與我國再次申奧成功的背景下快速發(fā)展起來的大眾冰雪運動，我國也將全面加強冰雪運動的安全監(jiān)管。國家冬運中心修訂了《中國滑雪場所管理規(guī)范》，對管理部門、雪場、滑雪者等主體做出了細化要求，新修訂的《中國滑雪場所管理規(guī)范》仍在試運行階段，而構(gòu)建科學(xué)、有效的冰雪運動風(fēng)險評估體系，進而將其運用到冰雪運動的風(fēng)險評估實踐中，不僅是對大眾參與冰雪運動所存在安全隱患的事前預(yù)防，更是對國家這一管理規(guī)范的補充。

4 結(jié)語

國家冬運中心將在2017年下半年出臺用于指導(dǎo)全國滑雪場安全運營的強制性行業(yè)標(biāo)準，力圖改變國內(nèi)冰雪運動發(fā)展迅猛，但管理方法、理念、手段相對滯后的缺陷，內(nèi)容包括雪場雪道標(biāo)準、滑雪從業(yè)人員資質(zhì)認定、滑雪愛好者技術(shù)等級評定、滑雪裝備檢測檢驗等一系列行業(yè)標(biāo)準。對大眾冰雪運動風(fēng)險評估體系進行構(gòu)建并將其運用到實踐評估中，在為冰雪運動所存在的安全隱患做事前預(yù)防的同時，也是對國家出臺的一系列標(biāo)準與規(guī)劃的保障、補充。進而，又將國家標(biāo)準作為最優(yōu)系統(tǒng)，對已有的大眾冰雪運動運營系統(tǒng)進行相對風(fēng)險值的實證評估更是對我國的冰雪運動事業(yè)具有重要的應(yīng)用價值，是助力“三億人上冰雪”的重要保障。另一層面上，對大眾體育風(fēng)險評估系統(tǒng)的細化與完善，也是推動我國科學(xué)全民健身、安全全民健身的重要環(huán)節(jié)。

[1] 楊磊. 2022年冬奧會花落北京 未來七年百姓收獲三大實惠[EB/OL].人民網(wǎng)，2015-08-01，http://sports.people.com.cn/n/2015/0801/c376883-27396046.html.

[2] 王啟慧. 我國將出臺滑雪場安全運營強制性標(biāo)準[EB/OL].央廣網(wǎng)，2017-02-12，http://gongyi.cnr.cn/list/20170212/t20170212_523588488.shtml.

[3] 國務(wù)院. 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《全民健身計劃(2016—2020年)》的通知[EB/OL]. http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-06/23/content_5084564.htm

[4] 國家發(fā)展改革委. 關(guān)于印發(fā)《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》的通知[EB/OL]. http://www.ndrc.gov.cn/gzdt/201611/t20161125_827740.html

[5] 郭倩. 習(xí)近平訪問芬蘭 續(xù)寫“冰雪奇緣”新篇章. [EB/OL].央視網(wǎng)，2017-04-07，http://news.cctv.com/2017/04/07/ARTIF4hsUDYkwPuMtwpbJEdw170407.shtml?t=1491561716399.

[6] 搜狐體育. 事故頻發(fā)，滑雪真那么危險？安全強制標(biāo)準終于要出臺了！[EB/OL]. http://sports.sohu.com/20170304/n482360919.shtml

[7] 慈鑫. 滑雪場人身傷亡事故頻發(fā)，滑雪運動安全監(jiān)管亟待提速. [EB/OL].中國青年報，2017-02-09，http://article.cyol.com/news/content/2017-02/09/content_15528075.htm.

[8] 殷偉豪. 中國將出臺滑雪場安全運營強制性標(biāo)準. [EB/OL].中國新聞網(wǎng)，2017-02-10，http://www.chinanews.com/gn/2017/02-10/8145867.shtml.

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Summary of Researches on Risk Assessment of Masses Winter Sport

XIA Mao-chun

(Jilin Sport University, Changchun 130022, China)

Based on the historical background of "300 million people on the snow and ice" , a comprehensive review and comment conducted on China's public risk assessment in the field of winter sport and its future development direction. The research mainly focuses on the theory of sports risk management, the risk assessment of sports events and the assessment of school sports risk. There are still few studies in the field of winter sport risk research. The mainly research methods include fuzzy, risk matrix and Pareto analysis which are not enough rich. Under the guidance of the system view, using a combination of quantitative and qualitative methods along with the route of system construction, risk identification, risk assessment and practical use, to assess the public risk of snow and ice risk factors comprehensively is the future public winter sport risk assessment study should be.

winter sport ; sports risk; risk assessment

2017-03-11；

2017-04-15

夏茂春(1966-)，男，副教授，本科，研究方向：運動訓(xùn)練。

G86

A

1672-1365(2017)02-0045-04

?體育人文社會學(xué)