社會(huì)轉(zhuǎn)型與體育發(fā)展大趨勢(shì)
——體育社會(huì)組織研究引論

陸小聰

體育社會(huì)組織的改革與實(shí)踐

社會(huì)轉(zhuǎn)型與體育發(fā)展大趨勢(shì)
——體育社會(huì)組織研究引論

陸小聰

在社會(huì)學(xué)語(yǔ)境下，人類歷史就是一個(gè)社會(huì)變遷不斷發(fā)生的進(jìn)程，而所謂的社會(huì)轉(zhuǎn)型，則是這種社會(huì)變遷具有整體性的突變意義，社會(huì)從原有的運(yùn)行軌道進(jìn)入到一種完全嶄新的發(fā)展模式。伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生裂變，需要構(gòu)建一種新的具有共識(shí)基礎(chǔ)的社會(huì)運(yùn)行方式。

回顧 20世紀(jì)的歷史， 似乎每個(gè)國(guó)家都試圖在“國(guó)家與市場(chǎng)”這兩者之間作出一種選擇，最終在國(guó)際上形成了所謂的東西方兩大陣營(yíng)。毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)在 1949 年建國(guó)以后，選擇了以國(guó)家為主導(dǎo)的制度模式，并通過(guò) 1953 年第一個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施得到了全面的體現(xiàn)，由此開(kāi)啟了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的帷幕。

事實(shí)上，早在 1952 年，體育發(fā)展就被納入了國(guó)家的政策視野和行政軌道。同年赫爾辛基奧運(yùn)會(huì)的參賽經(jīng)歷及其見(jiàn)聞，使剛建國(guó)不久的新中國(guó)在體育發(fā)展方向上發(fā)生了重大了的轉(zhuǎn)折。建國(guó)之初的體育管理模式是，以團(tuán)中央為主管部門，中華全國(guó)體育總會(huì)為實(shí)施機(jī)構(gòu)，教育部、總工會(huì)等系統(tǒng)協(xié)同合作。其時(shí)，中國(guó)全國(guó)體育總會(huì)雖然作為體育社會(huì)組織，但在建國(guó)初期的國(guó)民體育運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)過(guò)程中，發(fā)揮了其重要的組織統(tǒng)籌功能。 1952 年 11 月，中央人民政府體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)正式成立，成為我國(guó)體育發(fā)展的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由此形成了以各級(jí)體育行政部門為主導(dǎo)的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練體系及其競(jìng)賽體系，即所謂的中國(guó)體育發(fā)展的“舉國(guó)體制”。

1978年十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)社會(huì)進(jìn)入了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的改革開(kāi)放時(shí)代。今天，我國(guó)已經(jīng)從一個(gè)“整體性的社會(huì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘣纳鐣?huì)”，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益格局多樣化、社會(huì)生活多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化等變化，以往的一元化社會(huì)管理顯然已經(jīng)不能適應(yīng)如此的結(jié)構(gòu)性社會(huì)變遷。因此，國(guó)家明確提出要構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、公眾參與、社會(huì)協(xié)同”的社會(huì)管理新格局，在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。社會(huì)管理創(chuàng)新是當(dāng)前國(guó)家推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的前提條件和基本手段。面對(duì)多種多樣的社會(huì)需求和利益關(guān)系，政府不再“無(wú)所不管”，包攬所有社會(huì)管理事務(wù)，而是走向“有限政府”，形成社會(huì)組織共同參與的多元主體的社會(huì)管理局面。

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生巨變的情況下，以“舉國(guó)體制”為特征的、以行政部門為主導(dǎo)的體育發(fā)展方式并沒(méi)有隨之得到根本的轉(zhuǎn)變?！耙惶兹笋R、兩塊牌子”的現(xiàn)象依然存在。如果用名與實(shí)的角度去分析該現(xiàn)象的話，無(wú)疑，諸如體育總會(huì)、單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)等體育社會(huì)組織，充其量仍然是一塊“牌子”而已，大多是處在有其名而無(wú)其實(shí)的狀況之下。這種現(xiàn)象不僅與我國(guó)當(dāng)今社會(huì)治理體系創(chuàng)新的基本要求相違背，而且，很大程度上限制了體育朝向社會(huì)化方面發(fā)展的可能空間。

基于中國(guó)社會(huì)治理體系創(chuàng)新的背景，以及體育的意蘊(yùn)在日常社會(huì)中的重構(gòu)，體育的發(fā)展方式必將面臨重大的轉(zhuǎn)型，而體育社會(huì)組織的功能能否得到充分的發(fā)揮，成為衡量我國(guó)體育發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。 本“體育社會(huì)組織的改革與實(shí)踐”專題研究旨在從理論到經(jīng)驗(yàn)等多個(gè)層面對(duì)我國(guó)的體育社會(huì)組織發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行探索性的研究，以期引起對(duì)于體育社會(huì)組織問(wèn)題更為廣泛而深入的思考，促進(jìn)體育社會(huì)組織的健全發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2017-05-15

陸小聰 ，男 ，教授 ，博士研究生導(dǎo)師 。 主要研究方向 ：體育社會(huì)學(xué) 。 E-mail：luxiaocong@vip.sina.com 。

上海大學(xué) 社會(huì)學(xué)院，上海 200444。