王洪彬

生物學(xué)視域下的“多中心聯(lián)合體”治理研究

王洪彬

從生物學(xué)視角為多元化主體參與公共體育服務(wù)的改革與發(fā)展研究作出合理回答。采用文獻(xiàn)資料、類比以及邏輯推理等方法，主要研究細(xì)胞、組織、器官和系統(tǒng)與公共體育服務(wù)主體之間的關(guān)系。結(jié)論認(rèn)為：用生物學(xué)視角可以看清不同層級和屬性的多元主體，其與細(xì)胞具有同樣的效果,多中心聯(lián)合主體的職能也符合分權(quán)和集中原則。

生物學(xué)；多中心聯(lián)合主體；公共體育服務(wù)；

1 前言

人類應(yīng)當(dāng)能夠從生物學(xué)那里找到更多有用的，找到那些人類迄今為止在公共體育服務(wù)領(lǐng)域多元主體參與治理方面還沒有寫進(jìn)去的內(nèi)容，用以豐富該領(lǐng)域的理論，或帶著還沒有解決或還沒有很好解決的問題，去生物學(xué)那里尋找啟示。從生物學(xué)視角看，多元主體如同人體的細(xì)胞、組織、器官和系統(tǒng)，均與公共體育服務(wù)的供給主體每個層次有對應(yīng)關(guān)系。公共體育服務(wù)領(lǐng)域因具有“生物學(xué)意義”而蘊(yùn)含著許多生命的基本特征，從生物學(xué)視角來解讀多元化的主體和多中心聯(lián)合體，不僅極大地豐富了我國公共體育服務(wù)的治理理論、擴(kuò)大了研究視野，而且更易于我們探討公共體育服務(wù)的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)和運(yùn)行機(jī)制。本文更多的是從人體結(jié)構(gòu)、功能出發(fā)，研究公共體育服務(wù)領(lǐng)域多元化的主體問題,以仿生、類比和推理等方法,達(dá)到多元主體建構(gòu)的和諧以及機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的高效。通過對生物結(jié)構(gòu)、發(fā)生規(guī)律、反應(yīng)機(jī)理的探討和研究，來整合與提升具有公共服務(wù)意義的認(rèn)知、理解和設(shè)想，進(jìn)一步形成公共體育服務(wù)治理方面的理論,其落腳于“多中心聯(lián)合體”。將有機(jī)體組織結(jié)構(gòu)的概念、原理，或嫁接或融入或整合,轉(zhuǎn)化到公共體育服務(wù)領(lǐng)域的治理之中,從而形成新的概念、新的原理、新的理論。

2 生物有機(jī)體結(jié)構(gòu)與多元主體之間的關(guān)系

本課題以生物學(xué)為基礎(chǔ)，按照組成順序劃分不同類別的主體，生物(人體)結(jié)構(gòu)的各個層次都有其與公共體育服務(wù)對應(yīng)物，如細(xì)胞、組織和器官、系統(tǒng)以及完整的有機(jī)體，對應(yīng)著從多元主體到多中心的聯(lián)合體(公共體育服務(wù))。

2.1 細(xì)胞與多元主體

從組成生命體結(jié)構(gòu)的細(xì)胞方面看，它是具有完整生命力的最簡單的物質(zhì)集合形式，是構(gòu)成生命的最基本單位。多細(xì)胞生物即便每一個細(xì)胞受到整體的影響與制約，但每個細(xì)胞均是一個獨(dú)立的、高度有序的代謝單元，為相對獨(dú)立的生命活動。各種生物體都是以細(xì)胞為單元來完成基本功能的，整個有機(jī)體的新陳代謝自始至終以基本單元方式協(xié)調(diào)運(yùn)行。

公共體育服務(wù)的供給主體是指散在的個體，是最基層的不可再拆分的單位，或指更加實(shí)體化的群體。從生物學(xué)角度來看，多元主體中的任何一個主體如同細(xì)胞的單一結(jié)構(gòu)，它們似細(xì)胞級的個體，其中的每一個主體相當(dāng)于一個單體細(xì)胞，構(gòu)成公共體育服務(wù)大廈之"磚"。參與公共體育服務(wù)的多元主體包括有：某健身俱樂部、某體育器械制造商、某游泳館、某體育職業(yè)賽事機(jī)構(gòu)、某體育經(jīng)紀(jì)公司、某媒體傳播公司、某休閑娛樂時尚中心、某運(yùn)動商品生產(chǎn)企業(yè)、體育品商店等為體育市場(企業(yè))的基層單位。再如：某武術(shù)輔導(dǎo)站、某學(xué)校體育組、某體育場、某廣場舞隊(duì)等為社會團(tuán)體的基層單位。任何一個主體雖然彼此之間有性質(zhì)的差異，但就個體存在而言均為完整的個體結(jié)構(gòu)，這些如同生命體細(xì)胞一樣的單一主體，他們既可以相對獨(dú)立，又能自我調(diào)控，還可以融入公共體育服務(wù)的整個體系之中。

2.2 組織、器官與多元主體

一些形態(tài)相似和功能相關(guān)的細(xì)胞結(jié)合起來構(gòu)成組織。任何一組集團(tuán)都由許多主體集合而成，相互關(guān)聯(lián)的主體構(gòu)成類似人體的各種組織，由機(jī)能相似的多個團(tuán)隊(duì)構(gòu)成，例如：登山協(xié)會、田徑協(xié)會、乒乓球協(xié)會、體育舞蹈協(xié)會、老年人體育協(xié)會、中小學(xué)生體育協(xié)會、農(nóng)民體育協(xié)會等。

幾種組織結(jié)合起來，共同執(zhí)行某一種特定功能，并具有一定形態(tài)特點(diǎn)，就構(gòu)成了生物學(xué)意義上的器官。器官是生物體中比較完整的功能結(jié)構(gòu)，有機(jī)體的每一項(xiàng)具體工作均由其承擔(dān)，是一個承上啟下的比組織高一級層次、比系統(tǒng)低一級層次功能體。許多各樣組織集合在一起構(gòu)建了一個有完整功能的器官，同時各個系統(tǒng)還是通過器官的功能完成具體的工作任務(wù)。就器官而言，它是行使一定功能的完整單位，所以就公共體育服務(wù)領(lǐng)域的多元主體功能而言，器官級別的主體更具有研究價值，該類主體是更具有實(shí)質(zhì)操作意義的主體。器官級的多元主體如同實(shí)體化的團(tuán)體或集團(tuán)，例如：縣市省體育局，體衛(wèi)藝教司、中華全國體育總會、中國奧委會、全國學(xué)生體育聯(lián)合秘書處、中國體育科學(xué)學(xué)會等。

2.3 各個系統(tǒng)與多個中心

若干個在功能方面有相互依賴的器官，共同執(zhí)行某些特定的連續(xù)性生理功能，這些彼此聯(lián)絡(luò)、配合并鏈接在一起的結(jié)合體就形成了系統(tǒng)。在公共服務(wù)領(lǐng)域，許多個主體聚集成多個團(tuán)隊(duì)或集團(tuán)，彼此有序結(jié)合，共同完成一項(xiàng)或幾項(xiàng)任務(wù)的結(jié)構(gòu)稱為“中心”，該中心就相當(dāng)于人體的一個系統(tǒng)。

通常意義上的“多中心”治理理論中的多元主體是指政府、企業(yè)、社會團(tuán)體,由多元的主體構(gòu)成。本課題涉及的“多中心”是在其理論基礎(chǔ)上將眾多主體按照功能或職能相似原則歸納為同一個中心。其中每個決策中心通過協(xié)同、競爭和監(jiān)督等維系著縱向的內(nèi)部隸屬關(guān)系與橫向的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)聯(lián)盟，共同行使各自的主體性權(quán)力。

政府作為多個中心之中的一個，類似于神經(jīng)系統(tǒng)，負(fù)責(zé)政策和制定規(guī)則等功能，起到主導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，具有負(fù)責(zé)全局的任務(wù)，為責(zé)任中心；黨委相當(dāng)于神經(jīng)系統(tǒng)的大腦部分，具有更高一級的掌管意識形態(tài)方向性的核心要素，是掌舵中心；企業(yè)則相當(dāng)于運(yùn)動系統(tǒng)，是活躍市場，促進(jìn)公共服務(wù)繁榮的有生力量，為動力中心；社會團(tuán)體相當(dāng)于循環(huán)系統(tǒng)，起到輸送營養(yǎng)和維持機(jī)體內(nèi)環(huán)境穩(wěn)定的作用，是協(xié)同中心；工商部門類似于內(nèi)分泌系統(tǒng)，人大類似于免疫系統(tǒng)，他們共同維系市場秩序和法律制約的外界高壓機(jī)構(gòu)，是保障中心。

3 多中心聯(lián)合體的運(yùn)行

將治理主體首先按照層次或級別劃分，然后再歸入系統(tǒng)之中體現(xiàn)個體納入整體長河之中的巨大力量。

3.1 政府與黨委的職能

神經(jīng)系統(tǒng)一方面控制與調(diào)節(jié)各器官活動，使人體成為統(tǒng)一的整體，另一方面使機(jī)體對環(huán)境變化的刺激作出相應(yīng)的反應(yīng)，達(dá)到與環(huán)境的統(tǒng)一。政府相當(dāng)于有機(jī)體的神經(jīng)系統(tǒng)，作為一個責(zé)任中心，需正確實(shí)施有效的管理。在公共體育服務(wù)中向參與者提供體育政策法規(guī)和指導(dǎo)性建議以及資金配置等，開辟和維護(hù)一個社會活動場所，組織和保護(hù)有規(guī)則的競爭，監(jiān)督和協(xié)調(diào)體育領(lǐng)域各項(xiàng)活動[5]。政府體育部門在公共體育服務(wù)中是權(quán)力機(jī)構(gòu)，要合理劃分政府的政策職能和管理職能，行使國家賦予的權(quán)力統(tǒng)籌布局，其職責(zé)不是劃槳，應(yīng)為服務(wù)型政府。

黨委是政府機(jī)關(guān)運(yùn)行的大腦，作為神經(jīng)系統(tǒng)最頂端的大腦(具有思維、意識等生理機(jī)能)是一個指引方向的掌舵中心。黨委需要通過發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)能力來展現(xiàn)形象和權(quán)威，各級黨委要精心謀劃，科學(xué)決策，突出黨委全局統(tǒng)籌的重要作用。規(guī)劃明確的建設(shè)任務(wù)，著眼大局，抓住重點(diǎn)，切實(shí)履行在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)中的服務(wù)指導(dǎo)作用。另外，黨員在主體之中，一方面要積極工作，充分發(fā)揮先鋒模范作用，另一方面則相當(dāng)于分布在各組織、器官中的神經(jīng)末梢感受器。將基層問題反饋信息送回到大腦，不斷糾正和調(diào)整大腦功能，建立一條反饋信息回路，確保黨組織及成員的凝聚力、戰(zhàn)斗力和核心力的有效性，達(dá)到精確導(dǎo)航的目的。

3.2 體育產(chǎn)業(yè)在相互競爭中產(chǎn)生動力

運(yùn)動系統(tǒng)(或運(yùn)動技能)不論是高級或低級生物均比較發(fā)達(dá)，可很大程度上決定生物體的運(yùn)動狀態(tài)和能力，同理，公共體育服務(wù)繁榮與否是企業(yè)入市的動力來源，市場和企業(yè)興旺發(fā)達(dá)，則公共體育服務(wù)效率提升，所以將其對照為有機(jī)體的運(yùn)動系統(tǒng)，是一個動力中心。在產(chǎn)生動力的中心中，各主體融入功能相似的多個集團(tuán)共同參與才能體現(xiàn)活力，一些主體類似肌肉產(chǎn)生動力，一些主體類似關(guān)節(jié)、骨骼起樞紐或杠桿作用，彼此之間與另一個集團(tuán)相互競爭、互補(bǔ)、合作。

運(yùn)動系統(tǒng)完善，有機(jī)體才能強(qiáng)壯，有機(jī)體的進(jìn)一步發(fā)達(dá)，促進(jìn)運(yùn)動系統(tǒng)發(fā)揮更大作用，相輔相成完美結(jié)合使得動力中心獲得全面的提升。市場的利好是企業(yè)愿意參與公共體育服務(wù)的支點(diǎn)，他們希望借助政府市場化的資源配置方式、透明化的競爭手段來分配市場資本，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的競爭性供給[6]。

3.3 監(jiān)管和法律高壓是維護(hù)市場秩序與防止失靈的保障中心

人體的內(nèi)分泌系統(tǒng)可看成是神經(jīng)調(diào)節(jié)系統(tǒng)的一個部分，直接或間接接受神經(jīng)系統(tǒng)的影響，涉及到機(jī)體的生長、發(fā)育、適應(yīng)環(huán)境、應(yīng)激等。工商部門與政府體育部門彼此之間或直接或間接是關(guān)聯(lián)的政府部門，其狀態(tài)非常類似于內(nèi)分泌與神經(jīng)系統(tǒng)之間的關(guān)系。工商部門對參與主體的管理實(shí)質(zhì)上就是促進(jìn)體育事業(yè)的生長和發(fā)育，維護(hù)經(jīng)營環(huán)境，督促各主體適應(yīng)變化，以便產(chǎn)生應(yīng)激能力。

免疫系統(tǒng)是保護(hù)機(jī)體的防御性結(jié)構(gòu)，具有防御微生物感染、抵御病菌、病毒等對機(jī)體的入侵，清除體內(nèi)衰老、死亡或損傷的自身細(xì)胞的穩(wěn)定能力，可以識別和消滅體內(nèi)產(chǎn)生突變細(xì)胞的監(jiān)護(hù)功能。人大和人大常委會行使國家立法權(quán)，以憲法和法律為準(zhǔn)繩，監(jiān)督政府工作，類似于免疫系統(tǒng)。具有監(jiān)督和推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高工作效率的重要機(jī)制，并擁有批評、評議和視察等權(quán)力。

工商部門和人大是維護(hù)市場秩序和法律制約的外界高壓機(jī)構(gòu)，是保障中心。針對掌舵、責(zé)任、動力和協(xié)同中心，必須建立來自國家、社會和憲法的制約。強(qiáng)大的監(jiān)督與保障體系，長久保持糾錯的高壓事態(tài)，才能使其不出偏差。工商部門是維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者權(quán)益的合法機(jī)構(gòu)，人大監(jiān)督政府和其他國家機(jī)關(guān)，促使國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)、依法辦事。依據(jù)中國國情，當(dāng)市場和政府失靈現(xiàn)象發(fā)生時，除可在多中心聯(lián)合體內(nèi)通過反饋機(jī)制協(xié)作解決外，保障中心是第二道防線，可以利用工商部門和人大機(jī)構(gòu)給予防范。

4 結(jié)論

4.1 用生物學(xué)視角看清不同層級的多元主體

用生物學(xué)的類比方法，明晰多元主體不同層級之間的關(guān)系，類似細(xì)胞級別的主體為公共體育服務(wù)領(lǐng)域最基本的結(jié)構(gòu)單位，而器官級別的主體是充滿活力的功能單位，是更具有實(shí)質(zhì)操作意義上的主體。多元主體更多指向器官級層次的各類主體，具有比較高的活躍度，所以公共體育服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)該更多重視該層面的討論。

4.2 接納新元素構(gòu)建多中心

健全的公共體育服務(wù)治理主體至少包含黨委、政府、企業(yè)、社會團(tuán)體、工商部門以及人大等多元化的主體或稱為中心。多元化的多中心聯(lián)合體結(jié)構(gòu)是一種多中心治理結(jié)構(gòu)，為治理和管理的統(tǒng)一體，而黨組織的融入從另一個層面和高度上升華為聯(lián)合體的靈魂。特別強(qiáng)調(diào)的是我們要用仿生學(xué)原理完善對公共體育服務(wù)領(lǐng)域的認(rèn)知，在該領(lǐng)域打造一個強(qiáng)有力的黨委掌控方向的中心。

4.3 多中心聯(lián)合體的職能符合分權(quán)和集中原則

若將公共體育服務(wù)看成是一個生命體，從生物學(xué)視角來研究其職能問題，便可產(chǎn)生一個新的格局，形成多元主體參與公共體育服務(wù)的“多中心聯(lián)合體”治理觀點(diǎn)。其中這些中心職能包括有：黨委領(lǐng)導(dǎo)下的掌舵職能——指明方向，政府管理下的責(zé)任職能——統(tǒng)籌布局，企業(yè)參與的動力職能——活躍市場，社會團(tuán)體參與的協(xié)同職能——彌補(bǔ)缺陷，工商部門維護(hù)經(jīng)營秩序職能——促進(jìn)發(fā)育，人大具有依法行政、批評和評議的保障職能——法律制約，他們維系著聯(lián)合體的各項(xiàng)獨(dú)立運(yùn)行。

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TheGovernanceResearchonMulti-centerConsortiumfromBiologicalPerspective

Wang Hongbin

From the perspective of biology, this paper makes a reasonable answer for diversified subjects participating in the reform and development of public sports service. By literature, analogy and logical reasoning methods, the relationship between cells, tissues, organs, systems and the public sports service are researched. Conclusions: from the perspective of biology, the multiple subjects with different levels and natures are clarified, which shows the same effect with cells. Further more, the duty multi-center consortium follows the principles of power separation and concentration.

biology; multi- center consortium; public sports service

G804

A

1005-0256(2017)12-0005-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.12.003

遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃辦基金項(xiàng)目(項(xiàng)目編號：L15BTY016)

王洪彬(1961-)，男，遼寧錦州人，教授，研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練。

渤海大學(xué)，遼寧 錦州 121013

Bohai University, Jinzhou 121013, Liaoning, China.