高校體育場館供給結(jié)構(gòu)規(guī)制研究①

李越洋

(華南師范大學體育科學學院 廣東廣州 510006)

高校體育場館供給結(jié)構(gòu)規(guī)制研究①

李越洋

(華南師范大學體育科學學院 廣東廣州 510006)

高校體育場館供給質(zhì)量和數(shù)量問題是優(yōu)化高校體育場館發(fā)展的關(guān)鍵。該研究運用文獻資料、邏輯推理等研究方法,對高校體育場館供給結(jié)構(gòu)的規(guī)制進行了研究。研究得出:高校體育場館供給結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵主要包括體育場館質(zhì)的規(guī)定性與量的規(guī)定性的統(tǒng)一,供給結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。體育場館質(zhì)量管理缺乏規(guī)范性以及數(shù)量供給不足是高校體育場館結(jié)構(gòu)面臨的主要問題?？梢詮奶嵘咝ｓw育場館質(zhì)量管理水平,增加緊缺場館數(shù)量供給兩個方面對我國高校體育場館的供給結(jié)構(gòu)加以規(guī)制。

高校 體育場館 供給結(jié)構(gòu) 規(guī)制

2014年,《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》頒布,全民健身和體育產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略,這對于我國體育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。體育場館設(shè)施是體育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的基本物質(zhì)保障。但反觀現(xiàn)實,居民不斷增長的體育需求與體育場地設(shè)施相對不足矛盾成為我國全民健身事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實困境。在資源不足的情況下,我國現(xiàn)有的體育場地資源并沒有充分發(fā)揮其效用,學校體育設(shè)施閑置與缺少并存的現(xiàn)象普遍存在,如果這一現(xiàn)象持續(xù)下去,不僅難以提高體育設(shè)施的使用效率,還會造成大量重復建設(shè)[1]。以往研究從管理方式、體制以及人員配備等多個方面進行了原因的探析。除這些原因外,高校體育場館的質(zhì)量、數(shù)量及類型也在一定程度上制約著其發(fā)展。該研究利用公共產(chǎn)品相關(guān)理論,對高校體育場館的供給結(jié)構(gòu)進行研究,以期提高高校體育場館與社會共享的效率。

1 高校體育場館供給結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵解讀

供給結(jié)構(gòu)是公共物品研究中的重要概念,體現(xiàn)了公共產(chǎn)品質(zhì)和量的規(guī)定性的統(tǒng)一[2]。從這一概念出發(fā),物品的供給質(zhì)量和數(shù)量共同決定了供給的結(jié)構(gòu),進一步可以推導出供給結(jié)構(gòu)是在供給物品的總規(guī)模中,不同類型物品的供給狀況和地位關(guān)系。高校體育場館包含了體育場、訓練館、足球場等不同類型場地且數(shù)量也有所差別。因此,可以從以下幾個方面對高校體育場館的供給結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵加以理解。

第一,高校體育場館供給結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了體育場館質(zhì)與量的規(guī)定性的統(tǒng)一。高校體育場館質(zhì)的規(guī)定性是高校體育場館的基本特征,其比如不同階段高校體育場館的類型以及哪種類型場館優(yōu)先供給等。高校體育場館量的規(guī)定性體現(xiàn)了公共物品構(gòu)成類別之間的比例關(guān)系,即不同類型場館在總供給規(guī)模中所占的比例關(guān)系。體育場館供給的質(zhì)量與數(shù)量共同形成了高校體育場館的供給結(jié)構(gòu),兩者是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。

第二,高校體育場館供給結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。在一定的經(jīng)濟發(fā)展階段或在一定的時期內(nèi),高校體育場館的供給結(jié)構(gòu)是相對穩(wěn)定的。比如,廣州大學城高校體育場館,借助于廣州亞運會的舉辦,供給數(shù)量在短時期內(nèi)發(fā)生了變化,導致供給結(jié)構(gòu)的突變,但在亞運會結(jié)束后,供給結(jié)構(gòu)進入了相對穩(wěn)定期。

2 高校體育場館供給結(jié)構(gòu)存在的問題分析

2.1 體育場館設(shè)施質(zhì)量管理缺乏規(guī)范性

隨著校園“毒”跑道現(xiàn)象在多個地區(qū)頻頻發(fā)生,學校體育場地建設(shè)標準及安全問題成為社會關(guān)注的焦點。高校體育場館質(zhì)量管理的本質(zhì)是優(yōu)化有限體育場館資源的時空配置,從而為師生,為居民提供優(yōu)質(zhì)的健康、舒適、安全的體育鍛煉環(huán)境[3]。但現(xiàn)實中高校體育場館的質(zhì)量管理無論是在建設(shè)初期還是在后期使用維護上都存在規(guī)范性不足的問題。在建設(shè)質(zhì)量管理方面,高校體育場館因用途的多樣化導致在建設(shè)過程中遵循的標準不同,比如用于舉辦大型體育賽事的高校體育場館標準,明顯高于一般場館的建設(shè)標準,導致標準不統(tǒng)一。在場館設(shè)施的維護方面,目前國家層面并沒有關(guān)于體育場館維護、維修的統(tǒng)一標準,很多高校因維修資金的缺乏等原因?qū)w育場館的維護不到位,導致場館設(shè)施質(zhì)量出現(xiàn)問題,引發(fā)運動安全事故。

2.2 體育場館供給數(shù)量相對不足

高校體育場館供給數(shù)量是完成高校體育教學任務(wù)的基本保障,也是學生體育教學權(quán)利實現(xiàn)的基本保障。根據(jù)教育部統(tǒng)計, 截止到2013年教育部批準的高校共有2198所(不包括一校兩地辦學的)[4]。根據(jù)教第六次全國體育場地普查的數(shù)據(jù)可以看出,教育系統(tǒng)管理的體育場地66.05萬個,占38.98%;場地面積10.56億m2,占53.01%,但其中高等院校僅占有4.97萬個,數(shù)量占比2.94%[5]。從學校平均占有數(shù)量來看,現(xiàn)有的供給數(shù)量已經(jīng)不能完全滿足學生體育活動的需求。在實際觀察中學生因場地設(shè)施不足而不能進行體育活動的現(xiàn)象或等待體育場地閑置的情況也較為普遍。因此,無論是從整體上分析高等院校體育場館整體占有數(shù)量還是從學生可使用的體育場館設(shè)施來看,我國高校的體育場館供給數(shù)量還有很大的上升空間。

3 高校體育場館供給的規(guī)制策略

3.1 提高體育場館質(zhì)量管理水平,減少運動傷害事故

高校體育場館的質(zhì)量問題是保證學生身體安全和運動安全的最基本要求,同時也決定了高校體育場館的使用壽命。因此,供給質(zhì)量體現(xiàn)了學校體育場館供給結(jié)構(gòu)的基本特征。從實際情況出發(fā),當前提高體育場館的質(zhì)量管理水平可以從建設(shè)和維護兩個層面推進。

在建設(shè)質(zhì)量層面,國家應(yīng)根據(jù)高校學生的身心特點、大型建筑內(nèi)在要求以及體育場地設(shè)施特點,出臺統(tǒng)一的國家標準,對于建筑所使用的材料是否達標、有害氣體的控制等方面進行嚴格規(guī)范。在場館維護層面,國家應(yīng)該增加相關(guān)政策的供給力度。如資金方面,除國家層面的撥款外,應(yīng)提倡學校利用高校體育場館的資源優(yōu)勢增加創(chuàng)收,用于場館的定期維護和維修。同時,在維護維修的周期、標準等方面進行規(guī)定,從而降低運動安全事故發(fā)生的幾率。

3.2 增加緊缺體育場館供給數(shù)量,提高人均場地面積

高校體育場館的基本功能是完成學校正常的體育教學、訓練及比賽任務(wù),在此基礎(chǔ)之上與社會共享。無論是用于學校學生的體育教學還是向社會開放,都對體育場館的數(shù)量提出了要求。但供給數(shù)量的增加并不是簡單數(shù)字變化,而更應(yīng)該從學校需求、社會需求的角度有目的的進行增加。

首先,以高校體育課程的需求為導向增加場館設(shè)施數(shù)量。高校性質(zhì)以及辦學定位的不同使得學校對于體育課程的訴求不同,比如一些職業(yè)院校開展戶外拓展課程,就應(yīng)該增加相應(yīng)的場地數(shù)量才能保證課程質(zhì)量。其次,以學生課外體育活動需求為導向。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)學校體育場地設(shè)施中使用頻率最高的是籃球場、羽毛球場等,這些場地設(shè)施在一定程度上存在供給數(shù)量不足的現(xiàn)象,但是一些大型體育館卻很少對學生開放。因此,應(yīng)該從學生需求角度出發(fā)增加使用頻率高的體育場館設(shè)施。再者,以方便社會共享為導向。居民體育生活方式與學校體育教育的開展有所差別,但高校體育場館又要承擔一定的體育公共服務(wù)任務(wù)。因此,應(yīng)該深入分析學校體育教學需求、學生體育活動需求以及居民體育活動需求三者的基礎(chǔ)上,調(diào)整不同類型體育場館的供給數(shù)量。

4 結(jié)語

高校體育場館是我國體育場館設(shè)施資源的重要組成部分,在高校體育教學發(fā)展和國家全面推進全民健身戰(zhàn)略的時代背景下,從供給結(jié)構(gòu)的角度研究高校體育場館的質(zhì)量和數(shù)量,對高校體育場館在實際供給中的質(zhì)量和數(shù)量問題加以規(guī)制,有利于優(yōu)化我國高校體育場館的資源配置,充分發(fā)揮高校體育場館資源的效用,促進高校體育場館設(shè)施健康發(fā)展。

[1]趙修涵,陸作生.學校與社區(qū)體育設(shè)施共享的類型與發(fā)展[J].體育學刊,2015,22(4):35.

[2]梁學平.中國公共物品的供給研究[M].天津:南開大學出版社, 2014:111.

[3]曲明祥.全面質(zhì)量管理理論在高校體育場館管理中的應(yīng)用[M].西安:西安地圖出版社,2012:637.

[4]教育部.2013年教育統(tǒng)計公告[Z].2014.

[5]第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報[EB/OL].http://www. gov.cn/xinwen/2014-12/26/content_2797521.htm.2014-12-26.

G818

A

2095-2813(2017)01(a)-0209-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.01.209

李越洋(1986—),女,漢,黑龍江大慶人,碩士,實習研究員,研究方向:體育場館管理。