石元蒙+袁東

從各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗來看，中小企業(yè)是解決勞動力就業(yè)的重要途徑，而商業(yè)特許經(jīng)營正是帶動中小企業(yè)創(chuàng)建與發(fā)展的重要商業(yè)模式。商業(yè)特許經(jīng)營，是指擁有注冊商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營資源的企業(yè)（特許人），以合同形式將其擁有的經(jīng)營資源許可其他經(jīng)營者（被特許人）使用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營模式下開展經(jīng)營，并向特許人支付特許經(jīng)營費用的經(jīng)營活動。在《美國企業(yè)家》雜志公布的2017美國特許經(jīng)營500強中，單店總數(shù)超過萬家的品牌有8個，其中就包括大家比較熟悉的7-11、麥當(dāng)勞、肯德基、必勝客等。在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級之際，推動商業(yè)特許經(jīng)營的發(fā)展，值得我國政府特別重視并采取積極的政策措施。

1 中國就業(yè)問題上的二元性

在就業(yè)問題上，中國和歐美發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家有所不同。歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一元化，農(nóng)業(yè)增加值和勞動力占整個國民經(jīng)濟(jì)的比重大多已降至5%以下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級主要體現(xiàn)在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，尤其體現(xiàn)為高科技、金融、教育科學(xué)文化、醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

中國仍然處于向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，農(nóng)業(yè)增加值占 GDP 的比重正在迅速下降，目前已降到 10%以下，但農(nóng)業(yè)勞動力占全部勞動力的比重仍然在1/3以上，存在著農(nóng)業(yè)勞動力迅速向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的就業(yè)問題，這就決定了在城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，我們不僅要解決城鎮(zhèn)勞動力存量的就業(yè)，還要解決大量的由農(nóng)村轉(zhuǎn)來的勞動力增量的就業(yè)，這即是中國就業(yè)問題上的二元性。

2 二元就業(yè)問題的解決依賴于第三產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要升級，就業(yè)壓力不斷增大。從長期來看，盡管我國勞動力大軍流向資本與技術(shù)密集行業(yè)的比重可能會有所增加，但是大部分的勞動者特別是由農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的知識技術(shù)水平不高的低端勞動者仍將流向勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，這是我國勞動力市場長期存在的現(xiàn)實狀況。因此，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)是合理配置我國勞動力的關(guān)鍵所在。第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展可以為我國創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，尤其是批發(fā)和零售業(yè)、衛(wèi)生和社會保障業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)租賃業(yè)和居民服務(wù)業(yè)等，這些對于知識和技能要求不高的行業(yè)，將大量吸納農(nóng)村剩余勞動力和城市下崗居民。通過大力開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城鎮(zhèn)化帶來的農(nóng)村剩余勞動力之間的矛盾就可以得到很好的解決，失業(yè)率不會出現(xiàn)大幅上升情況，經(jīng)濟(jì)將獲得平穩(wěn)發(fā)展。

3 商業(yè)特許經(jīng)營在解決中國就業(yè)問題上的作用

1、有效帶動第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展。商業(yè)特許經(jīng)營模式，本質(zhì)上是大眾化服務(wù)產(chǎn)品的規(guī)?；N售模式，特別適合應(yīng)用于第三產(chǎn)業(yè)中與民生緊密相關(guān)、知識和技能要求不高的服務(wù)行業(yè)。以特許經(jīng)營發(fā)展最為成熟的美國為例，根據(jù)《美國企業(yè)家》雜志公布的2017年美國特許經(jīng)營500強數(shù)據(jù)，餐飲行業(yè)企業(yè)數(shù)占23.8%，總店數(shù)約為20.8萬；清潔維修服務(wù)行業(yè)占13%，總店數(shù)約為4.9萬；商務(wù)服務(wù)行業(yè)占13%，總店數(shù)約為3.5萬；個人護(hù)理行業(yè)占12.4%，總店數(shù)約3.8萬；零售行業(yè)占10.4%，總店數(shù)約為10萬家；兒童用品與服務(wù)行業(yè)占10%，總店數(shù)約3.7萬；生活服務(wù)行業(yè)占6.4%，總店數(shù)約為2.5萬；汽車服務(wù)行業(yè)占6.2%，總店數(shù)約為2.1萬；酒店服務(wù)行業(yè)占3.4%，總店數(shù)約1.7萬；寵物服務(wù)行業(yè)占1.4%，總店數(shù)約為0.1萬?？梢姡砂l(fā)展較為成熟的服務(wù)品牌，通過授權(quán)于其他加盟商，可促進(jìn)更多中小企業(yè)的誕生和發(fā)展。

2、有效促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力和城市下崗居民的就業(yè)。商業(yè)特許經(jīng)營在有效促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力和城市下崗居民就業(yè)方面的作用，主要體現(xiàn)在3個方面：（1）技術(shù)門檻低。特許經(jīng)營企業(yè)所在的行業(yè)，一般是與第三產(chǎn)業(yè)中與人們的生活服務(wù)密切相關(guān)的行業(yè)，如餐飲、清潔維修、商務(wù)服務(wù)、個人護(hù)理、零售、生活服務(wù)、汽車服務(wù)、寵物服務(wù)等，這些行業(yè)基本屬于勞動密集型行業(yè)，技術(shù)門檻較低，適合文化教育程度較低的農(nóng)村剩余勞動力和城市下崗居民就業(yè)和再就業(yè)。（2）投資少。商業(yè)特許經(jīng)營中，一般情況下，加盟商的初始投資費用和特許經(jīng)營費用相對較低，對有創(chuàng)業(yè)意愿的人而言，投資負(fù)擔(dān)較輕，適合以加盟的方式創(chuàng)業(yè)。以2017美國特許經(jīng)營500強為例，餐飲品牌中，單店的初始投資最低8639美元，最高597萬美元，平均為為76萬美元；零售品牌中，最低3.7萬美元，最高160萬美元，平均初始投資約為39萬美元。個人護(hù)理品牌中，最低0.35萬美元，最高366.9萬美元，平均初始投資60.6萬美元。2017美國特許經(jīng)營500強中，多數(shù)品牌的加盟費基本在3-5萬美元，且很多品牌可以為加盟商提供融資服務(wù)。（3）人員培訓(xùn)。開展特許經(jīng)營的品牌，已經(jīng)通過市場實踐，獲得了成熟的運營經(jīng)驗。特許經(jīng)營要想獲得成功，需要特許人對加盟商及其員工進(jìn)行全面的培訓(xùn)，保證加盟商及其員工完全掌握加運營方法。因此，成熟的特許經(jīng)營企業(yè)都有著完備的培訓(xùn)體系，這非常有利于文化教育程度較低的農(nóng)村剩余勞動力和城市下崗居民就業(yè)和再就業(yè)能力的提升。

4 促進(jìn)商業(yè)特許經(jīng)營發(fā)展的政策建議

1、要按照普惠原則，營造公平、公開、公正的市場環(huán)境。政府要擯棄過去那種“抓大放小”的工作思路，杜絕 “扶強抑弱”的工作方式。要按照普惠原則，從源頭上減少制約中小企業(yè)發(fā)展的因素。如要進(jìn)一步減少行政審批項目，提高行政審批效率 ；要放寬市場準(zhǔn)入，培育社會誠信氛圍。當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)條件下，及時、準(zhǔn)確獲取政策、市場、創(chuàng)新等各類信息已成為企業(yè)發(fā)展的必要條件，中小企業(yè)群體龐大，不如大企業(yè)那樣有通暢的信息獲取通道，迫切需要政府等部門創(chuàng)新服務(wù)手段，多種渠道推送信息，提供信息方面的公共、公益服務(wù)。

2、制定推動特許經(jīng)營企業(yè)發(fā)展的專項政策體系。商業(yè)特許經(jīng)營中發(fā)展起來的加盟商，更多是小微企業(yè)，即使國家已出臺的一系列政策已突出了小微企業(yè)，但目前看來也只能光顧到已有一定規(guī)模的小型企業(yè)，微型企業(yè)仍是被遺忘的角落。因此，應(yīng)有一個專門針對商業(yè)特許經(jīng)營的特殊政策體系，促進(jìn)弱小但富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生命力的小微企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3、建設(shè)面向特許經(jīng)營加盟商的融資服務(wù)體系。商業(yè)特許經(jīng)營非常適用于第三產(chǎn)業(yè)生活服務(wù)類行業(yè)中，因為投資少和技術(shù)門檻較低，適合眾多農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城市下崗職工，以加盟商方式，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，也適合他們在加盟商的單店里實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。但是，這類群體仍然面臨著融資難的問題。應(yīng)該加大金融的改革開放，借助行業(yè)協(xié)會，賦予其融資服務(wù)功能，如組建信用合作社、小額信貸公司、信用擔(dān)保協(xié)會，甚至小微企業(yè)銀行等。積極推進(jìn)無擔(dān)保、無抵押、無質(zhì)押信貸，并通過政府的貼息政策有力促進(jìn)小微企業(yè)信貸的便利化。

4. 制定面向特許經(jīng)營加盟商的輕稅輕費輕負(fù)擔(dān)政策。幾乎所有發(fā)達(dá)國家都對小微企業(yè)實施輕稅政策，且對他們的就業(yè)貢獻(xiàn)還提供相應(yīng)補助。特許經(jīng)營中發(fā)展起來的加盟商，小微企業(yè)居多，為推動商業(yè)特許經(jīng)營的發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步實施針對小微企業(yè)的減稅政策，擴大減稅面，并爭取長效化。要積極建立有別于一般企業(yè)的低費率社會保險費繳納制度，切實降低雇用成本，降低創(chuàng)業(yè)門檻。要積極推進(jìn)小微企業(yè)保險事業(yè)發(fā)展，其保險費，除了企業(yè)自身應(yīng)繳納一些資金外，政府也應(yīng)該拿出一定的資金予以補助。

參考文獻(xiàn)

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