電力營銷工作的法律風險與防范探討

劉振發(fā)

摘 要：電力營銷主要是指：根據(jù)電力市場發(fā)展情況，將客戶電力需求作為核心內(nèi)容，借助供求關(guān)系的運用，向用戶提供可靠與安全電力商品，使其呈現(xiàn)高質(zhì)量服務(wù)水平。但是，在電力市場發(fā)展和體制改革背景下，電力營銷法律風險隨之日益增加，并對電力企業(yè)發(fā)展造成不利影響。因此，文章重點進行電力營銷工作法律風險與防范措施的分析，以促進電力營銷工作的更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力營銷；法律風險；防范措施

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.23.221

在電力企業(yè)發(fā)展過程中，電費回收屬于企業(yè)經(jīng)濟重要衡量指標，同時也是反映企業(yè)經(jīng)營效果的關(guān)鍵。然而，根據(jù)電力企業(yè)電力營銷工作情況發(fā)現(xiàn)，電費回收過程中，欠費問題時有產(chǎn)生，尤其是在企業(yè)改革和金融危機背景下，電力營銷法律風險呈現(xiàn)持續(xù)上升形勢。因此，為了更好解決此類問題，下文從幾方面進行電力營銷工作中法律風險防范措施的分析。

1 合同風險和防范

（1）合同的簽訂過程。第一，“契約自由限制”。按照《合同法》相關(guān)規(guī)定，合同簽訂過程，根據(jù)契約自由的簽訂原則，對于合同內(nèi)容和合同選擇方面均具有相應(yīng)權(quán)利，但在實際合同關(guān)系中，其自由往往會相互受到限制，主要原因為：電網(wǎng)具有自然壟斷特點，用電方僅能對當?shù)仄髽I(yè)進行用電申請，而供電方則需要結(jié)合國家規(guī)定、合同約定給予安全供電服務(wù)；結(jié)合《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》要求，用戶進行新裝用電或臨時用電的申請時，企業(yè)在無正當理由時均應(yīng)予以供電。

第二，合同使用格式受限。當進行合同的簽訂時，企業(yè)主要和自然人或法人等公眾進行簽訂，因其數(shù)量較大以及人員素質(zhì)較差，使其合同簽訂主要以格式合同文本為主，所以，為了避免對合同雙方造成不利影響，企業(yè)所承擔法定義務(wù)會相對較大，例如：合同內(nèi)容的說明義務(wù)等。另外，在進行合同的擬定時，還需要堅持按照公平原則進行，以便于對雙方權(quán)利與義務(wù)的明確，例如：《答復(fù)說明書》等，以書面文字的方式對法定義務(wù)予以詮釋，待一式兩份簽訂后，分別交由用戶、企業(yè)檔案部歸檔。

第三，在合同的簽約前期，對合同主體予以明確，并全面了解用電方實際情況，能夠保證用電方具備相應(yīng)履約能力。另外，為了確保企業(yè)內(nèi)部具有合同簽約資格，除了需要在合同有效前提下進行，還應(yīng)該向電費回收提供有力保障。

（2）合同內(nèi)容。根據(jù)《合同法》、《電力供應(yīng)與使用條例》，對合同條款均做出相應(yīng)規(guī)定，按照規(guī)定內(nèi)容顯示：示范文本可以將藍本作為重點，根據(jù)企業(yè)當?shù)靥卣?，結(jié)合用電方電壓等級、供電方式進行合同的簽訂，使其整個過程更具科學性特點。另外，企業(yè)還需要保證合同條款具有全面性與具體性特征，以實現(xiàn)各項條款內(nèi)容的有效銜接，確保法律風險得到控制。

（3）合同管理。在進行供用電時，根據(jù)用電容量和用電類別的不同，供電情況也會隨之發(fā)生變化，但是，此項過程仍然具備穩(wěn)定性、長期性特點，對此，企業(yè)需要構(gòu)建完整合同管理體系，并對其管理制度進行不斷優(yōu)化和完善，確保合同管理工作可以正常開展，并為電費回收等相關(guān)用電糾紛的解決提供有力依據(jù)。

2 用電檢查風險和防范

在開展電力營銷工作時，用電檢查會貫穿整個營銷過程，并發(fā)揮其在違約用電和追補電量中重要作用，防止企業(yè)發(fā)生較大經(jīng)濟損失。而在實際用電檢查時，相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)此項工作仍然存在較多問題，從而引發(fā)一系列法律糾紛問題，電力企業(yè)應(yīng)在以下方面進行重點加強。

（1）中間檢查和竣工檢查。某項工程進行竣工檢查時，在檢查結(jié)果滿足合格標準后，可以將其投入使用，如果設(shè)備自身存在缺陷，同樣會引發(fā)觸電事故。對此，企業(yè)和用戶進行合同的簽定時，應(yīng)在前期進行工程竣工檢查，并對其運行狀態(tài)進行全面掌握后，將其納入合同內(nèi)容中，用戶還應(yīng)完成簽字確認，避免此類問題的出現(xiàn)，最后和《客戶電氣裝置及運行管理缺陷通知單》以及《客戶受電工程竣工報驗單》進行歸檔保存。

（2）用電和竊電檢查。電力企業(yè)進行用電檢查時，需要重點注意證據(jù)保存情況，若是檢查過程發(fā)現(xiàn)用電戶存在違約用電或竊電用戶，則應(yīng)先對現(xiàn)場情況進行錄像或拍攝，然后開具《竊電處理工作單》等材料，且一式兩份。另外，用戶進行違約用電、竊電的確認后，根據(jù)情況與公安、公證部門取得聯(lián)系，針對現(xiàn)場竊電事實進行明確，以保證證據(jù)收集過程更具合法性與全面性。

3 電費回收風險和防范

例如：12月5日-12日，甲公司總用電量達到455000千瓦，次日下午才去上門發(fā)送繳費單的方式，以保證電費可以得到及時回收。在12日上午期間，某供電公司的日常工作中，工作人員采取用電數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，對本縣最大用戶予以審查，即甲公司，在營銷負責人員的具體安排下，UI電費整個催收工作予以明確，確保某電力公司可以更好完成電費回收工作，使其風險得到有效規(guī)避，屬于風險重要管控措施。

在進行電費回收風險的明確和防范時，主要包括以下幾點：其一，按照《民法通則》規(guī)定，由于用戶欠費所提起訴訟，其中電費債權(quán)訴訟時效兩年。如果訴訟期滿，企業(yè)無法利用訴訟渠道獲取法律保護。其二，不安抗辯權(quán)。相關(guān)規(guī)定顯示，在供用電合同整個履行過程，如果用戶經(jīng)營狀況出現(xiàn)持續(xù)惡化情況，企業(yè)則可以采取不安抗辯權(quán)，即有權(quán)對用戶供電予以終止，避免出現(xiàn)損失進一步嚴重的情況。其三，停電催費流程的運用。停電催費屬于傳統(tǒng)欠費回收手段，一直在電費的回收過程占據(jù)重要作用，具有一定威懾力與有效性。然而，企業(yè)在對該權(quán)利進行實施時，應(yīng)遵循有關(guān)法定義務(wù)進行。

4 結(jié)束語

經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的背景下，社會在電力方面的需求隨之不斷提高，促使電力體制急需進行改革和優(yōu)化，同時將電力營銷作為企業(yè)管理重點內(nèi)容。一般情況下，電力營銷具體包括：電價管理和電費回收等內(nèi)容，同時也是改善電力企業(yè)和用戶的關(guān)鍵，因此，工作人員需要全面了解電力營銷中法律風險，并對其防范措施予以實施，以實現(xiàn)營銷風險有效控制的目的。

參考文獻：

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