做好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)碘鹽配送助力精準(zhǔn)脫貧

■ 王樹茂 武輝

做好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)碘鹽配送助力精準(zhǔn)脫貧

■ 王樹茂 武輝

2016年5月公布的《鹽業(yè)體制改革方案》中對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的合格碘鹽配送問題進(jìn)行了明確，切實保障了食鹽改革后邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)人民能夠吃得上、吃得起合格碘鹽，真正讓老百姓感受到食鹽改革后的紅利。

一、配送的意義

一是凸顯鹽改紅利的真正體現(xiàn)?！尔}業(yè)體制改革方案》中對加強(qiáng)科學(xué)補(bǔ)碘工作和加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制，都作了詳細(xì)的說明。這次改革食鹽定價機(jī)制也是本輪改革的重大舉措，放開歷來由國家決定的食鹽出廠價、批發(fā)和零售價，現(xiàn)由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。這就促使企業(yè)在提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加花色品種、改善服務(wù)態(tài)度、充分滿足消費(fèi)者的需求上下功夫，徹底摒棄過去的“官鹽”作風(fēng)，真正實現(xiàn)無論產(chǎn)品還是服務(wù)都按質(zhì)論價。只有對邊遠(yuǎn)貧困革命老區(qū)實行碘鹽配送制度，才是真真正正讓老百姓享受到黨和政府在鹽改方面的紅利，是黨和政府關(guān)心這些群體身體健康和餐桌安全的具體舉措，使老百姓在價格、服務(wù)上能夠得到看得見摸得著的更多實惠。

二是防治碘缺乏病的主要舉措。邊遠(yuǎn)貧困革命老區(qū)，地理位置相對比較偏僻，交通也不是很方便，甚至有些地方自然條件艱苦惡劣，屬于缺碘地區(qū)，長期受碘缺乏病的困擾。還有一些邊遠(yuǎn)貧困革命老區(qū)，長期受傳統(tǒng)飲食習(xí)慣的影響，食用一些大顆粒粗鹽，碘元素補(bǔ)充得不到根本保障，因此實行邊遠(yuǎn)貧困革命老區(qū)碘鹽配送制，才是真正有效防治碘缺乏病的主要舉措。

三是助力脫貧致富的現(xiàn)實需要。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作出了戰(zhàn)略部署，習(xí)近平總書記多次召開座談會并進(jìn)行安排部署，他指出：“要實現(xiàn)全面的小康，首先要保證貧困地區(qū)的小康。當(dāng)前‘最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)’”。他還指出，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。所以，貧困地區(qū)的脫貧致富問題是黨中央和習(xí)主席非常牽掛的主要工作。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是是各級黨委、政府義不容辭的政治責(zé)任。作為鹽業(yè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對艱苦邊遠(yuǎn)貧困革命老區(qū)地區(qū)和革命老區(qū)及貧困人口碘鹽配給供應(yīng)，正是對于提高全市人口素質(zhì)，加快貧困地區(qū)人口脫貧致富的有效助力。

二、配送的方法

《鹽改》方案中指出，國家衛(wèi)生計委負(fù)責(zé)制定食鹽加碘標(biāo)準(zhǔn)，組織開展碘缺乏病監(jiān)測，公布區(qū)域人群碘營養(yǎng)狀況；省級衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)劃定邊遠(yuǎn)貧困革命老區(qū)貧困碘缺乏地區(qū)，做好動態(tài)監(jiān)控，適時調(diào)整幫扶地區(qū)范圍。各地可根據(jù)實際情況，靈活選擇政府補(bǔ)貼運(yùn)銷費(fèi)用或直接補(bǔ)貼貧困人口等方式，保證邊遠(yuǎn)貧困革命老區(qū)貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽，并建立與社會救助標(biāo)準(zhǔn)、物價掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。因此，在邊遠(yuǎn)貧困革命老區(qū)碘鹽配送上主要采取以下方式。

配給供應(yīng)范圍：依據(jù)《鹽改》方案和扶貧政策，碘鹽配送范圍確定在各縣市區(qū)內(nèi)已被審定的艱苦地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和革命老區(qū)的農(nóng)村人口和貧困人口。

配給供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：世界衛(wèi)生組織建議：一般人群每日食鹽量為5克。建議對各縣市區(qū)所轄范圍內(nèi)已被審定的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和革命老區(qū)及貧困人口，按人均碘鹽日用量6克的標(biāo)準(zhǔn)配給，其經(jīng)費(fèi)由各級財政全額撥付給予補(bǔ)貼。

配給供應(yīng)辦法：全市碘鹽配給供應(yīng)堅持“政府推動、分級負(fù)責(zé)、企業(yè)承辦”的原則，由市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）、村分級管理，市縣鹽業(yè)公司政府補(bǔ)貼運(yùn)銷費(fèi)用或直接補(bǔ)貼貧困人口等方式負(fù)責(zé)配送，做到縣不漏鎮(zhèn)、鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人，并簽名蓋章。

三、碘鹽配送時需把握的問題

食用碘鹽配給供應(yīng)工作關(guān)系群眾切身利益，各級政府及有關(guān)部門要本著對黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，本著全面建成小康社會的目標(biāo)，嚴(yán)格按照碘鹽配給供應(yīng)要求組織，確保碘鹽配給供應(yīng)工作順利實施。

一是思想高度重視。邊遠(yuǎn)貧困革命老區(qū)碘鹽配送是體現(xiàn)黨和政府對老百姓最實惠的關(guān)心，也直接關(guān)系著百姓健康，是健康中國的重要舉措，因此，各級在思想上要高度重視，認(rèn)真確定配送對象，合理確定配送方法，形成嚴(yán)密的配送制度，真正把好事辦好，既要讓黨和政府的關(guān)心真正落實到行動上，又要讓碘鹽配送切實成為當(dāng)前精準(zhǔn)脫貧攻堅的有力幫助。

二是強(qiáng)化宣傳教育。要通過電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大碘鹽知識的宣傳教育，要深入艱苦邊遠(yuǎn)貧困革命老區(qū)地區(qū)開展宣傳活動，普及碘鹽安全知識，提倡食用碘鹽，抵制非碘食鹽；要把宣傳教育工作與碘鹽配給供應(yīng)工作有機(jī)結(jié)合起來，形成社會各界關(guān)注和支持合格碘鹽推廣的合力，營造良好氛圍。

三是嚴(yán)密認(rèn)真組織。組織中各市縣政府要牽頭，分級成立推行碘鹽配給供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由民政、衛(wèi)生（地病）、扶貧、財政、市場監(jiān)管和鹽務(wù)等部門密切配合，鹽業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)碘鹽配給供應(yīng)日常管理協(xié)調(diào)工作，落實工作責(zé)任，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、企業(yè)參與”的要求，建立市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)(辦)、村目標(biāo)管理責(zé)任制，實行逐級負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制，切實保證碘鹽配給供應(yīng)工作順利實施。

四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市縣鹽業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對碘鹽配給供應(yīng)工作的監(jiān)督檢查，跟蹤問效，確保工作落實。要規(guī)范碘鹽配給供應(yīng)秩序，為碘鹽配給供應(yīng)順利實施創(chuàng)造良好環(huán)境。

（作者單位：陜西省咸陽市鹽務(wù)局）

（編輯：王鵬 ）