“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下鄉(xiāng)村營建模式及規(guī)劃響應(yīng)研究

王啟坤 于海倫

摘 要：“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)協(xié)同共生為鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。文章通過分析我國鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用的現(xiàn)狀和特征總結(jié)出我國目前鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用的若干問題。研究互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村營建的協(xié)同模式，結(jié)合西安市東鄧村規(guī)劃建設(shè)為例進(jìn)行闡述“互聯(lián)網(wǎng)+”在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中的應(yīng)用及策略研究，為我國鄉(xiāng)村在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下發(fā)展提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；鄉(xiāng)村營建；規(guī)劃

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出以及“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)”等大量相關(guān)策略的成功實(shí)踐，開放的城市服務(wù)平臺，高效、便捷的城市服務(wù)體系，表明“互聯(lián)網(wǎng)+城市”已進(jìn)入立體化時代。“互聯(lián)網(wǎng)+”為城市的管理運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)升級和公共服務(wù)設(shè)施的全方位改進(jìn)起到重大的作用，也讓生活在城市中的市民享受著前所未有的便捷服務(wù)體系。然而，對于基礎(chǔ)設(shè)施較為落后的鄉(xiāng)村來說，更應(yīng)該抓住這一難得的機(jī)遇。本文中，筆者在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的背景下，將互聯(lián)網(wǎng)與鄉(xiāng)村營建相結(jié)合并擬建立起協(xié)同共生的機(jī)制，為我國鄉(xiāng)村提供發(fā)展思路。

一、鄉(xiāng)村規(guī)劃及發(fā)展歷程

我國鄉(xiāng)村數(shù)量多規(guī)模小，且大部分是自發(fā)建設(shè)而成。因此，我國鄉(xiāng)村也存在著組織核心弱化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)薄弱、要素流動無序、基礎(chǔ)設(shè)施分布不平衡等問題。為解決鄉(xiāng)村發(fā)展的問題，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展更有序，鄉(xiāng)民生活更美好的愿望，在城市化對鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)生深刻影響的背景下，提出了鄉(xiāng)村規(guī)劃這一概念。

在不同的發(fā)展階段，鄉(xiāng)村營建都結(jié)合著不同的技術(shù)背景與政策背景，但其本質(zhì)都是在還原鄉(xiāng)村的詩意。改革開放后，我國的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展進(jìn)入了新的階段。鄉(xiāng)村規(guī)劃也是緊隨改革的步伐，在實(shí)踐中不斷展開探索，從“一五”時期的建設(shè)社會主義新農(nóng)村到1982年《村鎮(zhèn)規(guī)劃原則》的頒布，村莊規(guī)劃已逐步呈現(xiàn)雛形；再到近幾年的中心村試點(diǎn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐，使得鄉(xiāng)村的發(fā)展取得了很大的進(jìn)步；伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出，又為鄉(xiāng)村營建帶來了新的視角，鄉(xiāng)村營建應(yīng)該搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”這列快車，讓鄉(xiāng)村在“看得見山水，記得住鄉(xiāng)愁”的同時，也能促進(jìn)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級并提升鄉(xiāng)民的生活質(zhì)量。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”概念解析

2015年3月5日，李克強(qiáng)總理在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的新概念和制定“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃。自此，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃在內(nèi)的各行業(yè)都在各自的領(lǐng)域進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的實(shí)施探索。

本文中，“互聯(lián)網(wǎng)+”概念是指：“利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺和通信技術(shù)把互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)結(jié)合起來，從而在各領(lǐng)域創(chuàng)造一種新生態(tài)”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”模式關(guān)鍵在于把握互聯(lián)網(wǎng)本身和“連接”之間的關(guān)系，兩者之間的連接既是一種對話方式和存在形態(tài)，也是一種協(xié)同和整合。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下鄉(xiāng)村的發(fā)展困境

（一）互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施不健全，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

鄉(xiāng)村地區(qū)移動手機(jī)網(wǎng)絡(luò)普及率可觀，但科技含量稍高的智能設(shè)備及互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率嚴(yán)重不足。學(xué)校上網(wǎng)硬件設(shè)施配置較低，教師與學(xué)生無法及時獲得共享的優(yōu)質(zhì)教育資源，鄉(xiāng)村教學(xué)方式和質(zhì)量難以內(nèi)涵式發(fā)展，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)入城求學(xué)的“陪讀家庭”數(shù)量逐年增多，成為空心村的一大誘因。同樣，鄉(xiāng)村簡陋的醫(yī)療設(shè)施使醫(yī)生缺少遠(yuǎn)程培訓(xùn)和講座學(xué)習(xí)機(jī)會，對鄉(xiāng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生教育與預(yù)防教育工作難以開展，對患者病情難以得到及時的科學(xué)診斷和醫(yī)治。

（二）文化共享平臺缺失，鄉(xiāng)村文化難以保護(hù)與傳承

鄉(xiāng)村本身就是一種歷史文化交替而保留下來的時代符號和文化遺產(chǎn)，民風(fēng)民俗、生活習(xí)慣、傳統(tǒng)文藝表演、傳統(tǒng)節(jié)日等鄉(xiāng)村文化具有獨(dú)特且無可替代的歷史文化意義和社會經(jīng)濟(jì)價值。鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的山水風(fēng)貌、鄉(xiāng)村聚落、鄉(xiāng)村建筑、民間民俗工藝品等物質(zhì)層面和生活習(xí)慣、傳統(tǒng)文藝表演等行為層面均無法得到優(yōu)良的繼承。

（三）互聯(lián)網(wǎng)式的營銷模式生疏，鄉(xiāng)村旅游資源未有效整合

鄉(xiāng)村旅游以其優(yōu)美的自然風(fēng)光、無干擾的人文與生態(tài)等特色，迅速成為一種深得人們喜愛的休閑游憩方式。但在鄉(xiāng)村旅游中，無線Wi-Fi、電子地圖、APP支付等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施極低的普及率，很大程度上降低游客的游覽便捷度和舒適度。對于鄉(xiāng)村地區(qū)來說，旅游信息和文化信息利用互聯(lián)網(wǎng)高效的平臺宣傳意識不足，互聯(lián)網(wǎng)營銷模式生疏，農(nóng)副產(chǎn)品滯銷或廉價處理。

（四）信息化和網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)平臺建立尚未完善，鄉(xiāng)村電商發(fā)展受阻

在互聯(lián)網(wǎng)電商大行其道的時代，鄉(xiāng)村電商發(fā)展也是大勢所趨。然而，在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村地區(qū)，落后的交通設(shè)施與不健全的物流體系，相對落后的科技水平與不完善的基礎(chǔ)設(shè)施，使得鄉(xiāng)村信息數(shù)據(jù)平臺建立難以實(shí)現(xiàn)，使得鄉(xiāng)村地區(qū)對網(wǎng)絡(luò)使用、網(wǎng)絡(luò)電商的認(rèn)識嚴(yán)重不足，電商在鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展遲遲得不到突破，成為鄉(xiāng)村電商與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要阻礙。

四、營建模式與規(guī)劃響應(yīng)

——以西安市東鄧村規(guī)劃建設(shè)為例

（一）項(xiàng)目綜述

1.區(qū)域位置：東鄧村位于西安市藍(lán)田縣東側(cè)，南臨福銀高速，西接灞橋區(qū)，對外交通為省道312，是縣級新農(nóng)村建設(shè)示范村。

2.建設(shè)概況：村莊總用地面積157.56公頃，建設(shè)用地面積為28.41公頃，農(nóng)林用地總面積117.13公頃，農(nóng)業(yè)設(shè)施（大棚）用地面積4.47公頃。

（二）營建模式

1.互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村生活：健康的生活方式是以人為本的體現(xiàn)，便利的交通出行、便捷惠民的醫(yī)療服務(wù)體系、現(xiàn)代化的教育水平等是鄉(xiāng)村生活中重要的構(gòu)成因素。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，鄉(xiāng)村醫(yī)療利用互聯(lián)網(wǎng)+平臺對每位患者采取電子檔案記錄、網(wǎng)上復(fù)診等方式，加強(qiáng)完善村民健康的保障體系，鄉(xiāng)村醫(yī)生利用網(wǎng)絡(luò)平臺，則可學(xué)習(xí)與時俱進(jìn)的治療方式，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療醫(yī)治能力；鄉(xiāng)村教育可開展網(wǎng)絡(luò)課程，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的教學(xué)方法及有效的學(xué)習(xí)方法，拓寬鄉(xiāng)村兒童的視野，推動鄉(xiāng)村人才培育。

2.互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村文化：文化是一個地方的靈魂，繼承與發(fā)揚(yáng)優(yōu)良文化是每個鄉(xiāng)民的責(zé)任與義務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺為文化的傳承、文化淵源的講解、電子圖書的傳播、地方習(xí)俗的傳承與發(fā)揚(yáng)等提供一個良好的載體。