探究中國未成年人法律援助制度的完善

摘 要 對(duì)于我國的未成年人來講，通過對(duì)法律援助制度的應(yīng)用可以充分保障自身權(quán)益。但是，一些因素的存在使得我國的未成年人法律援助制度還存在一些問題，需要應(yīng)用合理化方法來進(jìn)行完善。

關(guān)鍵詞 未成年人 法律援助制度 存在問題

作者簡(jiǎn)介：尚冬梅，山西省朔州市應(yīng)縣法律援助中心，中級(jí)律師，研究方向：法學(xué)。

中圖分類號(hào)：D926 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.022

我國的未成年人具有自身的特殊性。因此，需要應(yīng)用特別的未成年人法律援助制度對(duì)他們成長過程中的問題進(jìn)行解決，在有關(guān)的法定程序下提供無償法律服務(wù)，充分保障他們的合法權(quán)益。因此，從國家、政府、社會(huì)的角度進(jìn)行分析、需要完善我國的未成年人法律援助制度。

一、我國未成年人法律援助現(xiàn)狀及問題

（一）援助現(xiàn)狀

隨著我國社會(huì)在眾多方面呈現(xiàn)的不平衡發(fā)展問題加劇，近些年中，各種未成年人受到侵權(quán)的事件頻發(fā)。比如：“未成年少女受到性侵”、“校園霸凌”問題在各種各樣網(wǎng)絡(luò)媒體、電視媒體等等被報(bào)道出來。由此，國家、社會(huì)等各個(gè)方面加大了對(duì)未成年人權(quán)益問題關(guān)注的力度。其中，一個(gè)重要的方面就是加強(qiáng)了對(duì)未成年人法律援助的力度。比如：依據(jù)有關(guān)方面的信息統(tǒng)計(jì)，從2009年到2014年，我國已經(jīng)建立起眾多的未成年人法律援助機(jī)構(gòu)，對(duì)未成年人提供各種有效的幫助，即法律上的服務(wù)。從這些機(jī)構(gòu)的類型來講，有個(gè)人成立的未成年人法律援助機(jī)構(gòu)、還有眾多團(tuán)體成立的未成年人法律援助機(jī)構(gòu)。在這樣的社會(huì)環(huán)境下，眾多高校的法學(xué)教授、講師等人群深入到眾多社區(qū)中，與他們的學(xué)生一起進(jìn)行未成年人權(quán)益的法律保護(hù)宣傳工作、開展法律咨詢服務(wù)、為廣大的社區(qū)居民答疑解惑，進(jìn)行積極的法律幫助工作。（其主要的法律援助機(jī)構(gòu)情況從表一中體現(xiàn)，2009到2014年各種法律援助機(jī)構(gòu)情況信息數(shù)據(jù)從司法部法律援助中心網(wǎng)站獲知）

表一：2009到2014年各種法律援助機(jī)構(gòu)情況表

（二）援助問題

盡管我國對(duì)未成年人法律援助問題成立了眾多援助機(jī)構(gòu)、援助工作站。但是，我國未成年人法律援助工作依然面臨著眾多方面的問題，存在較大的困難。具體來講，首先，立法具有分散的特點(diǎn)。比如：眾多的未成年人在思維方式上還存在較大欠缺、不具有良好的法律意識(shí)。在面臨著一些事情的時(shí)候，往往不具有清晰自我認(rèn)知能力，非常容易受到一些成年人的利用。因此，為杜絕這些事情的發(fā)生，我國政府需要完善相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)《未成年人保護(hù)法》、《刑事訴訟法》、《法律援助條例》等等方面規(guī)定進(jìn)行有效性整合，漸漸形成具有完善條款的未成年人法律援助立法規(guī)章制度和相關(guān)的條款內(nèi)容。

同時(shí)，從現(xiàn)有眾多的法律條款中也可以看出，我國現(xiàn)有的法律援助立法存在眾多的問題。比如：沒有明確政府和國家在未成年人法律援助中的準(zhǔn)確定位、過多的強(qiáng)調(diào)了律師的職責(zé)。同時(shí)，眾多的地方依據(jù)自身特點(diǎn)，制定出一些具有地方性特點(diǎn)的法規(guī)，從整體上影響了我國法律援助工作的質(zhì)量和水平，不利于各個(gè)方面應(yīng)用統(tǒng)一性的司法解釋來對(duì)一些未成年人法律援助案件進(jìn)行幫助。從以上方面的情況進(jìn)行分析，未成年人從分散性的法規(guī)中無法明確自身具有哪些權(quán)益，不知道應(yīng)用怎樣的方式與法律援助機(jī)構(gòu)或者是工作站進(jìn)行溝通，解決眾多的問題，保障自身的合法權(quán)益。

其次，我國目前法律援助的范圍較窄。國家有關(guān)部門出臺(tái)的《法律援助條例》對(duì)有關(guān)援助人員的申請(qǐng)條件、援助案件的類型等方面有明確的規(guī)定。但是，此文件還具有自身的局限性。比如：無法充分的滿足各種法律糾紛問題，各種各樣人群的需求。其中，一個(gè)重要的方面就是對(duì)涉及到行政訴訟案件或者是民事訴訟案件中可以提起的法律援助，我國目前依然持有一種保留的態(tài)度，無法有效性的提供法律援助。如：在具體的援助條款中規(guī)定，訴訟標(biāo)的當(dāng)事者面臨著嚴(yán)重生存問題時(shí)，可以提起法律援助。

但是，此類的案件與我國龐大的訴訟案件相比，所占的比例幾乎可以忽略不計(jì)，無法有效性的幫助眾多人群、尤其是未成年人解決他們的法律難題。同時(shí)，對(duì)有關(guān)條款缺乏有效性的執(zhí)行，也使得我國未成年人法律援助問題的加劇。如：《法律援助條例》中規(guī)定，在案件的偵查階段，有關(guān)涉案的未成年人可以提起法律援助。但是，在實(shí)際執(zhí)行中，眾多的未成年人不具有豐富的法律知識(shí)，甚少在案件偵查階段提起法律援助。由此導(dǎo)致的問題是，眾多受到侵害的未成年人在案件偵查中非常容易受到公權(quán)力侵害 。

二、國外法律援助制度簡(jiǎn)介及對(duì)我國的啟示

（一） 國外法律援助制度簡(jiǎn)介

1. 英國法律援助制度

英國是法律援助制度的起源地，大約起源于1688年光榮革命之后。英國的歷屆政府都非常注重法律援助制度的建設(shè)工作。比如：第二次世界大戰(zhàn)后，英國相繼通過《法律援助和咨詢法案》《法律援助法案》《獲得正義法案》，由此確保了英國法律援助制度的發(fā)展和進(jìn)步。如：法律援助法院的數(shù)量大量增加、法律援助適用的原則和程序以法律條款的形式進(jìn)行明確。在1999年，英國專門設(shè)立出法律服務(wù)委員會(huì)，對(duì)所有法律援助方面的問題進(jìn)行解決。比如：法律援助的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)的服務(wù)程序、法律援助服務(wù)資金獲得方式等等。

2. 法國法律援助制度

法國是世界上一個(gè)典型的法典法系國家之一，從19世紀(jì)中期就已經(jīng)有法律援助制度。比如：法國當(dāng)局規(guī)定各個(gè)法院必須要設(shè)立法律援助局，專門為普通人、尤其是貧困人員提供法律上的援助。同時(shí)，還對(duì)于怎樣的人群具有法律援助的資格進(jìn)行了明確規(guī)定。如：持有法國居住證或者是在法國居住的特殊人群也可以獲得法律援助。各種各樣社會(huì)類型的法律援助機(jī)構(gòu)、政法組織可以為廣大的未成年人提供極大的法律援助服務(wù)，充分保障他們自身的權(quán)益，幫助這些未成年被害人向法庭提出賠償請(qǐng)求，解決他們?cè)谛睦砩洗嬖诘睦Щ?。《法律援助法》中?guī)定了，貧困的公民可以享受由財(cái)政當(dāng)局供給的法律援助服務(wù)，不負(fù)擔(dān)任何的費(fèi)用。endprint