黃慧

摘要：最近習(xí)近平同志在黨的十九大報告中指出：要深化國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。國企改革，下崗分流，分流黨員干部存在不穩(wěn)定因素，是一個不可忽視的群體，因此，研究解決國企分流黨員干部的管理教育工作是一項重要而緊迫的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：國企；分流黨員干部；教育管理；舉措

中圖分類號：F24文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.35.032

國企改革是中央實施做大做強國有企業(yè)方針的重大戰(zhàn)略步驟。從1992年至今，國企改革的步伐從未停止過，尤其是黨的十八大以來，國企改革全面推進、重點突破、亮點紛呈，成效顯著。最近習(xí)近平同志在黨的十九大報告中指出：要深化國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。國企改革，下崗分流，分流黨員干部存在不穩(wěn)定因素，一直是黨和政府關(guān)注的焦點。國企分流黨員干部有幾個特點：一是分流黨員干部年齡偏大；二是學(xué)歷層次不高；三是有一定領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗或管理水平。國企分流黨員干部很多在原單位擔(dān)任了一定的職務(wù)，有一定的管理經(jīng)驗，有一技之長。國企分流黨員干部是一個不可忽視的群體，因此，研究解決國企分流黨員干部的管理教育工作是一項重要而緊迫的任務(wù)。

1加強國企分流黨員干部教育管理迫在眉睫

加強國企分流黨員干部教育管理教育工作，有利于貫徹落實黨的十九大、習(xí)近平同志重要講話精神和保持共產(chǎn)黨員先進性。加強國企分流黨員干部管理教育，是當(dāng)前黨建工作需要面對的一項重大工作。國企分流黨員干部有轉(zhuǎn)換了身份的，有下崗國企的；有的得到了一批補償金，有的僅拿到一點基本的生活保障費，而有的只能依靠最低生活保障金來維持生活，他們思想有情緒，生活有壓力，未來有憂慮，黨員的先進性也難以得到體現(xiàn)，這就要求組織以濃厚的感情、良好的精神狀態(tài)和務(wù)實的作風(fēng)，真正把國企分流黨員干部的管理教育抓好抓實抓出成效。

加強國企分流黨員干部管理教育工作，有利于維護社會穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會。國企分流黨員干部面對重大切身利益的調(diào)整，各種情緒難以平息，各種矛盾容易激化，不穩(wěn)定因素增多，只有加強國企分流黨員干部的管理教育工作，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，及時向他們宣傳黨的路線、方針、政策，做好深入細致耐心的思想政治工作，切實解決他們在工作中、生活中遇到的實際困難，才能化解矛盾，理順情緒，平衡心態(tài)，才能增強黨性，激發(fā)熱情，發(fā)揮作用。

加強國企分流黨員干部管理教育工作，有利于促進經(jīng)濟體制改革和推動經(jīng)濟快速健康發(fā)展。加強國企分流黨員干部教育管理，一方面能讓國企分流黨員干部迅速轉(zhuǎn)換角色，實現(xiàn)由“單位人”到“社會人”的順利過渡，另一方面又能為國企解除一心一意謀發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。各級黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，引導(dǎo)國企分流黨員干部解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，正確對待改革中遇到的新矛盾和新問題，舍小家為大家，實現(xiàn)新的人生價值，保證改革的順利進行，促進社會主義市場體制改革和經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

2國企分流黨員干部教育管理存在的問題

地方政府通過創(chuàng)建示范達標工作社區(qū)工作，社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和陣地建設(shè)等力度得到不斷加強，社區(qū)的辦公環(huán)境明顯改善，社區(qū)的職能不斷健全，社區(qū)黨建工作有特色，有成效，但成批的國企分流黨員干部進入社區(qū)后，勢必打破現(xiàn)有的這一平衡格局，使社區(qū)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，使社區(qū)黨建工作面臨新的問題。

問題一：活動經(jīng)費不足。有的社區(qū)過去黨員少，支部組織學(xué)習(xí)、開展活動相對容易，支部工作開展得很好，但自從成批量的國企分流黨員干部轉(zhuǎn)入社區(qū)黨支部后，由于經(jīng)費來源有限，開支出現(xiàn)問題。

問題二：活動場地缺乏。一些老舊社區(qū)，由于早期開發(fā)建設(shè)過程中沒有規(guī)劃到位，致使社區(qū)活動場地嚴重不足。目前，雖然有的社區(qū)基本實現(xiàn)“一社區(qū)一支部一活動室”，但活動場地明顯不夠，容量太少，難以滿足要求。

問題三：管理教育缺位。國企分流黨員干部中，部分青壯年黨員為了維持生計，有的遠離故土外出打工經(jīng)商，黨員居住地與戶口所在地相距甚遠，黨員游離于黨組織之外，成為“口袋黨員”、“檔案黨員”、“掛名黨員”、“流浪黨員”，黨組織一定程度上對這部分黨員管理已經(jīng)失控；有的國企分流黨員干部組織淡化，心理失落感強，認為跟黨干了那么多年，到頭來連飯碗都丟了，心存怨恨，無所適從；有的國企分流黨員干部進入社區(qū)后，難以適應(yīng)社區(qū)黨支部的規(guī)范化管理，出現(xiàn)抵觸情緒，影響了社區(qū)黨建工作。由于社區(qū)黨員人數(shù)增加，國企分流黨員干部流動性大，致使社區(qū)黨支部活動參與率偏低，甚至于黨內(nèi)選舉時可能出現(xiàn)黨員參加人數(shù)難以過半的現(xiàn)象，同時，由于社區(qū)黨支部班子成員能力有限，對于國企分流黨員干部的管理教育存在不愿管、不敢管、不會管的現(xiàn)象，履行管理教育黨員的責(zé)任沒有到位。

3切實加強國企分流黨員干部管理教育的舉措

（1）要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大指導(dǎo)支持力度。國企分流黨員干部管理教育工作是各級黨組織一項嚴肅而重要的政治工作，是落實黨要管黨、從嚴治黨方針的具體體現(xiàn)，對于加強黨的建設(shè)，促進社會穩(wěn)定，推動經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)和諧、健康發(fā)展具有十分重要的意義。各級黨組織必須充分認識此項工作的重要性與緊迫性，進一步提高認識，增強責(zé)任感，牢固樹立“管好是天職，不管是失職，管不好是不稱職”的思想，把這項工作列入議事日程，積極探索創(chuàng)新管理教育國企分流黨員干部的方式方法，要明確責(zé)任人，建立責(zé)任制，實行考核制，確保指導(dǎo)有力，支持到位，工作有效，常抓不懈。

（2）要理順關(guān)系，搞好接轉(zhuǎn)，確保分流黨員不流失。做好國企分流黨員干部組織關(guān)系的接收，是社會化管理服務(wù)工作的一項重要內(nèi)容，是一項嚴肅的政治任務(wù)，在國企分流黨員干部接轉(zhuǎn)過程中要理順好“三個關(guān)系”，一是理順國企與社區(qū)黨支部的關(guān)系。國企要主動搞好摸底造冊工作，統(tǒng)一將黨員的姓名、年齡、入黨時間等基本情況進行登記造冊，做到底子清、情況明。社區(qū)黨組織也要做到提前銜接，提前介入，提前做好各項準備工作。國企要主動做好與社區(qū)黨支部的銜接工作，取得社區(qū)的同意、理解與配合。要做好與區(qū)、街道黨委的銜接工作，就有關(guān)事項達成一致意見，促進接轉(zhuǎn)工作的順利進行。二是理順黨員與社區(qū)黨支部的關(guān)系。國企分流黨員干部要在規(guī)定的期限內(nèi)轉(zhuǎn)好組織關(guān)系，轉(zhuǎn)入社區(qū)后，要主動與社區(qū)黨支部取得聯(lián)系，留下基本情況、聯(lián)系方式，社區(qū)應(yīng)通過多種方式、多種途徑，讓國企分流黨員干部盡快轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)換角色，保持與黨組織的聯(lián)系，讓他們有家的歸屬感。國企分流黨員干部再就業(yè)后，其黨組織關(guān)系應(yīng)及時轉(zhuǎn)到就業(yè)單位黨組織。三是理順管理體制關(guān)系。要堅持屬地管理的原則，以黨員居住地為準，納入到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)黨支部管理。社區(qū)黨支部做好黨費收繳、組織支部活動、慰問困難黨員等工作。endprint

（3）要保證經(jīng)費，增強力量，夯實基層黨組織陣地。要加大對社區(qū)黨支部活動經(jīng)費的投入，可采取黨員原國企支持、各級黨委政府解決一點、駐街單位籌措一點的辦法，積極改善黨支部的基礎(chǔ)設(shè)施條件，確保新轉(zhuǎn)入黨員能過上正常的組織生活。國企分流黨員干部較多的國企，建議一次性撥給接收街道、社區(qū)一定的經(jīng)費，或?qū)Ⅻh建工作經(jīng)費列入國企經(jīng)費中優(yōu)先予以考慮?？刹扇∵m當(dāng)降低上繳黨費比例的方式，補充社區(qū)黨員管理、活動經(jīng)費的不足。要充分挖掘社區(qū)資源，實行資源共享。在沒有場所的社區(qū)，應(yīng)將黨員的活動場地建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，由黨員較多的國企與政府共同籌資建設(shè)。要引導(dǎo)、鼓勵具備較強管理能力的國企分流黨員干部積極參與到社區(qū)工作。要通過向街道黨建聯(lián)絡(luò)員、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點等形式，加強指導(dǎo)力度，切實筑牢黨的基層組織陣地。

（4）要強化服務(wù)，搭建平臺，增強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。對國企分流黨員干部實行社會化管理，按照“方便、就近、靈活”原則，以戶口所有地或?qū)嶋H居住地為基礎(chǔ)，把國企分流黨員干部納入社區(qū)黨支部，通過強化服務(wù)來抓好管理教育工作。各社區(qū)黨組織要建立國企分流黨員干部管理檔案，成立“國企分流黨員干部之家”，定期對他們進行走訪，組織開展學(xué)習(xí)教育和技能培訓(xùn)活動。對外地就業(yè)黨員，可通過微信平臺、微信群、QQ群等方式，建立信息平臺，加強聯(lián)絡(luò)溝通，隨時了解掌握情況。要加大扶貧幫困力度，大力開展再就業(yè)工程，建立扶貧幫困基金，讓國企分流黨員干部感受到黨組織的關(guān)心、溫暖。要改進教育方式方法，結(jié)合國企分流黨員干部特點，變固定式為靈活式、討論式，變封閉式為開放式，要進行分類管理，幫教并重。要創(chuàng)新活動載體，通過組織“黨員活動日”，設(shè)立“黨員示范崗”，開展“向我看齊”黨員承諾主題實踐活動，提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（5）要完善制度，規(guī)范管理，切實做好國企分流黨員干部管理教育工作。把完善制度、規(guī)范管理同增強黨員意識和黨性教育結(jié)合起來，把完善制度、規(guī)范管理同保障國企分流黨員干部的黨員權(quán)利結(jié)合起來，加強溝通聯(lián)系，形成管理網(wǎng)絡(luò)，對國企分流黨員干部實行動態(tài)管理。同時，要暢通出口，對一些連續(xù)六個月不過組織生活、不交納黨費、不完成組織分派工作的“三不黨員”，所在黨組織要及時教育，并限期改正，經(jīng)教育不改，或意志不堅，在群眾中缺乏威信，起不到先鋒模范作用的黨員，應(yīng)按規(guī)定作出勸退或黨內(nèi)除名的處理。

參考文獻

[1]習(xí)近平.中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會工作報告[Z].2017-10-01.

[2]胥印和.如何加強對企業(yè)下崗流動黨員的管理教育[J].大慶社會科學(xué)，1999，（2）

[3]孫國華.關(guān)于加強下崗分流職工黨員教育管理工作的思考[J].管理觀察，2010，（2）endprint