【摘 要】 文章分析了供給側(cè)改革給西安市未央?yún)^(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受國(guó)內(nèi)外雙重夾擊，企業(yè)不進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)將被淘汰；面對(duì)需求升級(jí)，傳統(tǒng)制造業(yè)必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實(shí)際選擇合適的升級(jí)路徑。

【關(guān)鍵詞】 供給側(cè)改革；智能制造；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

國(guó)際上，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，吸引高端制造業(yè)回流，與此同時(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家加快承接中低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移，我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的雙重?cái)D壓。目前，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展水平低，缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)品供給與需求存在嚴(yán)重的錯(cuò)配，存在大量無(wú)效過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)，適應(yīng)市場(chǎng)需求的有效供給不足，造成我國(guó)購(gòu)買力的外流。針對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨的困難，國(guó)家在2015年提出了“供給側(cè)改革”。自供給側(cè)改革提出至今國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了20多個(gè)文件落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，并且為了提高制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，2015年5月推出了《中國(guó)制造2025》，并陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)智能制造和加快推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新的政策。根據(jù)國(guó)家的政策結(jié)合地方實(shí)際情況，陜西省政府、西安市政府也配套出臺(tái)了多項(xiàng)供給側(cè)改革的具體政策。這些政策為未央?yún)^(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了良好的政策環(huán)境和推動(dòng)力。

一、供給側(cè)改革給未央?yún)^(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的機(jī)遇

1、未央?yún)^(qū)具有較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

2007年以來(lái)，隨著西安市行政中心北遷和關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，西安將建設(shè)為國(guó)際化大都市，未央?yún)^(qū)被定位為西安主城區(qū)和新的行政中心區(qū)，并成為關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)。根據(jù)西安新一輪城市發(fā)展規(guī)劃，到2020年，未央80%區(qū)域?qū)⒓{入主城區(qū)，全區(qū)不再保留基本農(nóng)田，“三區(qū)一項(xiàng)目”（西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、灃渭新區(qū)和大明宮國(guó)家遺址保護(hù)項(xiàng)目）已成為區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。

在快速推進(jìn)城市化的進(jìn)程中，未央?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，連續(xù)五年取得陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五強(qiáng)區(qū)。在西安建設(shè)富有歷史文化特色的國(guó)際化大都市的戰(zhàn)略格局中，未央?yún)^(qū)既有大明宮國(guó)家遺址獨(dú)特的歷史文化優(yōu)勢(shì)，也有行政中心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更有西咸一體發(fā)展、城市建設(shè)重心北移的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，未央?yún)^(qū)將建設(shè)成為國(guó)際化大都市的中心區(qū)。未央?yún)^(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將為區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境和政策支持。

2、“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇

西安緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇，以絲綢之路起點(diǎn)的地理優(yōu)勢(shì)，成為溝通內(nèi)陸與亞歐大陸橋和海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，承接?xùn)|部乃至全球產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。未央?yún)^(qū)是陸上絲綢之路的歷史起點(diǎn)和歐亞經(jīng)濟(jì)論壇永久會(huì)址所在地，具有重要的地理優(yōu)勢(shì)。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，亞歐合作交流更加深入，為未央?yún)^(qū)搭建國(guó)家級(jí)開(kāi)放合作發(fā)展平臺(tái)、國(guó)家級(jí)歷史文化保護(hù)特區(qū)、絲路互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)提供了寶貴機(jī)遇。

未央?yún)^(qū)的企業(yè)可以利用“一帶一路”帶來(lái)的機(jī)遇加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，正在失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，可以通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到相關(guān)國(guó)家。其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以為高端產(chǎn)業(yè)提供所需的土地資源，也會(huì)帶動(dòng)跨境金融服務(wù)、跨境電商、物流等需求進(jìn)一步擴(kuò)大，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后，“一帶一路”沿線國(guó)家可以為企業(yè)提供新的市場(chǎng)，與這些國(guó)家和地區(qū)合作會(huì)給我國(guó)企業(yè)提供新的市場(chǎng)機(jī)遇，“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)還可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源、能源等。

3、居民消費(fèi)需求升級(jí)促使企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品

隨著我國(guó)人民收入水平的不斷提高以及新技術(shù)、新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)，人們?cè)敢饣ǜ嗟腻X來(lái)購(gòu)買更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，國(guó)內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)需求潛力巨大，是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇。在供給側(cè)改革和智能制造政策的推動(dòng)和支持下，制造業(yè)只有通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量等方式提供滿足消費(fèi)者需求的產(chǎn)品，才能成功進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4、供給側(cè)改革的優(yōu)惠政策和市場(chǎng)環(huán)境的改善將助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在供給側(cè)改革戰(zhàn)略提出后，國(guó)家和地方政府先后出臺(tái)多項(xiàng)政策，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供金融政策、稅收政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、技術(shù)創(chuàng)新政策、人才政策、平臺(tái)建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)扶持政策，并不斷改善市場(chǎng)環(huán)境，提供有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展環(huán)境。2016年的重點(diǎn)是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿，2017年的重點(diǎn)是降成本和補(bǔ)短板，未央?yún)^(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要抓住機(jī)會(huì)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、供給側(cè)改革給未央?yún)^(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

供給側(cè)改革給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供機(jī)遇的同時(shí)，也給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。

1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受國(guó)內(nèi)外雙重夾擊，企業(yè)不進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)將被淘汰

近年來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生巨大變化。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，如美國(guó)制定了“先進(jìn)制造業(yè)伙伴關(guān)系”計(jì)劃、德國(guó)推出了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略、日本發(fā)布了制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略等，紛紛爭(zhēng)奪國(guó)際高端市場(chǎng)。而新興經(jīng)濟(jì)體利用相對(duì)低廉的勞動(dòng)力等成本要素，加快各國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，快速推進(jìn)其工業(yè)化進(jìn)程。網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、智能制造、機(jī)器人、數(shù)字信息技術(shù)、新材料、云計(jì)算等新技術(shù)在制造業(yè)的不斷深入應(yīng)用，正在改變著制造業(yè)的分工和布局。智能制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、分散化的生產(chǎn)分布、全球化營(yíng)銷成為制造業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，美、日、德等國(guó)處于制造業(yè)高端，具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低成本優(yōu)勢(shì)不再，資源密集型、勞動(dòng)密集型、高耗能高污染行業(yè)等低端制造業(yè)難以維持。隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩和全球產(chǎn)業(yè)變革，過(guò)去30多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)積累的風(fēng)險(xiǎn)和矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)。

2015年國(guó)家提出的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、2016年提出的《中國(guó)制造2025》都是為了加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策。雖然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有許多機(jī)遇，但是在化解產(chǎn)能過(guò)剩、降本增效等過(guò)程中進(jìn)行資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新等，有成功也會(huì)有失敗。針對(duì)過(guò)剩和不足同時(shí)存在的情況，需要對(duì)成本高、質(zhì)量差、高耗能、并且過(guò)剩的中低端產(chǎn)品，通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革提高產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)如果抓住機(jī)會(huì)，就可能在創(chuàng)新中發(fā)展，獲得競(jìng)爭(zhēng)力；如果錯(cuò)失機(jī)會(huì)，就可能面臨低利潤(rùn)率、產(chǎn)品質(zhì)量難以提升、發(fā)展空間有限，導(dǎo)致最終被淘汰。

2、面對(duì)需求升級(jí)，傳統(tǒng)制造業(yè)必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實(shí)際選擇合適的升級(jí)路徑

隨著居民收入和生活水平的提高，消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)和層次不斷升級(jí)，追求個(gè)性、高品質(zhì)、安全、健康的產(chǎn)品成為未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。目前傳統(tǒng)制造企業(yè)的供給無(wú)法適應(yīng)需求，舊思維和經(jīng)營(yíng)方式難以維持，已經(jīng)有許多企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難或關(guān)閉。同時(shí)，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、電商平臺(tái)、智能制造等新技術(shù)的興起，形成了新商業(yè)模式和新的業(yè)態(tài)，新型產(chǎn)業(yè)正在迅速發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)衰退、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著生存壓力，必須不斷尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只有發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型生產(chǎn)，才能應(yīng)對(duì)需求的升級(jí)。已經(jīng)有一部分企業(yè)開(kāi)展機(jī)器人替代人工，提高自動(dòng)化程度、優(yōu)化生產(chǎn)流程和工藝、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理等措施推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新能力和管理水平比較強(qiáng)的企業(yè)，重質(zhì)量、重服務(wù)、重品牌，市場(chǎng)定位比較準(zhǔn)確的企業(yè)，能夠獲得快速成長(zhǎng)，而技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量不高、環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)不過(guò)關(guān)的一些企業(yè)將被市場(chǎng)淘汰。不同行業(yè)的企業(yè)具體情況不同，所以各企業(yè)必須結(jié)合實(shí)際情況，開(kāi)拓思路，轉(zhuǎn)變觀念，從舊思路、舊方法、舊手段轉(zhuǎn)向新理念、新模式、新路徑，選擇合適自己的升級(jí)路徑。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)制造業(yè)調(diào)查組.中國(guó)制造業(yè)大調(diào)查：走向中高端[M].北京：中信出版社，2016.

[2] 西安未央?yún)^(qū)政府網(wǎng)站[EB/OL]，http：//www.weiyang.gov.cn/ptl/def/def/index_22_186.html.

【作者簡(jiǎn)介】

寧宏茹（1976-）女，陜西戶縣人，講師，碩士，研究方向：財(cái)務(wù)管理、互聯(lián)網(wǎng)金融.