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      靠大多數(shù),還是靠“鄉(xiāng)賢”

      2017-12-06 20:55:30劉洪波
      新民周刊 2017年46期
      關(guān)鍵詞:黃世仁賢人鄉(xiāng)賢

      劉洪波

      任何一種治理,根基在基層?;鶎诱莆赵谡l手中,治理就在誰手中。

      有一段時間,聽到很多人說“鄉(xiāng)賢”。社會要提倡鄉(xiāng)賢文化,基層要交鄉(xiāng)賢治理,貌似成了共識。我聽了雖然不至于不知所云,但疑惑仍是難免。例如,基層交給鄉(xiāng)賢治理,如果這就是基層自治,那么基層黨政在什么位置呢?是配合鄉(xiāng)賢、接受鄉(xiāng)賢的指派,還是輔佐鄉(xiāng)賢、當好助手?

      我想,中國的基層,治了幾千年,自從郡縣代替分封,縣官之下,恐怕就是“鄉(xiāng)賢”在治理,但也未見得治出個好來。當然,你可以說,這是初衷,實際執(zhí)行中,變成了“鄉(xiāng)不賢”“鄉(xiāng)惡”乃至“鄉(xiāng)霸”在治理。但問題是,如果你很放心地讓把基層事務(wù)交出去了,怎樣保證出來占據(jù)基層的會是鄉(xiāng)賢而不是“鄉(xiāng)霸”呢?

      鄉(xiāng)賢再賢,只是個人,至少第一身份是個人。個人有自身利益,有家族利益,隨著利益糾葛的增加,后面可能還有利益集群的利益。這些利益,與基層群眾的利益是否一致,如果一致,那是同路的一致,本質(zhì)的一致?如果不一致,以誰為準?

      其實,當我們說到鄉(xiāng)賢,把幾千年基層治理的結(jié)構(gòu)概括為“鄉(xiāng)賢治理”時,話語體系已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)移,就是將敘事的主題從“人民治理”和少部分人擁有土地等資源的人的治理之間的矛盾,轉(zhuǎn)移為鄉(xiāng)賢治理與不賢者治理的矛盾。如果是這樣,那么中國革命不會發(fā)生,因為大家都去尋找大大小小的賢人就行了,何必更張制度、實現(xiàn)“人民主權(quán)”呢?

      我當然不能說鄉(xiāng)賢不是一種好詞,但中國革命的敘事,是超越賢不賢的,它要實現(xiàn)的是一種現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)型,那就是實現(xiàn)人民當家作主,是人民而不是幾個賢人來社會的主人。鄉(xiāng)賢文化,也不是壞東西,但人民敘事的特點,不在于做鄉(xiāng)賢,不在于高揚鄉(xiāng)賢的精神,不在于像武訓(xùn)那樣低眉順眼,而在于讓每個底層人揚眉吐氣、精神自主、人格平等、主持公共事務(wù)。

      在“鄉(xiāng)賢”的名頭下,很難區(qū)分一個個具體的人到底算不算賢人的。歷史上,土地集中在大財主手上,大財主也做過一些賢事、善事,但最終結(jié)果又如何呢?

      在“鄉(xiāng)賢”的眼光下,許多歷史已重新編寫,尤其近代以降的歷史,作為革命對象的一些人的歷史,已無法得到合理的解釋了。黃世仁、南霸天、胡漢三等人,似乎也可以鄉(xiāng)賢起來,黃世仁家掛著積善堂的牌子,南霸天養(yǎng)著“維持治安”的家丁,胡漢三則只是有些雇工的農(nóng)民。如此等等。

      在“鄉(xiāng)賢治理”的觀照下,基層自治就成為鄉(xiāng)賢之治,而政權(quán)則不必直達基層,基層就交由鄉(xiāng)賢去打理。這似乎就回到了“過去縣級以下不設(shè)官,而由鄉(xiāng)紳治理”的路上。但這樣治,過去并沒有治好,而現(xiàn)在,是否就能改變呢?有人設(shè)了計,讓真正的鄉(xiāng)賢去治,那么真正的鄉(xiāng)賢怎樣甄別出來,真正的鄉(xiāng)賢怎樣不變成鄉(xiāng)惡,以及政權(quán)是否真的打算出讓基層治理的權(quán)力,政權(quán)怎樣保證在失去基層治理的情況下不被架空,都是問題吧。

      人民主權(quán)在基層難道真要靠鄉(xiāng)賢治理來實現(xiàn)?鄉(xiāng)賢治理有沒有可能進化為現(xiàn)代治理?基層的人民自治與鄉(xiāng)賢治理是否可以等同?問題其實很重大。鄉(xiāng)賢,不是每個人都可以當?shù)蒙系?,他們其實就是“基層精英”。我們說提倡做好人、做善人,主張“好人治事”,至少還是每個人都可能為之,但一到“鄉(xiāng)賢”層次,大多數(shù)底層人就要靠邊站。

      現(xiàn)代社會的一個基本原則,是讓大多數(shù)人來治理社會,而不是由幾個賢人來治理社會。任何一種治理,根基在基層。基層掌握在誰手中,治理就在誰手中。基層讓給鄉(xiāng)賢,政權(quán)則另有架構(gòu),這只是想象,因為鄉(xiāng)賢治了村,還要治鎮(zhèn)、治縣。中國近代以來的歷史,無非是尋求大多數(shù)人的權(quán)利、大多數(shù)人的治理,并通過這種治理實現(xiàn)一種整體上的幸福和自由。就此而言,鄉(xiāng)賢治理實際上是一條已被告別的道路,鄉(xiāng)賢治理也是多數(shù)現(xiàn)代化國家擺脫了的道路。

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