管宏宇 賀薇

【摘要】 “雙一流”大學(xué)建設(shè)已成為今后一段時(shí)期我國(guó)高等教育發(fā)展與改革的重點(diǎn)任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，本文著眼于一流的實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，從高校綜合改革的視角出發(fā)，以人事制度改革為主線，通過(guò)對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要問題進(jìn)行研究，全面推進(jìn)從強(qiáng)制性的硬管理向激勵(lì)性的軟管理轉(zhuǎn)變，從身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，以“多維度激勵(lì)”機(jī)制為突破口，從“選人、用人、育人、留人”四個(gè)方面，設(shè)計(jì)一套能夠把好“入口關(guān)”“使用關(guān)”“培養(yǎng)關(guān)”和“考核關(guān)”的“全過(guò)程”激勵(lì)機(jī)制，從而激發(fā)隊(duì)伍活力，打通實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍發(fā)展通道，促進(jìn)人事有序流轉(zhuǎn)，使實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍與教學(xué)科研隊(duì)伍相互支撐、相互協(xié)同，共同服務(wù)于高校辦學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】“雙一流”；實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)；路徑研究

在高等教育從以規(guī)模增長(zhǎng)為中心向以質(zhì)量提升為核心轉(zhuǎn)變的改革過(guò)程中，高等教育質(zhì)量對(duì)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)提出了更高的要求，實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)也由此上升到了更重要的位置。在“雙一流”大學(xué)建設(shè)的背景下，高校不僅需要高水平的師資隊(duì)伍作為依托，更需要一支高素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)作支撐。在“重理論輕實(shí)踐”的傳統(tǒng)觀念影響下，盡快建立一個(gè)完善高校實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)的管理機(jī)制，打造一支結(jié)構(gòu)合理、高效穩(wěn)定的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐隊(duì)伍，對(duì)提升高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量和科技創(chuàng)新水平顯得極為迫切。

一、高校實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)的必要性

為提升我國(guó)教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力、奠定國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），這是繼2014年教育部啟動(dòng)部分本科院校向應(yīng)用型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)變后的一大重要策略。在2017年全國(guó)教育工作會(huì)議上，教育部明確指出，要全面啟動(dòng)“雙一流”建設(shè)，分布推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科重點(diǎn)建設(shè)，旨在“培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型人才”。

建設(shè)一支高水平實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍是“雙一流”大學(xué)建設(shè)的客觀要求。《方案》明確指出了通過(guò)建設(shè)和發(fā)展，到2020年，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)一批大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，并有若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列的總體目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，《方案》提出了五項(xiàng)基本任務(wù)和改革措施。在五項(xiàng)基本任務(wù)中，無(wú)論是師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承還是成果轉(zhuǎn)化都離不開一流實(shí)驗(yàn)室作為支撐和載體，而高水平的實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍則是一流實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的重要保障，是高校辦學(xué)水平提升的重要基礎(chǔ)。

二、高校實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

（一）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理

根據(jù)承擔(dān)任務(wù)不同，實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍可分為實(shí)驗(yàn)室主任隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍和實(shí)驗(yàn)室管理隊(duì)伍4支隊(duì)伍。這4支隊(duì)伍是一個(gè)有機(jī)的整體，任何一支隊(duì)伍的缺失或不足都會(huì)影響到整體效能的發(fā)揮。目前，高校實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍普遍存在年齡老化、青黃不接的現(xiàn)象，年齡結(jié)構(gòu)不盡合理；實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍專業(yè)面窄、知識(shí)老化，專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍學(xué)歷不高、業(yè)務(wù)水平不夠，學(xué)歷結(jié)構(gòu)不盡合理。這三大指標(biāo)呈“橄欖型”的形態(tài)，并沒有構(gòu)成一個(gè)合理的“金字塔”形梯隊(duì)，難以發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室的團(tuán)隊(duì)作用。

（二）隊(duì)伍地位不高，缺乏穩(wěn)定性

長(zhǎng)期以來(lái)，實(shí)驗(yàn)教學(xué)處于從屬地位，在課程體系、教學(xué)方法、師資配備等方面建設(shè)滯后，缺乏明確的質(zhì)量目標(biāo)。雖然隨著教育體制改革的不斷深入，各高校對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作比以前有所重視，但遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有的程度，實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍在福利、待遇、師資培訓(xùn)等方面與任課教師存在極大差異；實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍作為教輔人員，從學(xué)校管理層面上得不到應(yīng)有的重視，部分實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍人員甚至有“低人一等”的自卑心理；相對(duì)于理論教師、科研教師，其工作內(nèi)容和要求相對(duì)單一，待遇偏低，發(fā)展和晉升空間受限，學(xué)校缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和有力的措施，導(dǎo)致人員工作積極性不高，人員流動(dòng)性大，高素質(zhì)人才不愿進(jìn)、留不住，隊(duì)伍穩(wěn)定性較差。

（三）實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才專業(yè)技能不夠

近年來(lái)，由于國(guó)家對(duì)教育科研事業(yè)投入力度的不斷增加，大型貴重設(shè)備的原值和數(shù)量得以快速增長(zhǎng)。2015年，全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D;）經(jīng)費(fèi)支出14169.9億元，比上年增加1154.3億元，增長(zhǎng)8.15%，較“十二五”初期翻了一番，支出規(guī)模僅次于美國(guó)，位居世界第二位。然而，由于部分高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員專業(yè)技能不高，對(duì)于大型貴重儀器設(shè)備的高端使用程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只能進(jìn)行常規(guī)、簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)測(cè)試，更無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行解釋和剖析，嚴(yán)重影響了設(shè)備的先進(jìn)功能在教學(xué)和科研中的充分發(fā)揮。

三、加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)的路徑研究

實(shí)驗(yàn)室作為現(xiàn)代大學(xué)的心臟，在提升整體創(chuàng)新能力、搶占知識(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)中發(fā)揮著重要作用，直接反映了高校的教學(xué)水平、科研水平和管理水平。而實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平的高低除了要擁有先進(jìn)的設(shè)備資源及完善的管理體制外，關(guān)鍵在于是否擁有一支結(jié)構(gòu)合理、 技術(shù)一流的實(shí)驗(yàn)師資隊(duì)伍。高校實(shí)驗(yàn)室是培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和為社會(huì)服務(wù)的重要基地，是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力、產(chǎn)出重大原創(chuàng)性成果的重要場(chǎng)所，特別是在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展、國(guó)內(nèi)外競(jìng)相發(fā)展的背景下，建設(shè)和發(fā)展一流的實(shí)驗(yàn)基地、培育一流的人才隊(duì)伍顯得尤為重要。

（一）改革構(gòu)建以績(jī)效為核心的實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍評(píng)價(jià)機(jī)制

開展以績(jī)效評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的校內(nèi)津貼制度改革，按照“兩級(jí)管理、自主分配、責(zé)酬一致、績(jī)效導(dǎo)向”的指導(dǎo)思想，將實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)納入師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，同步設(shè)計(jì)、改革津貼核撥辦法，合理設(shè)置核撥標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)和崗位履職考核。建立健全“崗位明確、責(zé)權(quán)一致、科學(xué)評(píng)價(jià)、合理流動(dòng)”的人事管理體系，對(duì)教學(xué)科研隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍等各類人員打通設(shè)置崗位，明確職責(zé)，發(fā)揮不同類型人才的專長(zhǎng)，重點(diǎn)考核其對(duì)學(xué)校發(fā)展的核心貢獻(xiàn)度，全面推進(jìn)身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)有序流動(dòng)，激發(fā)學(xué)院辦學(xué)活力和引人、用人的積極性，調(diào)動(dòng)各類人員的主觀能動(dòng)性。

（二）建立以平臺(tái)為依托的實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍整體建設(shè)管理機(jī)制

根據(jù)功能任務(wù)不同的側(cè)重點(diǎn)，將實(shí)驗(yàn)室分為教學(xué)型、科研型、公共服務(wù)型三類平臺(tái)。教學(xué)型實(shí)驗(yàn)室以人才培養(yǎng)目標(biāo)—實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)—功能平臺(tái)建設(shè)為主線，按一級(jí)學(xué)科/專業(yè)大類的基本模式，整合構(gòu)建教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心；科研型實(shí)驗(yàn)室主要圍繞學(xué)科建設(shè)和重大項(xiàng)目需求等；公共服務(wù)型實(shí)驗(yàn)室主要面向公共和多學(xué)科共性需求，跨學(xué)院、跨學(xué)科。根據(jù)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，圍繞規(guī)模化、專業(yè)化、梯隊(duì)化，以平臺(tái)為依托，由平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè)和調(diào)配管理，避免實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍分散建設(shè)、破碎化管理，建設(shè)一支與教學(xué)科研發(fā)展需求相適應(yīng)的穩(wěn)定、高效的實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍。采取分類管理、多元化用人的團(tuán)隊(duì)模式。根據(jù)崗位職責(zé)特點(diǎn)，明確各類崗位職責(zé)和上崗要求，將實(shí)驗(yàn)主任崗、實(shí)驗(yàn)教學(xué)崗、實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗和教學(xué)科研隊(duì)伍打通建設(shè)，固定與流動(dòng)結(jié)合、專職與兼職結(jié)合，實(shí)行實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)制，同時(shí)吸納研究生參與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理，鼓勵(lì)高層次人才和青年教師進(jìn)入實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍水平。（如圖1所示）

（三）建立一套良性循環(huán)的“全過(guò)程”實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍管理體系

從“選”好人、“用”好人、“育”好人、“留”好人四個(gè)方面，設(shè)計(jì)一套從職業(yè)準(zhǔn)入。競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，打通晉升通道，把好“入口關(guān)”→分類管理，柔性用人，提供政策扶持，把好“使用關(guān)”→以人為本，學(xué)習(xí)為基，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，把好“培養(yǎng)關(guān)”→目標(biāo)管理，優(yōu)勞優(yōu)酬，提高地位認(rèn)可，把好“考核關(guān)”的“全過(guò)程”激勵(lì)機(jī)制，拓展實(shí)驗(yàn)室人員的職業(yè)發(fā)展空間，提高認(rèn)同感，形成“能上能下、能進(jìn)能出”、良性循環(huán)的實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍人事管理體系。（如圖2所示）

四、結(jié)語(yǔ)

實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)是高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才的有力保障，是開展科學(xué)研究及創(chuàng)新成果推廣的主要力量。在“雙一流”建設(shè)背景下，高校應(yīng)該更加重視實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)完善體制機(jī)制、加強(qiáng)激勵(lì)等方面的改革，建立起一支結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、人員穩(wěn)定的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍，從根本上助推“雙一流”大學(xué)的建設(shè)發(fā)展。

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{本文系中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)高等教育科學(xué)研究“十三五”規(guī)劃課題“綜合改革視閾下基于激勵(lì)理論的高校實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)研究”【高學(xué)會(huì)（2016）110】的階段性成果}

（作者單位：南京理工大學(xué)）