各地動態(tài)

落實人大建議 簡化辦事流程 優(yōu)化行政服務(wù)鄒城頒發(fā)首張“三十一證合一”營業(yè)執(zhí)照

9月28日，在鄒城政務(wù)服務(wù)中心，山東習(xí)儒書院文化發(fā)展有限公司負責(zé)人田秀海從鄒城市政府副市長趙洪新手中接過全市首張“三十一證合一”營業(yè)執(zhí)照，這標(biāo)志著鄒城“多證合一”改革全面啟動。

今年以來，鄒城市政府及有關(guān)部門認真落實市人大常委會簡化辦事流程、優(yōu)化行政服務(wù)的建議，本著“能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉”的原則,在原先“五證合一、一照一碼”“兩證整合、一照一碼”的基礎(chǔ)上，又整合了公安、住房建設(shè)、交通、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、文化等11個部門26項涉企證照，由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。實施“三十一證合一”改革后，申請人在辦理注冊登記時，只需向一個窗口提交一套材料，并填寫一張表格，首先申請人要在申請表上勾選企業(yè)需辦理的涉企證照事項，登記機關(guān)受理申請材料后，經(jīng)審查合格就可以直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并進行登記信息的公示、歸集和共享。

通過“三十一證合一”改革，鄒城市真正實現(xiàn)了“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”，減少了申請人在辦理相關(guān)證照時往返于各個審批部門之間、重復(fù)提交材料的奔波之苦，簡化了證照辦理流程，降低了企業(yè)創(chuàng)設(shè)的制度性交易成本。

（王 凱 來佩瑾）

黃島區(qū)人大：積極打造“我盡心用心 您舒心暖心”敬老服務(wù)品牌

重陽節(jié)前，青島市黃島區(qū)人大常委會機關(guān)工作人員將一張張“連心服務(wù)卡”，挨家挨戶送到機關(guān)離退休干部手中。卡片上不僅有機關(guān)工作人員聯(lián)系方式，還有水、電、暖、有線電視等服務(wù)熱線，以及部分醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)系電話。一張張小卡片雖然看似不起眼，但卻體現(xiàn)了一片敬老愛老之心?！俺褠劾现?，常揚敬老之德，常興助老之風(fēng)，常辦利老之事”，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也已成為黃島區(qū)人大老干部工作的一種樸素情懷。

老干部是黨和國家的寶貴財富，是黨執(zhí)政興國的重要資源。黃島區(qū)人大常委會機關(guān)有離退休人員70余人，多年來，區(qū)人大高度重視老干部工作，創(chuàng)建“我盡心用心 您舒心暖心”敬老服務(wù)品牌，積極為離退休干部發(fā)揮余熱提供服務(wù)支持。今年以來，區(qū)人大常委會機關(guān)先后建立完善了機關(guān)離退休人員信息管理庫，為老干部建立電子檔案；創(chuàng)新結(jié)對聯(lián)系制度，每周通過電話、家訪、組織活動等方式對老干部進行動態(tài)管理；為提供有溫度的服務(wù)，精心制作了“連心服務(wù)卡”，生活、醫(yī)療、應(yīng)急電話一應(yīng)俱全。

為進一步發(fā)揮離退休干部特點和優(yōu)勢，更好地服務(wù)黨和國家工作大局，區(qū)人大年初即圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，精心設(shè)計活動，組織引導(dǎo)老干部積極為新區(qū)發(fā)展增添正能量。今年以來，共組織各項視察調(diào)研十余次，講座、座談會三次，在活動中老干部們暢談發(fā)展變化，建言未來發(fā)展的美好愿景，談出了精氣神，唱響了主旋律，激發(fā)了正能量。

（李 敏）

奎文區(qū)人大：推動民族宗教工作和諧穩(wěn)定發(fā)展

9月28日，濰坊市奎文區(qū)人大常委會副主任王穎紅帶領(lǐng)區(qū)人大農(nóng)業(yè)與民族僑務(wù)外事委員會，對全區(qū)民族宗教工作情況進行了調(diào)查。調(diào)查組一行聽取了區(qū)政府及民族宗教事務(wù)管理局對民族宗教工作情況的匯報，實地察看了金泉寺、馬少野基督教聚會點、樂道堂等宗教活動場所的運行管理情況，并召集有關(guān)民族宗教工作單位負責(zé)人進行了座談交流。

調(diào)查組對全區(qū)民族宗教工作給予了充分肯定，同時建議：要進一步加強政策宣傳教育，多渠道多方式對社區(qū)少數(shù)民族宗教工作政策予以報道宣傳，深入挖掘群眾身邊典型，普及民族宗教知識，提高全社會對民族宗教工作重要性的認識，為推進“四個城市”建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；要進一步加大培訓(xùn)力度，組織民族宗教理論工作者、少數(shù)民族干部和群眾代表，有針對性地深入宗教場所、深入群眾、深入學(xué)校加強民族團結(jié)和宗教和諧教育，使各族群眾牢固樹立“三個離不開”思想，增進“五個認同”，增強依法依規(guī)開展宗教活動的自覺性和主動性；要進一步完善工作機制，健全民族宗教工作協(xié)調(diào)機制和經(jīng)費保障機制，加強基層民族宗教工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高民族宗教工作隊伍建設(shè)水平，認真研究長效扶貧機制，做好民族宗教扶貧幫困工作，幫助可扶的少數(shù)民族群體、宗教場所和團體解決實際困難；要進一步加強管理，本著“保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的工作原則，加強對宗教場所的安全管理，依法維護正常的宗教活動。同時，嚴厲打擊邪教組織，增強信教群眾奉公守法、愛國愛教的自覺性，不斷推進宗教事務(wù)依法有序進行，推動民族宗教工作和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（王 昆 高 穎）

○圖片新聞○

近日，禹城市人大常委會對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大相關(guān)人員進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作知識閉卷考試?？荚噧?nèi)容涉及多部法律法規(guī)，包括填空、選擇、論述等多種題型，目的是以考促學(xué)、以學(xué)促效，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新水平。

（陳 煒）

1次例會票決國家機關(guān)工作人員7人次部門14個

9月28日，利津縣第十八屆人大常委會召開第四次會議。會上，依法任免了7名國家機關(guān)工作人員、票決了14個部門的工作，確保了黨委推薦人選通過法定程序成為國家工作人員，并推進了政府工作的開展。

根據(jù)組織法、利津縣人大常委會人事任免辦法的規(guī)定，縣人大常委會前期組織擬任命人員進行了法律知識考試，會上全部進行了供職。在此基礎(chǔ)上，采取投票方式，對5名新任命人員進行表決。表決通過后，向新就職人員現(xiàn)場頒發(fā)了任命書，組織了向憲法宣誓儀式。會上，還通過按電子表決器方式，通過了免去有關(guān)人員職務(wù)的決定。

對“一府兩院”審議意見辦理情況實施票決是利津縣人大常委會的一項常規(guī)做法。上半年，利津縣人大常委會集中聽取了國民經(jīng)濟計劃、預(yù)算、審計及“兩院”工作情況的匯報，并轉(zhuǎn)交了審議意見。6月份以來，利津縣人大常委會還就全縣食品藥品安全監(jiān)管工作開展了專題詢問，圍繞12個方面的問題對9個部門進行詢問，并轉(zhuǎn)交詢問意見。本次縣人大常委會會議集中聽取了以上兩方面內(nèi)容審議意見辦理情況的匯報，并實施票決，當(dāng)場公布了票決結(jié)果。雖然票決結(jié)果為全部通過，但常委會組成人員對有關(guān)具體分項工作又提出了新的審議意見，縣人大常委會辦公室整理后將繼續(xù)轉(zhuǎn)交辦理，督促整改，直至整改到位。

（薄其偉）

平度市人大：調(diào)研民事審判工作

9月27日，平度市人大常委會組織內(nèi)務(wù)司法（法制）工作委員會委員和咨詢員、部分住平度青島市人大代表和平度市人大代表組成調(diào)研組，對市法院民事審判工作進行調(diào)研。

調(diào)研組集中聽取了市法院關(guān)于近年來民事審判工作情況的匯報，旁聽了一起民事案件，實地察看了同和、張戈莊兩處基層法庭，最后座談討論調(diào)研情況。

調(diào)研組對近年來市法院在化解社會矛盾糾紛、維護全市社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面所取得的成績給予了肯定，同時建議，要通過加大訴前調(diào)解力度、提升案件辦理效率和推進司法公開等措施，不斷提高審判質(zhì)效；要積極延伸審判職能，自覺將普法工作融入民事審判實踐中；要加大執(zhí)行工作力度，確保案結(jié)事了，切實維護當(dāng)事人的合法權(quán)益；要持之以恒地加強法官隊伍建設(shè)，不斷提升他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（田洪杰）

槐蔭區(qū)人大：專題視察全區(qū)婦女兒童維權(quán)工作

近日，濟南市槐蔭區(qū)人大常委會就全區(qū)婦女兒童維權(quán)工作開展專題視察。在察看全區(qū)“智慧管家”及裕園社區(qū)工作情況的基礎(chǔ)上，專題聽取了區(qū)婦兒工委辦公室所作的情況匯報。區(qū)人大常委會黨組書記、主任孟憲偉指出，近年來，全區(qū)婦女兒童工作創(chuàng)新亮點頻出，尤其是采取了創(chuàng)立“政務(wù)圈、社資圈、友鄰圈”、利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、升級服務(wù)平臺等舉措，在創(chuàng)新社區(qū)管理模式、維護婦女兒童權(quán)益、關(guān)愛兒童成長等方面做了卓有成效的工作。

針對下一步工作,視察組建議：一是要從思想上高度重視婦女權(quán)益保護，政府相關(guān)部門要切實履行主體責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動，打造更加高效的婦女兒童工作機制。二是要從行動上維護婦女合法權(quán)益，要深入貫徹實施婦女權(quán)益保障法等保護婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)，進一步加大執(zhí)法監(jiān)督和政策執(zhí)行力度,嚴厲打擊侵害婦女兒童權(quán)利的違法犯罪行為。三是要從輿論上加強保護婦女權(quán)益的宣傳，積極創(chuàng)造關(guān)愛婦女兒童的良好環(huán)境，推動全社會進一步形成尊重婦女、保護兒童的良好氛圍。四是要加大對婦女權(quán)益保護工作的支持力度，在資金、人員、場地、物資上適當(dāng)傾斜。

（徐可順 張元仁）

玉林店鎮(zhèn)人大：創(chuàng)建微信群助力代表履職

換屆后，煙臺市牟平區(qū)玉林店鎮(zhèn)人大依托現(xiàn)代傳媒手段，建立了區(qū)級代表小組微信交流群，運用新媒體促進代表聯(lián)絡(luò)工作常態(tài)化，搭建了與人大代表交流的良性互動平臺，使代表向黨委、政府及人大反映問題更加快速便捷，推動了不少民生熱點難點問題的解決，促進了代表作用的充分發(fā)揮。

微信群建立以來，鎮(zhèn)人大定期將人大工作動態(tài)、法律法規(guī)知識、代表意見建議、惠民利民政策、代表履職動態(tài)等一系列與人大工作有關(guān)的內(nèi)容，發(fā)布在微信群里，讓代表們及時掌握最新資訊，隨時交流互動。同時，通過微信群收集代表意見建議，截至目前共收集到建議意見30余條，鎮(zhèn)人大對每一條意見建議都認真進行核實、交辦，并通過微信和電話及時向代表回復(fù)辦理情況。

下一步，鎮(zhèn)人大將繼續(xù)發(fā)揮好微信群的功能，加強與代表之間的溝通交流，引導(dǎo)代表增強履職意識，積極參與代表活動，并鼓勵代表將履職經(jīng)歷、建議意見等分享到微信群中，營造良好的履職氛圍，促進代表之間的良性互動，讓微信群真正成為宣傳人大工作的窗口、聯(lián)系代表和群眾的橋梁。

（張帥楠）

博山區(qū)人大學(xué)習(xí)“充電”不停歇

今年以來，淄博市博山區(qū)人大以建設(shè)“學(xué)習(xí)型機關(guān)”為抓手，以更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾為依歸，立足人大工作實際，組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動，有效提高了人大代表的履職能力和機關(guān)干部的工作水平。一是將學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神融入到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育之中，通過組織參觀焦裕祿紀念館和原山艱苦奮斗紀念館、收聽焦裕祿事跡專題報告會等方式，用焦裕祿精神教育人、鼓舞人，提升了全區(qū)人大工作者的政治站位和思想境界。二是堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合，邀請專業(yè)人士舉行專題法律講座，組織人員赴全國人大培訓(xùn)基地進行學(xué)習(xí)，深化大家對憲法法律、人大制度、人大知識的認知和理解，做實依法履職的基本功，為全區(qū)人大工作創(chuàng)新發(fā)展提供了條件和空間。三是著眼推動全區(qū)中心工作，積極組織有關(guān)領(lǐng)域的人大代表和機關(guān)干部參加“博山大講堂”活動，聆聽供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村旅游等方面的專家授課，提高大家對全區(qū)發(fā)展方向、目標(biāo)、重點和特征的認識，確保了人大工作扎根沃土、與全局工作合拍同步。

（公克珂）

鄆城縣人大：加強信訪督辦 化解社會矛盾

鄆城縣人大常委會高度重視人大信訪工作,不斷完善人大信訪辦理制度，突出人大信訪特色，做好信訪工作，更好為人民服務(wù)。

一是加強學(xué)習(xí)提素質(zhì)。要求機關(guān)干部認真學(xué)習(xí)信訪條例、監(jiān)督法等與群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷增強業(yè)務(wù)能力，以更好地開展信訪工作，做到更專業(yè)、更精準，有法可依、有章可循。

二是精準交辦強監(jiān)督。一方面，按照規(guī)范的程序精準交辦。根據(jù)事件的性質(zhì)、屬地等，交辦給相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)，并向承辦部門提出意見和建議，要求其限期辦理。另一方面，有針對性地強化監(jiān)督。通過電話催辦、聽取匯報等形式分門別類進行跟蹤，督促反映的問題得到有效解決。

三是以人為本求實效。嚴格遵守以民為本的工作理念，充分發(fā)揮窗口作用，認真受理群眾來信來訪，答復(fù)好群眾反映的訴求，認真分析、研判群眾反映的問題，設(shè)身處地為群眾著想。同時，建立完善信訪信息匯總制度，及時將帶有普遍性的重要信息匯報給人大常委會領(lǐng)導(dǎo)，做好參謀工作，推動信訪工作取得更大實效。

（趙大鵬）

東營市人大：立法聯(lián)系點初試水

8月30日，東營市人大常委會審議通過了《東營市養(yǎng)犬管理條例》，這是東營市首部發(fā)揮立法聯(lián)系點作用而出臺的地方性法規(guī)，有力推動了東營市民主立法的進程。

科學(xué)決策，民主立法添“神器”。為深入推進科學(xué)立法、民主立法，進一步提高立法質(zhì)量，6月22日，東營市八屆人大常委會第四次主任會議決定設(shè)立立法聯(lián)系點。首批立法聯(lián)系點共8個，既有人大工作機構(gòu)，又有行政管理部門；既有街道，又有社區(qū)；既有行業(yè)組織，又有企業(yè)。在地域上，立法聯(lián)系點涵蓋了東營市三區(qū)兩縣及東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、勝利石油管理局,基本適應(yīng)了立法工作的需要。

初露崢嶸，傾聽群眾“好聲音”?！稏|營市養(yǎng)犬管理條例》是東營市人大常委會2017年立法計劃的一類項目。長期以來，養(yǎng)犬管理問題一直為廣大市民廣泛關(guān)注，也成為代表建議、政協(xié)提案中的高頻詞。養(yǎng)犬方與不養(yǎng)犬方觀點對立、矛盾尖銳,如何平衡個人利益與公共利益，真正把各方意見摸清摸準就成為立好本條例的關(guān)鍵。立法聯(lián)系點的設(shè)立為條例的民意征集工作提供了堅強保障。據(jù)統(tǒng)計，8個立法聯(lián)系點通過多種形式認真組織民意調(diào)查，發(fā)放問卷3000余份，收回2356份，共征集到意見建議352條。

深入分析，有的放矢“出題目”。立法聯(lián)系點在東營市是新生事物，如何開展工作、真正發(fā)揮作用成為急需研究的課題。市人大常委會法工委對8個聯(lián)系點逐個進行調(diào)研交流，共同研究如何開展立法聯(lián)系工作。經(jīng)過研究，拓寬征求意見的途徑和提高征求意見的針對性成為解決問題的關(guān)鍵。因此，市人大常委會法工委對條例中矛盾多、爭議大的問題進行了認真梳理研究，圍繞常委會審議時提出的“建立限養(yǎng)制度”“禁止攜犬進入?yún)^(qū)域的范圍”“科學(xué)設(shè)置登記點和免疫點”等有針對性地列出了6個重點調(diào)研問題，發(fā)送各聯(lián)系點征求民意。各立法聯(lián)系點充分發(fā)揮主動性，依托社區(qū)微信平臺、辦事服務(wù)大廳、公司內(nèi)部網(wǎng)站、入戶問卷調(diào)查等多種形式，有效掌握了市民對上述問題的意見建議。正是有了民意數(shù)據(jù)的支撐，審議通過的《東營市養(yǎng)犬管理條例》最終落實了增加限養(yǎng)制度、逐步實現(xiàn)犬只免疫與登記在同一場所辦理等多項重大修改。

（劉 琪）