吳錦宜

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2017.30.148

摘 要：在火災(zāi)事故中，火災(zāi)調(diào)查工作必不可少，其中火災(zāi)原因調(diào)查，火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定等工作均是火災(zāi)調(diào)查中的重要工作內(nèi)容，并且，在實際操作過程中對專業(yè)技能具有較高的要求。論文以火災(zāi)調(diào)查為研究主題，對火災(zāi)調(diào)查中常見的問題進(jìn)行深入分析，深入挖掘問題出現(xiàn)的原因；同時，從專業(yè)角度提出解決措施，使火災(zāi)調(diào)查工作能夠得到全面完善，促使基層消防工作質(zhì)量得到全面提升。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)調(diào)查 基層消防 調(diào)查取證

中圖分類號：X928.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）10（c）-0148-02

1 火災(zāi)調(diào)查中存在的問題

1.1 基層消防單位在火災(zāi)調(diào)查中存在的問題

基層消防單位是保證火災(zāi)調(diào)查工作正常開展的關(guān)鍵主體，然而我國多數(shù)基層消防單位缺乏正確認(rèn)識，未認(rèn)識到火災(zāi)調(diào)查工作的重要性，對火災(zāi)調(diào)查工作的開展缺乏全面認(rèn)識。部分基層消防單位認(rèn)為火災(zāi)調(diào)查工作屬于流程化工作，缺乏實際價值，故而在實際工作中未盡到其應(yīng)盡責(zé)任，導(dǎo)致火災(zāi)調(diào)查工作不能規(guī)范開展，調(diào)查結(jié)果缺乏科學(xué)性。消防單位在火災(zāi)調(diào)查上的不正確認(rèn)識具體表現(xiàn)在下述幾個方面：一是火災(zāi)調(diào)查工作開展不及時，耽誤了最佳調(diào)查時機(jī)。部分基層消防單位在火災(zāi)調(diào)查工作中缺乏時效性認(rèn)識，沒有在火災(zāi)事故發(fā)生的最短時間內(nèi)開展火災(zāi)調(diào)查工作，從而造成火災(zāi)調(diào)查取證困難或調(diào)查結(jié)果缺乏科學(xué)性，使火災(zāi)調(diào)查工作應(yīng)有價值不能得到體現(xiàn)；二是火災(zāi)調(diào)查工作開展不規(guī)范，對火災(zāi)調(diào)查過程缺乏監(jiān)管。由于部分基層消防單位對火災(zāi)調(diào)查工作缺乏正確認(rèn)識，致使其在工作中未能按工作規(guī)范開展相關(guān)工作，從而影響了火災(zāi)調(diào)查結(jié)果的可靠性和科學(xué)性。此外，基層消防單位在開展火災(zāi)調(diào)查工作時，未對火災(zāi)調(diào)查工作過程進(jìn)行全面監(jiān)管，調(diào)查結(jié)果缺乏復(fù)核。

1.2 火災(zāi)調(diào)查人員在火災(zāi)調(diào)查中存在的問題

火災(zāi)調(diào)查人員是火災(zāi)調(diào)查工作中的行為主體，其工作行為對火災(zāi)調(diào)查結(jié)果有直接影響。在當(dāng)前火災(zāi)調(diào)查過程中尚存在一些問題，其主要體現(xiàn)在下述幾個方面：一是火災(zāi)調(diào)查人員缺乏責(zé)任意識。火災(zāi)調(diào)查工作具有工作環(huán)境差、工作任務(wù)重、工作壓力大等特點，為保證工作任務(wù)圓滿完成，工作人員必須要具有較強(qiáng)的責(zé)任意識，在工作過程中能夠以身作則，嚴(yán)格按照工作規(guī)范開展相關(guān)工作，慎重對待調(diào)查取證工作。然而在實際工作過程中，一些工作人員缺乏責(zé)任意識，任意為之，工作中走馬觀花，對工作極其不負(fù)責(zé)，缺乏責(zé)任心；二是部分火災(zāi)調(diào)查人員專業(yè)技能存在缺陷。目前，我國基層消防單位火災(zāi)調(diào)查隊伍的組建缺乏規(guī)范，多數(shù)工作人員并非專業(yè)的火災(zāi)調(diào)查人員，因此在專業(yè)技能上存在較大的缺陷。首先表現(xiàn)為專業(yè)知識的欠缺，火災(zāi)調(diào)查工作要求調(diào)查人員必須具備扎實的專業(yè)知識，包括有建筑學(xué)、痕跡學(xué)以及基本的電子技術(shù)知識，此外還需要對相關(guān)法律以及心理學(xué)知識有所了解。然而，基層消防單位火災(zāi)調(diào)查人員在上述知識上存在較大欠缺；其次，火災(zāi)調(diào)查人員缺乏操作能力，部分火災(zāi)調(diào)查人員在深入火災(zāi)調(diào)查現(xiàn)場時不能夠主動作為，在進(jìn)行現(xiàn)場勘察、取證的過程中，不能扎根現(xiàn)場，不能及時完成固定、采集工作。

1.3 火災(zāi)調(diào)查工作環(huán)節(jié)中存在的問題分析

火災(zāi)調(diào)查工作環(huán)節(jié)中存在的問題主要表現(xiàn)在火災(zāi)現(xiàn)場固定以及取證工作方式上。一是現(xiàn)場固定作業(yè)不及時。在到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場的第一時間，火災(zāi)調(diào)查人員不能及時開展工作，針對現(xiàn)場一些痕跡未能在翻動前進(jìn)行及時固定，從而導(dǎo)致火災(zāi)現(xiàn)場不能得到完整記錄，給后期認(rèn)定工作帶來較大壓力，嚴(yán)重影響了火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定結(jié)果；二是取證程序不合法。在火災(zāi)調(diào)查工作中，一些調(diào)查人員忽視了火災(zāi)調(diào)查取證工作的規(guī)范要求，不能合法取證，其主要表現(xiàn)在下述幾個方面：一是現(xiàn)場取證人員數(shù)量不合規(guī)范。根據(jù)規(guī)定，現(xiàn)場取證工作需要由兩名調(diào)查人員共同完成，從而保證取證結(jié)果的可靠性，然而一些基層消防單位在工作中忽視了該細(xì)節(jié)；二是現(xiàn)場取證未做好簽字、注明工作。在火災(zāi)調(diào)查過程中，調(diào)查人員或完成了現(xiàn)場取證工作，但是并未按照合法程序在取證文件上簽字，并對取證內(nèi)容進(jìn)行明確，這使得火災(zāi)調(diào)查結(jié)果失去了其應(yīng)有的法律效應(yīng)；三是火災(zāi)調(diào)查過程中未對現(xiàn)場所取物證進(jìn)行及時的封存，從而保證物證應(yīng)有的法律效應(yīng)。根據(jù)火災(zāi)調(diào)查規(guī)范，調(diào)查人員在現(xiàn)場完成取證后應(yīng)該交由消防單位，由其對證物進(jìn)行及時的封存，但是在實際操作中，一些調(diào)查人員或消防單位在該方面缺乏認(rèn)識，并未對火災(zāi)現(xiàn)場物證進(jìn)行及時封存，難以保證現(xiàn)場取證的法律效應(yīng)。

2 火災(zāi)調(diào)查問題的解決措施

2.1 強(qiáng)化消防單位對火災(zāi)調(diào)查的認(rèn)識

基于基層消防單位在火災(zāi)調(diào)查中認(rèn)識方面的欠缺，筆者認(rèn)為基層消防單位需要強(qiáng)化對火災(zāi)調(diào)查工作的認(rèn)識，要從多方面入手做好火災(zāi)調(diào)查工作。一是基層消防單位要重視火災(zāi)調(diào)查工作，確?；馂?zāi)調(diào)查的及時性，在火災(zāi)事故發(fā)生的第一時間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，在火災(zāi)現(xiàn)場破壞最小的情況完成火災(zāi)調(diào)查工作。為保證火災(zāi)調(diào)查的及時性，基層消防單位需要做到下述幾點：首先要確?；馂?zāi)調(diào)查人員的機(jī)動性，消防單位除了要保證常規(guī)調(diào)查組員外，還需要設(shè)立機(jī)動的火災(zāi)調(diào)查小組，從而保證在火災(zāi)事故發(fā)生后能夠第一時間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，及時開展火災(zāi)調(diào)查工作；其次要加強(qiáng)信息共享，確保火災(zāi)信息的及時獲取?；鶎酉绬挝灰訌?qiáng)火災(zāi)調(diào)查人員和消防人員之間的聯(lián)系，在火災(zāi)事故發(fā)生的第一時間內(nèi)確保信息能夠在消防人員和火災(zāi)調(diào)查人員間同時發(fā)布，在消防人員積極開展火災(zāi)救援的同時，火災(zāi)調(diào)查人員做好火災(zāi)調(diào)查準(zhǔn)備；二是規(guī)范火災(zāi)調(diào)查工作，做好火災(zāi)調(diào)查監(jiān)督工作?；馂?zāi)調(diào)查工作的開展想要達(dá)到應(yīng)有的效果就必須要保證工作的規(guī)范性，為此，在火災(zāi)調(diào)查過程中，工作人員必須要按照火災(zāi)調(diào)查工作的相關(guān)制度和規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)操作。同時，基層消防單位還需要對火災(zāi)調(diào)查的整個過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，及時糾正調(diào)查中的不規(guī)范行為。

2.2 優(yōu)化調(diào)查隊伍，提高專業(yè)技能

火災(zāi)調(diào)查工作的有效開展，需要得到調(diào)查隊伍的大力支持，為此打造一支專業(yè)、優(yōu)秀的火災(zāi)調(diào)查隊伍極其必要?；鶎酉狸犖樾枰獙Ξ?dāng)前的火災(zāi)調(diào)查隊伍進(jìn)行整改，從專業(yè)技能出發(fā)，對整個隊伍進(jìn)行整頓，全面提升調(diào)查人員的專業(yè)技能。一是對現(xiàn)有調(diào)查人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)?；鶎酉绬挝滑F(xiàn)有火災(zāi)調(diào)查隊伍中專業(yè)調(diào)查人員稀缺，但是多數(shù)調(diào)查人員均具有豐富的工作經(jīng)驗，為了進(jìn)一步提升調(diào)查人員的專業(yè)技能，基層消防單位有必要對現(xiàn)有調(diào)查人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其專業(yè)知識得到豐富，調(diào)查方法得以專業(yè)化；二是加大人員招聘力度，聘請專業(yè)的調(diào)查人才，優(yōu)化火災(zāi)調(diào)查隊伍。除了對現(xiàn)有調(diào)查人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)外，基層消防單位還需要加強(qiáng)招聘力度，聘請專業(yè)調(diào)查人員加入到調(diào)查隊伍中，從而增強(qiáng)調(diào)查隊伍的綜合實力，提升調(diào)查隊伍的專業(yè)技能。

2.3 規(guī)范火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)及取證工作

針對火災(zāi)調(diào)查過程中現(xiàn)場取證上存在的問題，筆者認(rèn)為基層消防單位有必要對火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)及取證工作進(jìn)行規(guī)范化，從而確保取證工作能夠正常開展。一是按照調(diào)查取證工作規(guī)范，做好調(diào)查取證工作。在調(diào)查取證過程中，調(diào)查人員數(shù)量應(yīng)參照規(guī)范不低于2人，同時要對現(xiàn)場痕跡進(jìn)行及時固定，對于現(xiàn)場取證物品進(jìn)行及時有效的封存，并移交給相關(guān)單位或人員存檔；二是規(guī)范調(diào)查取證流程。在調(diào)查過程中，調(diào)查人員要嚴(yán)格遵循調(diào)查取證流程，先調(diào)查，后取證，再調(diào)查。從而保證對火災(zāi)現(xiàn)場形成最小的破壞，不能夠獲取到最全面、最可靠的證據(jù)，從而為火災(zāi)原因認(rèn)定，火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定提供可靠的依據(jù)。

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