陳玉剛

農(nóng)信社紀(jì)委履行監(jiān)察職責(zé)思考

陳玉剛

紀(jì)委的監(jiān)察職責(zé)就是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)。當(dāng)前，隨著農(nóng)信社改革的持續(xù)深化，轉(zhuǎn)型發(fā)展成為新常態(tài)。農(nóng)信社如何切實履行紀(jì)委的監(jiān)察責(zé)任，助力改革轉(zhuǎn)型發(fā)展。是我們必須深刻思考并加以認(rèn)真研究的現(xiàn)實課題。在此，筆者通過學(xué)習(xí)調(diào)研，結(jié)合自己多年紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)歷，提出一些個人見解。

幾點思考

機(jī)制上缺位。農(nóng)信社作為特殊的金融機(jī)構(gòu)，由于體制的不明朗，法人治理結(jié)構(gòu)的不健全，紀(jì)檢監(jiān)察崗位設(shè)置上基本都是“一崗雙責(zé)”的兼職。機(jī)制上的缺位導(dǎo)致工作職責(zé)、內(nèi)容和職權(quán)邊界不清晰。從而使一些干部員工對紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識不足、感受不深，甚至片面地認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察等同于審計監(jiān)督。

意識上錯位。個別紀(jì)檢監(jiān)察人員缺乏責(zé)任意識，總認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作不過是做一些面子上的工作，擺設(shè)應(yīng)付一下檢查，沒有真正把紀(jì)檢監(jiān)察工作擺在應(yīng)有的履職位置。

思想上空位。由于崗位調(diào)整、人員經(jīng)常變動等原因，不但造成工作脫節(jié)，而且容易產(chǎn)生干紀(jì)檢工作是暫時的思想。加之在實際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察干部存在接崗時沒有培訓(xùn)、在崗時沒有時間培訓(xùn)的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識常常得不到有效的補充和更新，工作知識面窄，政治理論水平不高，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作帶有一定的盲目性。

監(jiān)督上失位。紀(jì)檢監(jiān)察人員工作有畏難情緒，具體表現(xiàn)為“兩怕”：一怕影響人際關(guān)系，二怕影響評議結(jié)果，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，久而久之養(yǎng)成了工作軟、懶、散的狀態(tài)。

對策建議

準(zhǔn)確角色定位厘清職責(zé)邊界。一是正確認(rèn)識和落實好“兩個責(zé)任”。黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主體，紀(jì)委是協(xié)助黨委履行主體責(zé)任，是檢查、督促反腐倡廉工作任務(wù)的好參謀、好助手。只有在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，紀(jì)委的工作才有主心骨、有航向標(biāo)，才不會迷失方向。二是厘清職責(zé)邊界。盡管黨章明確規(guī)定了紀(jì)委的職責(zé)。但是在實際工作中，由于農(nóng)信社工作的特殊性，紀(jì)委工作的錯位、交叉現(xiàn)象依然存在。因此，需要對紀(jì)委工作和監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行梳理、明確，加以制度規(guī)范。同時黨委是紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任的重要組織保障，要領(lǐng)導(dǎo)并大力支持紀(jì)委開展工作。

健全體制機(jī)制強化制度保障。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要建立紀(jì)委例會制度，通過工作情況通報，分析紀(jì)檢工作新動向、新問題和新特點，研究防范對策、措施。二是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。對外，要加強與地方紀(jì)委、檢察公安機(jī)關(guān)、銀監(jiān)等部門相互協(xié)調(diào)的組織體系建設(shè)，充分利用社會資源網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享，強化社會監(jiān)督；對內(nèi)，要督促各部門，切實將防范案件工作納入到工作職責(zé)，寓于各項業(yè)務(wù)工作之中，同研究、同部署、同檢查、同考核，形成齊抓共管格局。三是建立預(yù)警機(jī)制。針對員工素質(zhì)參差不齊、思想情緒錯綜復(fù)雜的特點，堅持提醒和懲戒相結(jié)合，努力做到關(guān)口前移，對于苗頭性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時約談、函詢、誡勉談話，防止小問題演變成大問題。

聚焦監(jiān)督主業(yè)明確責(zé)任“清單”。一是細(xì)化責(zé)任內(nèi)容。要厘清紀(jì)委與黨委，與審計、合規(guī)、管理等業(yè)務(wù)部門的責(zé)任。特別要注重班子成員與業(yè)務(wù)管理部門及分社負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的落實情況，確定責(zé)任清單。二是量化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合全社工作重心和階段工作重點，制定目標(biāo)任務(wù)，逐項分解、量化、下達(dá)到各監(jiān)督主體；并制定科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，層層簽訂責(zé)任書、納入績效考評。三是硬化責(zé)任追究。要建立“問題臺賬”等制度，按照“一案雙查”的要求，明確每一個違紀(jì)違法案件必須倒查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，做到有錯必究，有責(zé)必問，推動責(zé)任主體認(rèn)真履行職責(zé)。

確立監(jiān)督重點提升監(jiān)督效率。一是推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”強化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，既是反腐敗斗爭形勢任務(wù)使然，又是履行好紀(jì)檢監(jiān)督職責(zé)的必然選擇。要以深化“三轉(zhuǎn)”為契機(jī)，把落實中央“八項規(guī)定”、糾正“四風(fēng)”問題作為履行職責(zé)的切入點、出發(fā)點和著力點。堅持不懈抓好“八項規(guī)定”、持之以恒糾正“四風(fēng)”。畫好紅線，劃定底線，讓干部員工明確什么能做，什么不能做。二是立足抓早抓小扎緊制度“籠子”。要切實運用好“四種形態(tài)”，建立健全黨員干部苗頭性問題防范機(jī)制。要深化黨風(fēng)廉政教育。通過正面教育，宣傳先進(jìn)典型，匯聚傳播正能量。通過反面教育，以案示警明紀(jì)，用身邊事教育身邊人，筑牢拒腐防變的思想道德防線，使員工“不想腐”；要建立完善相關(guān)制度。三是切實加強效能建設(shè)。要通過文明規(guī)范服務(wù)、限時辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)制等措施，著力提升效能。對員工的工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)處理、服務(wù)質(zhì)量、客戶滿意度經(jīng)常進(jìn)行明察暗訪，定期質(zhì)詢測評。同時，要堅持政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)相結(jié)合，不斷優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部知識結(jié)構(gòu)，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。

（作者單位：四川省內(nèi)江市東興區(qū)聯(lián)社）