常曉燕

（黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，鄭州450003）

淺析項(xiàng)目管理中合同管理的應(yīng)用

常曉燕

（黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，鄭州450003）

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，合同管理在項(xiàng)目管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用?，F(xiàn)主要分析合同在項(xiàng)目管理中的地位，并提出合同管理存在合同的雙方法律意識(shí)比較淡薄及不重視合同管理體系和制度建設(shè)等問(wèn)題，并對(duì)項(xiàng)目管理中的總包負(fù)責(zé)制的應(yīng)用；單價(jià)合同的應(yīng)用；施工索賠的應(yīng)用等進(jìn)行研究。

項(xiàng)目管理；合同管理；應(yīng)用；問(wèn)題

合同管理在項(xiàng)目管理中發(fā)揮著重要的作用，合同管理其實(shí)就是在對(duì)一些建設(shè)的項(xiàng)目建設(shè)的合同來(lái)進(jìn)行管理。對(duì)建設(shè)的合同進(jìn)行管理其實(shí)是要建立以合同為中心的項(xiàng)目管理體系，這樣才能夠解決問(wèn)題，所以現(xiàn)對(duì)這方面的內(nèi)容進(jìn)行分析與研究。

一、合同管理在項(xiàng)目管理中發(fā)揮的重要作用

（一）合同管理是項(xiàng)目管理的核心

對(duì)一些項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，首先是要簽訂一系列的合同的，這樣才能夠通過(guò)相關(guān)的合同來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)的保障。通過(guò)對(duì)合同上簽訂的項(xiàng)目承包的內(nèi)容、范圍、價(jià)格以及相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行監(jiān)督和履行，這樣可以對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的狀況有一個(gè)實(shí)時(shí)的了解。而且通過(guò)項(xiàng)目建立合同可以將責(zé)任明確起來(lái)，不僅能夠規(guī)范項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)內(nèi)部的職能，而且還能使項(xiàng)目的管理結(jié)構(gòu)緊密的圍繞著合同方面的相關(guān)規(guī)定來(lái)開展一系列的工作。所以從這方面就可以看出，合同在項(xiàng)目管理中是發(fā)揮著重要的作用，這不僅僅是對(duì)項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)的內(nèi)部職能來(lái)說(shuō)，而且還涉及對(duì)項(xiàng)目業(yè)主自身的內(nèi)部管理，合同其實(shí)始終是項(xiàng)目管理的核心，發(fā)揮著重要的作用。

（二）合同能夠明確項(xiàng)目管理的責(zé)任與義務(wù)

項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)和施工的時(shí)候，是要簽訂相關(guān)的合同的，這主要是為了保障項(xiàng)目工程的順利完工，因?yàn)橥ㄟ^(guò)簽訂的合同是能夠?qū)⑾嚓P(guān)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行劃分，并進(jìn)行合理的分?jǐn)?，例如，以?xiàng)目的承發(fā)包的雙方為例來(lái)進(jìn)行說(shuō)明。合同上面規(guī)定了雙方相關(guān)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，而且還將這些相關(guān)的方面進(jìn)行合理分?jǐn)?，所以工程?xiàng)目方面的合同通常是要將承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行界定。例如，發(fā)包方是必須要按時(shí)支付相關(guān)建設(shè)的進(jìn)度款，不僅如此，還要及時(shí)的參加相關(guān)隱蔽工程項(xiàng)目的驗(yàn)收以及中間驗(yàn)收，這樣才能夠及時(shí)的掌握項(xiàng)目竣工的驗(yàn)收以及更快的辦理竣工結(jié)算等。對(duì)承包方來(lái)說(shuō)，承包方是必須要按照項(xiàng)目施工和建設(shè)的相關(guān)圖紙以及經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目施工和建設(shè)的，而且還要向業(yè)主提供一些符合相關(guān)規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的產(chǎn)品。

（三）合同是解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)

項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)和施工的時(shí)候，有的項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，而且合同金額也較大，并且由于建設(shè)項(xiàng)目所參加的單位較多以及在一些相關(guān)項(xiàng)目之間進(jìn)行接口較為復(fù)雜等特征，這就會(huì)使得在履行合同時(shí)，在業(yè)主與承包商之間、不同的承包商之間以及業(yè)主與材料的供應(yīng)商之間是很容易產(chǎn)生問(wèn)題與矛盾的，要解決這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛是需要根據(jù)在項(xiàng)目工程建設(shè)和施工之間雙方所簽訂的相關(guān)合同以及相互之間的約定來(lái)進(jìn)行的。而且合同作為一種比較特殊的類型，是具有法律效力的，這也就是說(shuō)在項(xiàng)目工程建設(shè)和施工之間簽訂相關(guān)的合同只要是已簽訂就具有法律效力。所以一旦在項(xiàng)目工程建設(shè)的時(shí)候出現(xiàn)問(wèn)題或者是糾紛，是可以以合同為依據(jù)來(lái)解決問(wèn)題和化解糾紛，合同也是一種法律的依據(jù)。

二、合同管理存在的問(wèn)題

（一）合同的雙方法律意識(shí)比較淡薄

第一，在簽訂一些合同的時(shí)候，是存在一些不公正的合同，但是這些合同的數(shù)量是較少的。不公正的合同即在合同的相關(guān)文件中是存在著雙方權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等的現(xiàn)象。從一些相關(guān)的合同文件中來(lái)看就會(huì)發(fā)現(xiàn)，以施工合同為例來(lái)進(jìn)行說(shuō)明。施工合同中大多數(shù)的條款主要是針對(duì)發(fā)包方制定的，而且其中大多數(shù)條款強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主方面的限制是較少的，尤其是對(duì)業(yè)主出現(xiàn)違約或者是賠償?shù)确矫鏃l款的制定是模糊的，并對(duì)業(yè)主這方面違約的行為缺少相關(guān)的懲罰措施，所以這樣是不利于施工合同的公正以及執(zhí)行，這是施工合同在執(zhí)行過(guò)程中比較容易出現(xiàn)爭(zhēng)議和糾紛的一個(gè)重要原因?，F(xiàn)代社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，由于對(duì)市場(chǎng)不規(guī)范的管理，因此就使得大量項(xiàng)目建設(shè)的施工單位和建設(shè)規(guī)模之間出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡，業(yè)主在簽訂合同的時(shí)候是會(huì)提出一些比較苛刻的條件，并還將一些自身風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到承包商的身上。由于建設(shè)市場(chǎng)是屬于買方市場(chǎng)，一些承包商為了獲取更多的利潤(rùn)，所以就接受這些比較苛刻的條件，并在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中為了保持較高的利潤(rùn)就會(huì)進(jìn)行偷工減料，這就給項(xiàng)目工程建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)重的危害。

第二，合同文本不夠規(guī)范。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理的時(shí)候，不應(yīng)該忽視合同的管理，但是現(xiàn)在合同文本不夠規(guī)范的，其實(shí)早在之前，國(guó)家對(duì)合同文本是有相關(guān)規(guī)定的，而且還出臺(tái)了相關(guān)的合同文本的范本。例如，就以施工合同文本來(lái)進(jìn)行說(shuō)明，國(guó)家工商總局和住建部為了不斷規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)上的合同管理，就制定了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，對(duì)雙方的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行說(shuō)明。但是在一些項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，業(yè)主有時(shí)為了回避相關(guān)的義務(wù)，就不采用國(guó)家規(guī)定的相關(guān)合同文本的范本，而是使用一些不夠規(guī)范的合同文本，這樣主要是為了逃避相關(guān)義務(wù)，轉(zhuǎn)嫁項(xiàng)目工程的風(fēng)險(xiǎn)。甚至是一些項(xiàng)目起先是不簽訂相關(guān)合同的，而是采取一些口頭委任方式和政府名義的方式來(lái)下達(dá)任務(wù)，項(xiàng)目工程完成后才進(jìn)行相關(guān)合同的補(bǔ)簽工作，所以這就起不到任何的監(jiān)督和約束的作用。

第三，合同索賠工作較難實(shí)現(xiàn)。簽訂合同的一個(gè)重要目的是為了監(jiān)督和約束項(xiàng)目的順利進(jìn)行，一旦出現(xiàn)問(wèn)題還可以以合同為依據(jù)進(jìn)行解決，而索賠合同是對(duì)一些利益受到危害的人進(jìn)行補(bǔ)償，其實(shí)也是承包商保護(hù)自己利益的重要方式。但是現(xiàn)代社會(huì)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)是越來(lái)越激烈，并由于一些不平等、不公正的合同以及相關(guān)條件的出現(xiàn)，這就給索賠工作造成很大的困難。并且由于一些承包商法律意識(shí)比較淡薄，所以合同索賠工作是很難進(jìn)行下去的，利益受到損害的幾乎都是承包商。

第四，違法承包商利用其他承包商的名義簽訂一些相關(guān)的項(xiàng)目合同或者是超越企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。這主要是因?yàn)橐恍┏邪滩痪邆浜炗喯嚓P(guān)項(xiàng)目合同的資格，所以一些的承包商為了能夠承包相關(guān)的項(xiàng)目就非法借用其他承包商的名義來(lái)承包相關(guān)的項(xiàng)目，并且還參加相關(guān)的項(xiàng)目工程招標(biāo)，通過(guò)不法的手段獲得承包的資格，這樣簽訂的合同就會(huì)成為無(wú)效合同。

第五，違法簽訂一些轉(zhuǎn)包、分包合同的情況比較普遍。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是由于一些承包商為了獲得一些項(xiàng)目工程的承包資格就會(huì)以較低的價(jià)格進(jìn)行招標(biāo)，結(jié)果中標(biāo)之后就會(huì)將項(xiàng)目工程進(jìn)行肢解以更加低廉的價(jià)格轉(zhuǎn)包給其他一些沒有資質(zhì)的施工隊(duì)伍，由于這些承包商對(duì)項(xiàng)目工程缺乏一些基本的控制和監(jiān)督，所以這就會(huì)使得項(xiàng)目工程的進(jìn)度和質(zhì)量出現(xiàn)較大的問(wèn)題。

（二）不重視合同管理體系和制度建設(shè)

對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí)，對(duì)合同的相關(guān)管理不夠重視，而且由于對(duì)合同的對(duì)口管理、分級(jí)管理以及一些授權(quán)管理沒有相關(guān)制度來(lái)進(jìn)行保障，所以這就使得任何人都是可以簽訂合同的，而且由于對(duì)合同管理程序的不明確或者是一些相關(guān)制度執(zhí)行的不徹底以及相關(guān)審查和評(píng)估措施的缺乏，這樣就大大降低了對(duì)合同管理的監(jiān)督和控制，以至于合同管理體系和制度建設(shè)存在較大的問(wèn)題。

三、合同管理的應(yīng)用

（一）總包負(fù)責(zé)制的應(yīng)用

一些項(xiàng)目尤其是大型項(xiàng)目是需要采用總包負(fù)責(zé)制的，這主要是因?yàn)槿绻前凑找恍╉?xiàng)目工程進(jìn)行分解，采取平行分包的方式來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目管理，這其實(shí)會(huì)給業(yè)主帶來(lái)較大的麻煩。從理論上進(jìn)行分析，這樣做好像可以減少項(xiàng)目工程的投資，但是在實(shí)際的過(guò)程中采用過(guò)這種方法，會(huì)大大的增加業(yè)主處理和協(xié)調(diào)問(wèn)題的難度。主要是因?yàn)楣ぷ鞯慕缑孑^多，而且還由于在實(shí)際工作的過(guò)程中有的事情沒有人做，而有的事情卻大家都要做，這就大大的影響了施工的進(jìn)度。

（二）單價(jià)合同的應(yīng)用

簽訂合同之前其實(shí)是沒有完整的項(xiàng)目施工和建設(shè)圖紙的，所以在這一過(guò)程中我們想要使用總包負(fù)責(zé)制方式來(lái)將項(xiàng)目工程量的固定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工單位是行不通的。項(xiàng)目的施工單位要么是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行高估或者蹣報(bào)，將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)考慮進(jìn)去，要么是采取先進(jìn)去再講價(jià)的方式維護(hù)自己的利潤(rùn)，結(jié)果最后反而傷害了業(yè)主的利益，所以這就需要使用單價(jià)合同。因?yàn)閱蝺r(jià)合同是一些固定項(xiàng)目的單價(jià)，由于對(duì)一些及時(shí)完成的項(xiàng)目工程數(shù)量要進(jìn)行測(cè)量，并且還要有監(jiān)理認(rèn)可測(cè)量的數(shù)量，這樣才能夠與施工的單位進(jìn)行結(jié)算，如果在實(shí)際的項(xiàng)目工程建設(shè)和施工的過(guò)程中控制好設(shè)計(jì)，我們是完全可以的控制施工最終結(jié)算的。

（三）施工索賠的應(yīng)用

在項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，常常是存在一些糾紛與矛盾，由于一些問(wèn)題出現(xiàn)會(huì)使得一些人的利益受到損失，這就會(huì)出現(xiàn)索賠。其實(shí)索賠問(wèn)題的出現(xiàn)是項(xiàng)目管理進(jìn)步的一個(gè)表現(xiàn)，如果一些項(xiàng)目的施工單位沒有較高的管理水平，索賠問(wèn)題是不能得到較好的解決，所以這就需要監(jiān)理的單位也要具有較高的管理水平，這樣才能夠在索賠面前做到有理有據(jù)。

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［責(zé)任編輯：王鑫］

F407.9

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1005-913X（2017）09-0053-02

2017-07-26

常曉燕(1974-)，女，河南魯山人，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：項(xiàng)目合同管理。