烏云嘎

（黑龍江大學，哈爾濱150080）

中小企業(yè)預算管理研究

烏云嘎

（黑龍江大學，哈爾濱150080）

預算管理是中小企業(yè)管理的重要手段，對企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的作用。但是目前中國中小企業(yè)的預算管理面臨著很多棘手的問題，嚴重影響其整體的管理效率及經(jīng)濟效益的提升。通過分析中小企業(yè)預算管理中存在的問題，如對預算管理的認識不到位、缺少戰(zhàn)略前瞻性、缺乏科學方法等，提出了樹立全新的預算管理理念；設置專門的預算組織機構(gòu)等措施，實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。

中小企業(yè)；預算管理；預算考核體系

一、預算管理概述

（一）預算的定義

基于企業(yè)預算的理論研究，對于預算的見解有很多不同的解釋，會計學認為預算是將來經(jīng)營的準繩，且用它來控制企業(yè)未來的運營而采取的計劃，是任何未來成本費用的估計，任何有關人力、物力及其他資源運用的有系統(tǒng)的計劃。

（二）預算管理的概念

預算管理是指企業(yè)在總體戰(zhàn)略的指導下，對未來的經(jīng)營活動和財務結(jié)果進行預測和計劃，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標。總的來講預算管理主要包括三方面：1.預算的編制。2.預算的執(zhí)行與控制。3.預算的考評與激勵。[1]

（三）預算管理的特點

1.預算管理是對未來的準確規(guī)劃。預算管理是企業(yè)未來某一特定時期的經(jīng)營情況的反映以及生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關計劃。

2.預算管理以提升企業(yè)經(jīng)濟效益為關注點。不管采用何種模式或者方法，作為企業(yè)日常管理的重要形式的預算管理，是以全面提高企業(yè)經(jīng)濟效益為出發(fā)點的。

3.以財務管理為核心。在企業(yè)實施預算管理的過程中，財務部門發(fā)揮著不可或缺的作用，處于整個企業(yè)管理的中心。

4.以滿足客戶需要為導向。企業(yè)是為客戶提供產(chǎn)品或服務為宗旨的，客戶需求對于企業(yè)來講是不可忽視的，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動須以客戶需求為導向，重視客戶的反映與評價。[2]

5.以企業(yè)全員參與為保障。企業(yè)預算管理涉及企業(yè)的方方面面，實際工作中，強調(diào)企業(yè)全員參與，減少高層與基層的信息不對稱。

二、中小企業(yè)預算管理概述

（一）中小企業(yè)的概述

中小企業(yè)又稱中小型企業(yè)，是員工人數(shù)、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營規(guī)模等都比較小的經(jīng)濟性單位。中小企業(yè)建立上沒有太多人員和規(guī)模上的要求，在經(jīng)營上也可由最高管理人直接進行管理，管理比較自由。中小企業(yè)在市場經(jīng)濟中起著不可替代的作用，是未來發(fā)展的中心。[3]

（二）中小企業(yè)預算管理的特點

1.從實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的角度來看，中小企業(yè)預算管理目標側(cè)重于從盈利的角度去實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。由于資金不充裕、競爭壓力大、市場份額小等特點，中小企業(yè)只能從盈利這個方向，通過成本費用目標的制定來實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標，而不能涵蓋大量的非經(jīng)濟因素。

2.從預算管理時間的長短來看，中小企業(yè)的預算管理比較傾向于中短期預算目標的制定。由于中小企業(yè)自身的特點，在市場中不能居于主導地位，不能引領市場的發(fā)展方向，只能被動接受其變化。因此長期目標帶來的風險和報酬不對等，可能的風險較大，然而中小企業(yè)只能依據(jù)自身的實際情況，結(jié)合當前的市場發(fā)展趨勢，符合自身的發(fā)展，提高預算管理執(zhí)行的效度。

3.從預算管理的穩(wěn)定性角度來看，中小企業(yè)預算管理目標具有較強的靈活性，根據(jù)市場的需求變化，適當調(diào)整其預算目標。現(xiàn)在的中小企業(yè)面對的是一個變化多端的，競爭激烈的生存環(huán)境，尤其是市場從賣方轉(zhuǎn)換為買方之后，更是變得難以預測了，因此預算管理也跟著變得更加復雜。由于中小企業(yè)存在的資金短缺和缺乏技術優(yōu)勢等不足，面對目前市場趨勢，只能通過適時調(diào)整預算目標去適應市場，確保不被淘汰。

4.從預算管理的目標層次角度來看，中小企業(yè)預算管理目標比較單一。企業(yè)管理理論認為一個企業(yè)要有管理層次，一般分為戰(zhàn)略層、管理層和執(zhí)行層。各層次都具有與之相對應的職責和權(quán)利，與之相對應，預算管理目標也應分為戰(zhàn)略層、管理層及執(zhí)行層預算管理目標。但是由于中小企業(yè)的規(guī)模小等特點，如果管理目標的層級數(shù)量多的話反而會影響高層管理人的經(jīng)營思路，從而導致不能實現(xiàn)其盈利目標。

三、中小企業(yè)預算管理面臨的問題

由于中小企業(yè)預算管理存在著以上特點，導致存在以下問題。

（一）中小企業(yè)對預算管理的理解不到位

中小企業(yè)通常把預算管理視同于一項財務行為，管理者們認為應該由財務部門全權(quán)負責編制和執(zhí)行控制，但是實際上它是一個綜合性的體現(xiàn)。財務部門主要是從自身的角度為各個部門和項目提供相關方法以及規(guī)則，最后對其進行匯總和分析，而并不是全權(quán)代理去制定相關的預算。

（二）中小企業(yè)預算管理缺少戰(zhàn)略前瞻性

建立和完善符合中小企業(yè)的預算管理體系和合理計算其相應的經(jīng)營性支出，為中小企業(yè)經(jīng)營減少成本，提高效益是預算管理所要達成的目標。[4]但是中小企業(yè)現(xiàn)行的預算管理只關注眼前的利益即短期盈利，而不追求未來的、長遠的利益即不制定長期目標。

（三）預算制定過程中職工參與度不夠

預算從根本上來講是一種財務計劃，因而計劃的制定必須要考慮其可行性，不能脫離實際。最終預算的實施是需落實到人，所以預算的制定必須貫徹“從實際中來,到實際中去”的原則。然而目前中小企業(yè)的實際情況卻是：預算的提出和制定等相關活動只是企業(yè)高級管理層的事情，與企業(yè)的其他員工無關。

（四）預算編制缺乏科學方法

預算編制既是實行預算管理的最基本的開始，也是預算管理活動不可或缺的一個步驟。在企業(yè)日常經(jīng)營中擁有一系列科學的預算編制方法會發(fā)揮極為重要的作用。但是從實際情況來看，中小企業(yè)預算編制基本上是流于形式，沒有發(fā)揮多大的作用，也沒有形成企業(yè)全面的、系統(tǒng)的體系。

四、改善中小企業(yè)預算管理的對策

（一）樹立全新的預算管理理念

中小企業(yè)對預算管理理念的非正確認識導致其出現(xiàn)多種多樣的問題。樹立正確的預算管理理念，使其正確認識預算管理，首先需要建立以企業(yè)的戰(zhàn)略為導向的預算理念。企業(yè)的戰(zhàn)略目標是預算管理的依據(jù)。在實際運用中預算管理必須要達到與戰(zhàn)略同樣的高度并有效的服務于自身的未來發(fā)展戰(zhàn)略，成為實現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段。其次，需要樹立以市場為導向的預算編制理念。[5]目前中小企業(yè)同其他企業(yè)共同的基本目標就是為市場提供產(chǎn)品以及相關的服務。因此，銷售預算是目前企業(yè)預算編制的起點。根據(jù)銷售預算，準確有效的編制企業(yè)的其他預算。另外，還須編制具有彈性的預算以應對變幻莫測的當今市場。

（二）設置專門的預算組織機構(gòu)

與企業(yè)的戰(zhàn)略管理一樣，企業(yè)的預算管理也是涉及全方位、全過程和全體人員參與的一種系統(tǒng)，它具有很強的控制力、約束力和執(zhí)行力。在中小企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營的預算管理中，需要有相對完善的預算組織機構(gòu)來支撐其具體的實施、控制和考核評價等相關工作。沒有明確的機構(gòu)設置，預算管理工作無法正常執(zhí)行，因此專門的預算組織機構(gòu)的設置與企業(yè)日常的預算管理工作緊密相關。要明確各個部門的職責和權(quán)限，依據(jù)不同的權(quán)責和職能進行相應的正確分工，并在設置專門預算組織機構(gòu)的同時，要結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)銷售等各個部門的相關人員，將預算的制定有效的適應于市場的發(fā)展趨勢。

（三）采用科學的預算編制方法

首先，企業(yè)應以自身的戰(zhàn)略為導向，將預算的執(zhí)行與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合，全面、系統(tǒng)的評估預算年度內(nèi)企業(yè)內(nèi)部及外部的經(jīng)濟、政治環(huán)境發(fā)生變化對企業(yè)產(chǎn)生的各種影響。其次，編制預算的方法有很多種，如固定預算、滾動預算、彈性預算和零基預算等，在實際工作中應選擇適合企業(yè)自身項目的方法，以增強預算的科學性。最后，由于客觀環(huán)境的不斷變化，某些編制的基礎也會發(fā)生相應的變化，因此在編制預算時應充分考慮到預算的適應和調(diào)節(jié)能力，以應對執(zhí)行過程中發(fā)生的各種不確定事件。[6]

（四）建立完善、科學的預算考核體系

企業(yè)預算管理能否取得成功在很大程度上依賴于企業(yè)有效的考核和激勵制度。企業(yè)所建立的考核制度應與預算管理目標掛鉤，激勵、處罰要分明，重在激勵，輔以懲罰，充分調(diào)動員工的積極性。預算考核既是對預算目標完成情況的考核，考核預算是否按時完成，也是對預算組織工作的部門和人員進行考核，考核其預算編制是否準確，執(zhí)行控制是否有效，預算考核是否客觀、公正等，促使其認識不足并不斷改進使之整體提升。還有一點是在設置預算考核指標時，在以財務指標為主的同時也應適當考慮增加一些非財務指標，以改善企業(yè)內(nèi)部控制及管理的水平。

隨著中小企業(yè)不斷的發(fā)展，要實現(xiàn)長遠發(fā)展應該建立一套系統(tǒng)的、全面的預算管理體系，能夠準確、及時的編制企業(yè)預算，良好有效的跟企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)合，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。預算管理作為一種推動企業(yè)發(fā)展的管理方法，在提升企業(yè)價值方面發(fā)揮著至關重要的作用?，F(xiàn)行中小企業(yè)預算管理存在很多問題，因此，應該從管理理念和具體編制等方面去改善其存在的問題，更好地提升企業(yè)價值，實現(xiàn)企業(yè)的長遠目標。

[1]侯立新，曹海東.現(xiàn)代企業(yè)全面預算管理實務與案例[M].北京：企業(yè)管理出版社，2007:15.

[2]陳弘.我國中小企業(yè)預算管理研究[D].貴陽：貴州財經(jīng)學院，2010.

[3]黎秀淵.中小企業(yè)預算管理存在的問題及對策[J].全國商情：理論研究，2013(10):54-55.

[4]常孜.我國中小企業(yè)預算管理[J].企業(yè)導報，2011(1): 101-102.

[5]邢慈英.淺析中小企業(yè)預算管理[J].時代經(jīng)貿(mào)：下旬刊，2008(12):143-144.

[6]盧蕩.淺論中小企業(yè)預算管理的現(xiàn)狀及對策[J].中國集體經(jīng)濟，2015(27):132-133.

［責任編輯：王旸］

F275

A

1005-913X（2017）09-0072-02

2017-07-01

烏云嘎(1994-)，女(蒙古族)，內(nèi)蒙古呼倫貝爾人，碩士研究生，研究方向：財務管理。