文 江蘇省公安廳交警總隊(duì) 劉 寶

交管部門提升交通安全文化軟實(shí)力之我見

文 江蘇省公安廳交警總隊(duì) 劉 寶

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，群眾物質(zhì)需求不斷得到滿足，私家車已經(jīng)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，成為老百姓的生活必須品。經(jīng)濟(jì)、交通大發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與人民群眾自身交通安全意識(shí)提升之間的矛盾越來(lái)越突出。提升廣大交通參與者文明出行意識(shí)，提升現(xiàn)代社會(huì)交通安全文化軟實(shí)力成為提高公安交警部門交通管理水平的題中之義。

2016年底，江蘇交警部門組織開展了“全民參與‘雙評(píng)’，踐行文明交通”主題公益活動(dòng)，并由此凝聚出文明交通“江蘇共識(shí)”和安全行車“江蘇規(guī)矩”。此次活動(dòng)成為提升江蘇交通安全文化軟實(shí)力的重要舉措。文明交通“江蘇共識(shí)”和安全行車“江蘇規(guī)矩”推出以來(lái)，逐漸形成人人抵制交通違法、人人踐行文明交通、全社會(huì)共建共享文明交通環(huán)境的良好風(fēng)尚。筆者現(xiàn)結(jié)合文明交通“江蘇共識(shí)”和安全行車“江蘇規(guī)矩”，淺談公安交警部門提升交通安全文化軟實(shí)力的必要性和實(shí)現(xiàn)途徑，以期拋磚引玉。

構(gòu)建交通安全軟實(shí)力的背景

截至2016年底，江蘇省機(jī)動(dòng)車保有量超1800萬(wàn)輛，其中，私人汽車保有量1234萬(wàn)輛，全省平均每百戶家庭擁有私家車47輛。世界通行的汽車社會(huì)門檻是每百戶20輛，江蘇省已超過一倍多，已完全進(jìn)入汽車社會(huì)。

汽車社會(huì)的來(lái)臨，既考驗(yàn)著交通管理部門的能力與智慧，更考驗(yàn)著交通參與者的安全意識(shí)。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的交通發(fā)展水平不僅取決于硬件設(shè)施建設(shè)水平，還取決于交通參與者的文明程度。經(jīng)濟(jì)、交通快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與交通參與者交通安全意識(shí)緩慢提升之間的矛盾日益突出，提升廣大交通參與者文明出行意識(shí)成為構(gòu)筑交通安全文化軟實(shí)力的核心要義，也成為檢驗(yàn)交管部門能力水平的重要考題。

文明交通“江蘇共識(shí)”和安全行車“江蘇規(guī)矩”

為適應(yīng)新形勢(shì)下交通管理工作需要，準(zhǔn)確把握群眾需求與交通管理工作任務(wù)、特點(diǎn)，找準(zhǔn)交通管理工作癥結(jié)，2016年6月，江蘇省公安廳、省文明辦聯(lián)合多家媒體單位，共同舉辦了“全民參與‘雙評(píng)’，踐行文明交通”主題公益活動(dòng)?；顒?dòng)由廣大網(wǎng)友投票評(píng)選出變道加塞、強(qiáng)行超車、隨意掉頭、車窗拋物等“十大最令人厭惡的交通陋習(xí)”和禮讓斑馬線、文明使用燈光、不加速搶行等“十大最令人尊敬的文明交通行為”，并由此提煉出被全省交通參與者認(rèn)同的交通安全共識(shí)和行為準(zhǔn)則，即文明交通“江蘇共識(shí)”和安全行車“江蘇規(guī)矩”。

文明交通“江蘇共識(shí)”和安全行車“江蘇規(guī)矩”推出以來(lái)，得到社會(huì)各界的積極響應(yīng)和廣泛遵循。江蘇交警部門以“江蘇共識(shí)”提升群眾文明出行意識(shí)，以“江蘇規(guī)矩”樹立尊法守法行為標(biāo)桿，營(yíng)造出全社會(huì)尊崇“江蘇共識(shí)”、遵守“江蘇規(guī)矩”的良好氛圍，有效緩解交通出行壓力。文明交通“江蘇共識(shí)”和安全行車“江蘇規(guī)矩”成為江蘇交管部門提升交通安全文化軟實(shí)力的關(guān)鍵引擎。

提升交通安全文化軟實(shí)力的必要性

提升國(guó)家文化軟實(shí)力所要求

一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力通常是國(guó)家的凝聚力、文化被普遍認(rèn)同的程度和參與國(guó)際機(jī)構(gòu)的程度等。習(xí)近平總書記在第六屆中國(guó)文化軟實(shí)力研究高層論壇暨《中國(guó)文化軟實(shí)力研究論綱》新聞發(fā)布會(huì)上做出重要論述：“制度為本，傳統(tǒng)為根，價(jià)值為魂”。筆者認(rèn)為，國(guó)家文化軟實(shí)力對(duì)應(yīng)到交通管理層面來(lái)講就是指交通參與者文明、有序參與交通的意識(shí)以及交通法律法規(guī)、安全常識(shí)的掌握程度。

江蘇交警部門提出文明交通“江蘇共識(shí)”和安全行車“江蘇規(guī)矩”，著眼于傳揚(yáng)汽車文明，樹立法律權(quán)威，提升全體交通參與者文明出行意識(shí)，將“文明禮讓、尊重生命”作為交通參與者的核心共識(shí)，將酒駕、毒駕、變道加塞、亂用燈光等交通陋習(xí)和交通違法劃定為交通參與者的安全紅線，有力提升了全省交通安全文化軟實(shí)力。

打造安全暢通的交通環(huán)境所必須

現(xiàn)代社會(huì)，隨著工作、生活節(jié)奏的不斷加快，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)在人們腦海中逐漸根深蒂固，變道加塞、爭(zhēng)道搶行、開斗氣車、不禮讓斑馬線，這些讓人深惡痛絕的交通違法行為除了硬件設(shè)施不健全等外在因素外，其主要原因還是駕駛?cè)宋拿鲄⑴c交通的意識(shí)不強(qiáng)，只圖一時(shí)方便而罔顧自己和他人的生命財(cái)產(chǎn)安全。

這些交通陋習(xí)和交通違法行為嚴(yán)重降低了路面通行效率，加大了路面事故風(fēng)險(xiǎn)，成為交通管理工作的重要癥結(jié)。據(jù)江蘇交警總隊(duì)交通事故數(shù)據(jù)分析，每年因變道加塞導(dǎo)致的交通事故占輕微事故總數(shù)的38.5%。在江蘇交警部門組織的“雙評(píng)”活動(dòng)中，強(qiáng)行變道加塞的違法行為位居票數(shù)第一，高達(dá)741890票，占總票數(shù)的13.55%。

江蘇交警部門提出的文明交通“江蘇共識(shí)”準(zhǔn)確把握“尊重生命”“尊崇法律”“和諧禮讓”等關(guān)鍵詞，倡導(dǎo)交通參與者“尊崇法律權(quán)威、珍愛生命價(jià)值、包容禮讓他人、共建和諧交通”。

群眾對(duì)幸福的期待所倒逼

“中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步”。小康社會(huì)繼承了法家管子的治理方式，“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而識(shí)榮辱”，這是小康社會(huì)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。

從1956年我國(guó)第一輛汽車試制成功，到2017年全國(guó)私家小汽車達(dá)1.6億輛的驚人數(shù)字，中國(guó)用了短短60年就走過了其他國(guó)家上百年走過的路。然而，從“倉(cāng)廩實(shí)”到“知禮節(jié)”，從“衣食足”到“識(shí)榮辱”并非一定水到渠成，這需要交通管理部門尤其是公安交警部門付出極大的汗水與智慧，不僅要下大力氣改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)道路交通建設(shè)的硬指標(biāo)，更要不斷創(chuàng)新，提升交通安全文化的軟實(shí)力，讓老百姓徹底告別“有車不能開、開起來(lái)開不快、開快了不安全”的困擾，真正走向小康社會(huì)。

提升交通安全文化軟實(shí)力的途徑

提升交通安全文化軟實(shí)力，重要的是全社會(huì)共同發(fā)力，公安交警則更是重任在肩。筆者常年奮戰(zhàn)在公安交警宣傳崗位，現(xiàn)結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)要介紹一些思路和想法。

準(zhǔn)確把握信息傳播規(guī)律

隨著信息時(shí)代的飛速發(fā)展，信息傳播渠道也日趨多樣化，傳統(tǒng)媒體逐漸喪失了一家獨(dú)大的地位，微博、微信、手機(jī)APP成為很多人獲取知識(shí)的主要手段，也成為各家媒體紛紛轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。鑒于此，全國(guó)各地交警部門紛紛開辟互聯(lián)網(wǎng)、新媒體宣傳陣地，追趕信息時(shí)代的浪潮。

電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒體具備權(quán)威性、準(zhǔn)確性等特點(diǎn)，但相對(duì)于微博微信等傳播手段來(lái)講，信息內(nèi)容及更新速度較為遲緩，接收信息渠道較為固定，受篇幅、時(shí)長(zhǎng)影響較為突出；微博、微信、手機(jī)APP等新媒體圖文消息更新、傳播速度快，傳播面廣，接收信息更為簡(jiǎn)便，但信息缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，甚至容易造成網(wǎng)絡(luò)謠言；發(fā)放傳單、擺放展板、播放教育片、文藝演出等線下傳統(tǒng)宣傳方式更易于老年人及農(nóng)村地區(qū)村民接受，但花費(fèi)成本較高、組織協(xié)調(diào)難度較大，內(nèi)容設(shè)計(jì)較為僵化，很難滿足受眾需求，傳播效率及范圍易打折扣。

結(jié)合受眾特點(diǎn)開展針對(duì)性宣傳

不同的年齡、職業(yè)、習(xí)慣決定了交通參與者接受信息的能力水平與行為習(xí)慣截然不同。這就要求交管部門根據(jù)不同群體特征采用不同的宣傳方式和宣傳內(nèi)容，開展針對(duì)性宣傳。

例如：隨著中國(guó)老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，老年人成為社會(huì)的主要群體，也成為公安交管部門重要宣傳對(duì)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，無(wú)錫市交通事故中共致349名老年人死亡，849名老年人受傷，分別占全市總數(shù)的44.40%、27.26%，而老年人交通出行過程中反應(yīng)較為遲緩，思維方式固化嚴(yán)重，接受新事物的能力較低，應(yīng)重點(diǎn)依托電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒體，并結(jié)合“五進(jìn)”，通過制作播出警示案例、身邊人講述身邊事等老年人易于接受的方式開展線下宣傳。

改變交警部門單打獨(dú)斗的工作局面

提升交通安全文化軟實(shí)力，提升群眾交通安全意識(shí)，絕非交管部門一家的事，更是全社會(huì)的共同責(zé)任和義務(wù)。作為交管部門，只有充分運(yùn)用好各種力量，才能真正做好宣傳工作。一是加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體的溝通協(xié)作。當(dāng)前，傳統(tǒng)媒體的發(fā)展雖然受到新媒體的極大挑戰(zhàn)，但傳統(tǒng)媒體依然未失社會(huì)主流媒體地位，交管部門應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體記者的溝通協(xié)調(diào)，尤其是應(yīng)對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)輿情和重要信息發(fā)布工作，更應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過主流媒體正面發(fā)聲，從而起到維護(hù)執(zhí)法公信力、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、蕩滌網(wǎng)絡(luò)謠言的目的；二是充分依托黨委政府。提升交通安全文化軟實(shí)力，關(guān)乎群眾切身利益，更是考驗(yàn)管理者管理水平的重要考題。交管部門應(yīng)當(dāng)充分掌握本地交通發(fā)展規(guī)律特點(diǎn)，及時(shí)摸排交通管理癥結(jié)，及時(shí)推動(dòng)地方黨委政府出臺(tái)針對(duì)性治理措施及宣傳措施，從而有效改善地方交通環(huán)境；三是廣泛發(fā)動(dòng)群眾。每一起重大交通事故都會(huì)導(dǎo)致一個(gè)甚至幾個(gè)家庭的支離破碎，交管部門應(yīng)當(dāng)廣泛動(dòng)員交通事故家屬，幫助其走出心理陰影的同時(shí)，通過“以身邊人講身邊事”等方式，讓他們講述交通事故發(fā)生的經(jīng)過及災(zāi)難性后果，讓更多的人告別交通違法，遠(yuǎn)離交通事故，遵守交通法規(guī)，安全文明出行；四是積極發(fā)動(dòng)單位力量。通過深入開展“五進(jìn)”宣傳，積極爭(zhēng)取學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位支持，使他們主動(dòng)建立健全內(nèi)部交通安全學(xué)習(xí)制度，從而起到以點(diǎn)帶面的作用。

著力提升交警隊(duì)伍自身業(yè)務(wù)能力

再好的新聞都應(yīng)當(dāng)以原始素材為基礎(chǔ)，尤其是涉及重大網(wǎng)絡(luò)輿情、感人事跡等內(nèi)容。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、搜集、整理原始素材，及時(shí)編輯整理發(fā)布，成為檢驗(yàn)公安交通管理部門能力的重要標(biāo)尺，這就要求執(zhí)勤交警應(yīng)當(dāng)具備以下素質(zhì)：一是過硬的執(zhí)法能力。執(zhí)勤民警在日常接處警過程中，只有具備過硬的執(zhí)法能力，才能經(jīng)得住一切來(lái)自網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)輿論的檢驗(yàn)；二是敏銳的新聞嗅覺。一線民警只有具備敏銳的新聞嗅覺，才能第一時(shí)間認(rèn)識(shí)到所處置事件的重要性，才能及時(shí)進(jìn)行前期素材搜集、文稿撰寫等工作；三是與群眾溝通的能力。只有具備一定得溝通能力，才能讓群眾聽得懂、記得住、用得上。

建立健全新媒體審核把關(guān)發(fā)布機(jī)制

微博、微信等新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，使得“小編”們將時(shí)效性視為第一要素，誰(shuí)能夠快速推出信息誰(shuí)就能贏得更多的閱讀量，然而，作為政務(wù)微博、微信卻不能只重時(shí)效而忽視內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性和客觀性。交警部門官方微博、微信一定要在準(zhǔn)確把握新媒體傳播特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立嚴(yán)格的審核機(jī)制，杜絕只重時(shí)間而輕內(nèi)容等現(xiàn)象。如果發(fā)布信息有誤，還應(yīng)及時(shí)糾正，必要時(shí)主動(dòng)澄清謬誤，從而有效樹立隊(duì)伍公信力，避免產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)謠言，造成次生輿論危機(jī)。

綜上所述，汽車時(shí)代的到來(lái)，不應(yīng)只是馬達(dá)的轟鳴和車輪碾壓的痕跡，高度的交通文明不應(yīng)也不能缺位。提升交通安全文化軟實(shí)力的課題將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)成為檢驗(yàn)交管部門能力水平的重要考題，只有緊緊把握信息時(shí)代脈搏，總結(jié)交通發(fā)展規(guī)律，針對(duì)不同交通參與者特點(diǎn)開展交通安全宣傳，才能讓道路交通環(huán)境更安全、更暢通、更文明、更和諧。