關(guān)于加強(qiáng)通信行業(yè)固定資產(chǎn)管理的探討

江湄

摘要：通信行業(yè)屬于國家控股的資產(chǎn)密集型企業(yè)，固定資產(chǎn)具有規(guī)模大、數(shù)量多、分布廣、種類多等特點(diǎn)，合理規(guī)范的固定資產(chǎn)管理對于通信行業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的功能具有重要的意義。文章分析了現(xiàn)階段通信行業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對策建議。

關(guān)鍵詞：通信行業(yè)；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義

固定資產(chǎn)是企業(yè)重要的生產(chǎn)要素之一，是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)狀況、管理使用水平直接影響著企業(yè)的競爭能力，關(guān)系到企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展。在日益激烈的市場競爭環(huán)境下，通信行業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。具體表現(xiàn)在以下幾方面。

1. 有助于優(yōu)化資源配置和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。通過國定資產(chǎn)管理，對現(xiàn)有固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理分析，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前實(shí)際的資產(chǎn)需求，運(yùn)用有限的資產(chǎn)資源進(jìn)行合理高效的配置，能夠使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2. 有助于提高企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營效益。加強(qiáng)建立責(zé)任管理部門固定資產(chǎn)管理，及時(shí)收集各種所需信息，將有利于提高資產(chǎn)運(yùn)營效益的事項(xiàng)快速反應(yīng)，提出正確的決策建議；定期檢查資產(chǎn)質(zhì)量，盡量減少資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營效益。

3. 有助于確保國定資產(chǎn)保值增值。通過建立健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度，可以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，能夠在日常管理里中確保固定資產(chǎn)的保值，在此基礎(chǔ)上并通過資源的優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值。

二、固定資產(chǎn)管理在當(dāng)前通信行業(yè)中存在的問題

固定資產(chǎn)管理制度是企業(yè)保障固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量的前提。隨著企業(yè)管理水平與技術(shù)的不斷提高，目前通信運(yùn)營企業(yè)也建立了相關(guān)規(guī)范的固定資產(chǎn)管理體系，但是在實(shí)踐中還存在著相當(dāng)多的問題。

（一）固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位

雖然當(dāng)前通信運(yùn)營商都能夠結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際和固定資產(chǎn)現(xiàn)狀，制定一系列規(guī)章制度，但是執(zhí)行不完善的問題仍然存在，主要有以下幾個(gè)方面，一是管理制度規(guī)范落實(shí)不到位。由于通信行業(yè)資產(chǎn)所具有的特殊性，因此在實(shí)際日常管理過程中，還是存在管理制度規(guī)范無法落實(shí)到位的情況。二是對固定資產(chǎn)日常的管理不完善。在日常的工作中，管理不完善，手續(xù)不全，相關(guān)責(zé)任無法具體落實(shí)到個(gè)人，主要因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理大部分是兼職人員，而固定資產(chǎn)的管理工作又比較細(xì)致、繁瑣，很難兼顧。三是固定資產(chǎn)盤點(diǎn)管理不到位。有些部門對資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作沒有深入，存在賬、卡、實(shí)不符等現(xiàn)象。

（二）固定資產(chǎn)利用不充分

固定資產(chǎn)利用不充分主要有兩個(gè)原因，一是固定資產(chǎn)閑置；二是固定資產(chǎn)利用不合理、不科學(xué)。其一，閑置固定資產(chǎn)一般是指企業(yè)在較長的時(shí)間里不使用或基本不運(yùn)行的，而且尚未達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，但仍然具有使用價(jià)值或經(jīng)濟(jì)價(jià)值的固定資產(chǎn)。通信企業(yè)屬于高技術(shù)行業(yè)，技術(shù)更新速度快，技術(shù)的進(jìn)步必然伴隨著固定設(shè)備上的更新?lián)Q代，這就導(dǎo)致了一些固定資產(chǎn)無法繼續(xù)在生產(chǎn)經(jīng)營線上發(fā)揮作用，沒有及時(shí)進(jìn)行調(diào)劑使用或清查處理，這就會造成資產(chǎn)閑置。其二，固定資產(chǎn)利用不合理、不科學(xué)。比如機(jī)房用的電腦要求較高，更新較快，那替換下來的就只能報(bào)廢了嗎？顯然不是的，替換給辦公用應(yīng)該是綽綽有余；再有部分退網(wǎng)的設(shè)備并不是只能報(bào)廢，其中部分零部件也可當(dāng)備品備件再利用。所以，完善的管理制度、科學(xué)的管理對固定資產(chǎn)的充分利用起到?jīng)Q定性的作用。

（三）固定資產(chǎn)管理信息不完善

首先，由于固定資產(chǎn)管理使用不善、責(zé)任不明，從工程階段開始，工程領(lǐng)料情況未將相應(yīng)信息錄入資源系統(tǒng)，從而生成交資表、固資卡片與資源系統(tǒng)不符；其次，固定資產(chǎn)變動情況沒有及時(shí)反映，在出現(xiàn)基站搬遷、設(shè)備變動等情況 時(shí)，責(zé)任部門不及時(shí)對資產(chǎn)變動信息通知財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，所以就存在資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬面、地址和實(shí)物不匹配，部分資產(chǎn)卡片信息與實(shí)際資產(chǎn)地址不相符等情況；最后，還有部分存在固定資產(chǎn)實(shí)物沒有貼標(biāo)簽，標(biāo)簽信息與實(shí)物不對應(yīng)，資產(chǎn)標(biāo)簽脫落等現(xiàn)象。

三、完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策建議

（一）完善權(quán)責(zé)清晰的固定資產(chǎn)管理制度

根據(jù)“全程全網(wǎng)、統(tǒng)一規(guī)劃”的行業(yè)特點(diǎn)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)管理采用三維組織架構(gòu)，財(cái)務(wù)部門、實(shí)物管理部門、使用部門共同承擔(dān)固定資產(chǎn)管理職，根據(jù)工作需可配專職資產(chǎn)管理人員并明確各部門職責(zé)。

1. 財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的綜合管理及資產(chǎn)價(jià)值管理，主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，進(jìn)行價(jià)值信息管理、賬務(wù)核算等 ，保證賬卡相符；綜合分析資產(chǎn)的使用效益、資產(chǎn)增減變動情況等 ，定期組織企業(yè)固定資產(chǎn)的評價(jià)和價(jià)值重估工作；配合各業(yè)務(wù)部門開展資產(chǎn)清查和盤活工作，按制度規(guī)定的職責(zé)分工，辦理固定資產(chǎn)增減處置的上報(bào)、審批手續(xù)、參與固定資產(chǎn)投資工程竣工驗(yàn)收。

2. 實(shí)物管理部門，主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物的使用和保管，確保固定資產(chǎn)處于良好狀態(tài)和安全運(yùn)行。負(fù)責(zé)落實(shí)固定資產(chǎn)清查工作，編制盤點(diǎn)報(bào)告；嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理流程并進(jìn)行資產(chǎn)信息變動記錄；提出資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢等處置申請，發(fā)現(xiàn)并上報(bào)閑置資產(chǎn)信息。

3. 使用部門的職責(zé)是負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常保管和維護(hù)。其主要工作內(nèi)容為，按照“誰使用、誰保管”的原則，進(jìn)行固定資產(chǎn)的保管和使用情況，確保固定資產(chǎn)安全運(yùn)行；負(fù)責(zé)落實(shí)固定資產(chǎn)的清查工作，編制資產(chǎn)盤點(diǎn)表；對資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行考評，結(jié)合固定資產(chǎn)產(chǎn)出率、卡實(shí)相符率、固定資產(chǎn)利用率、固定資產(chǎn)損失率、固定資產(chǎn)維護(hù)成本率、固定資產(chǎn)增長率、折舊成本增長率等指標(biāo)等對各負(fù)責(zé)部門及人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)或考核。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)盤活

固定資產(chǎn)盤活是優(yōu)化資源配置，提高網(wǎng)絡(luò)資源和設(shè)備整體利用率和收益水平，改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和成本結(jié)構(gòu)的重要工作，通過調(diào)撥、出租、出售、置換等多種形式有效盤活閑置固定資產(chǎn)。

1. 通過循環(huán)盤點(diǎn)等手段向?qū)嵨锕芾聿块T提出閑置申請，再由實(shí)物管理部門綜合分析，對閑置資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)，結(jié)合其他資產(chǎn)使用部門的需求情況，統(tǒng)籌調(diào)配。endprint

2. 資產(chǎn)管理部門要依托網(wǎng)絡(luò)資源管理、資產(chǎn)管理系統(tǒng)建立閑置資產(chǎn)管理信息平臺，定期收集、發(fā)布閑置的資產(chǎn)信息，對閑置資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)管理。

3. 各兄弟單位在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和調(diào)整時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮內(nèi)部閑置通信設(shè)備資產(chǎn)的調(diào)撥利用，最大限度提高資產(chǎn)利用率。

4. 長期閑置不用，在可預(yù)見的未來不會再使用，且不存在轉(zhuǎn)讓價(jià)值的固定資產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓價(jià)值極小的資產(chǎn)，建議直接報(bào)廢，減少成本壓力。

（三）完善固定資產(chǎn)信息

資產(chǎn)信息不全，賬、卡、實(shí)不符是現(xiàn)象普遍存在，為了完善存量資產(chǎn)信息及卡實(shí)匹配，杜絕增量部分賬卡實(shí)不相符的存在。應(yīng)該劃分為兩個(gè)部分進(jìn)行。

1. 存量資產(chǎn)的信息化管理

由于存量固定資產(chǎn)數(shù)量巨大，散落分布。前期管理手段相對落后，管控意識不強(qiáng)，在一定程度上存在存量資產(chǎn)和資源信息不匹配的情況，卡實(shí)匹配率較低。隨著對資產(chǎn)管理要求和信息系統(tǒng)管理手段的提升，需要進(jìn)一步核實(shí)資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，為開展資產(chǎn)價(jià)值管理提升等工作奠定基礎(chǔ)。

首先，需要對存量固定資產(chǎn)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性做現(xiàn)場清查，然后物資使用部門核實(shí)實(shí)物信息， 按要求修改、補(bǔ)充實(shí)物信息，財(cái)務(wù)部門關(guān)注使用部門、使用人、地點(diǎn)，接收使用部門修改信息，資產(chǎn)會計(jì)審核后，交維護(hù)人員進(jìn)行相關(guān)信息的卡片更新。

其次，將原有打包的資產(chǎn)，使用部門要求拆分卡片的（要備注出原卡片編號，以便核對），要核實(shí)拆分后的有關(guān)信息，要保證與原卡片信息一致，特別關(guān)注原值、累計(jì)折舊、使用日期、剩余會計(jì)期，財(cái)務(wù)要核對變動信息，用電子表格方式核對拆分后近1年折舊與原卡片相近（例如通過制度控制金額相差不能超1%），以便后續(xù)納入固資動態(tài)管理。

以存量資產(chǎn)卡片為基礎(chǔ) ，以實(shí)物管理顆粒度及資產(chǎn)建卡標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn) ，堅(jiān)持實(shí)物真實(shí)為原則 ，通過關(guān)鍵信息并結(jié)合現(xiàn)場核實(shí)來完成匹配。

2. 增量資產(chǎn)的信息化管理

做好新增資產(chǎn)的匹配工作，避免前清后亂。增量部分，需要對工程轉(zhuǎn)固流程進(jìn)行優(yōu)化，相應(yīng)流程需通過 “固資動態(tài)管理平臺”進(jìn)行流轉(zhuǎn)，并統(tǒng)一與MSS對接，確保網(wǎng)絡(luò)類工程項(xiàng)目（例如工程立項(xiàng)專業(yè)大類，包括核心網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、傳輸網(wǎng)、有線接入網(wǎng)、無線網(wǎng)）和大類9基礎(chǔ)設(shè)施下的第1小類（管道及桿路）轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)管理必須由OSS三碼系統(tǒng)負(fù)責(zé)交資，新交資產(chǎn)需要實(shí)現(xiàn)與實(shí)物的完全匹配%。

總之，通信行業(yè)固定資產(chǎn)管理的核心是優(yōu)化企業(yè)資源配置，提高固定資產(chǎn)利用率和產(chǎn)出率。當(dāng)然，這個(gè)過程是漫長的，它貫穿了資產(chǎn)的整個(gè)生命同期。所以，要樹立固定資產(chǎn)全生命周期流程化管理的理念，建立固定資產(chǎn)從形成到日常使用保管及至報(bào)廢退出企業(yè)的全生命周期管理理念和制度。

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（作者單位：中國電信股份有限公司莆田分公司）endprint