怎樣鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題？

十九大報(bào)告明確指出，要“堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治‘四風(fēng)問(wèn)題”。這體現(xiàn)了黨中央持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心和頑強(qiáng)意志。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記以身作則、率先垂范，全黨言出紀(jì)隨、久久為功，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)氣變革，剎住了許多人認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，得到人民群眾交口稱贊，成為黨的建設(shè)亮麗名片。但是“四風(fēng)”問(wèn)題積習(xí)甚深、樹(shù)倒根在，必須保持冷靜清醒，抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，推動(dòng)優(yōu)良作風(fēng)成風(fēng)成俗。

第一，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度和韌勁，一錘緊著一錘敲。抓作風(fēng)建設(shè)就是要有釘釘子精神，馳而不息堅(jiān)持下去，直到把釘子釘實(shí)釘牢。要把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為一項(xiàng)政治紀(jì)律扭住不放、絕不發(fā)散，系統(tǒng)總結(jié)梳理經(jīng)驗(yàn)做法，摒棄“十九大后可以松口氣”的錯(cuò)誤想法，以抓鐵有痕、踏石留印的恒心，打贏作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。要緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體問(wèn)題，既要抓住元旦、春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶和出國(guó)出差、干部崗位變動(dòng)等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展檢查抽查，又要狠剎出入私人會(huì)所、組織隱秘聚會(huì)等改頭換面、轉(zhuǎn)入地下的享樂(lè)奢靡問(wèn)題，堅(jiān)決防止回潮復(fù)燃。要對(duì)巡視、信訪和執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題線索專項(xiàng)處置，讓查實(shí)有問(wèn)題的干部在民主生活會(huì)上作自我批評(píng)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題多發(fā)的地區(qū)和部門(mén)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，持續(xù)釋放嚴(yán)管?chē)?yán)查的明確信號(hào)。

第二，緊緊圍繞密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，督促黨員干部增強(qiáng)群眾感情，樹(shù)立新風(fēng)正氣。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，“四風(fēng)”問(wèn)題的根源是背離黨的性質(zhì)和宗旨。要督促引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)守人民立場(chǎng)，增強(qiáng)群眾觀念，貫徹黨的群眾路線，提高群眾工作本領(lǐng)，切實(shí)做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上凝聚群眾、行動(dòng)上服務(wù)群眾。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、堅(jiān)持以上率下，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，吃苦在前、享受在后，彎下腰去、撲下身子聯(lián)系群眾，深入基層聽(tīng)民意、察實(shí)情、解民憂、辦實(shí)事，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是侵害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

第三，加大糾正形式主義、官僚主義力度，把糾正“四風(fēng)”往實(shí)里抓、往深里做。官僚主義和形式主義是剝削階級(jí)腐朽思想文化的產(chǎn)物，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。要大力整治“文山會(huì)?！?，大幅度精簡(jiǎn)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)，防止以會(huì)議推進(jìn)工作、以文件落實(shí)整改、以批示代替檢查，決不能對(duì)中央精神斷章取義，貫徹一半放一半。要嚴(yán)肅整治一些領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上、脫離群眾、庸懶無(wú)為，一些基層干部不在狀態(tài)、冷硬橫推、吃拿卡要等現(xiàn)象，對(duì)貫徹中央精神只喊口號(hào)不抓落實(shí)、只見(jiàn)表態(tài)不見(jiàn)行動(dòng)的，要嚴(yán)肅處理；對(duì)因形式主義、官僚主義造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

第四，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)。糾風(fēng)之難難在防止反彈，必須標(biāo)本兼治、固本培元，向制度建設(shè)要長(zhǎng)效。要在遏制“四風(fēng)”問(wèn)題蔓延的同時(shí)，從理想信念、工作程序、體制機(jī)制等方面查找深層次原因，深刻剖析產(chǎn)生“四風(fēng)”的思想根源，通過(guò)提高黨性修養(yǎng)和政治覺(jué)悟鏟除不良作風(fēng)滋生的土壤。要由中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、省區(qū)市帶頭，結(jié)合實(shí)際重新修訂落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的具體措施，向社會(huì)公開(kāi)并接受監(jiān)督，以新規(guī)定作為今后監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的依據(jù)。要大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，督促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹(shù)立良好家風(fēng)，以黨的作風(fēng)持續(xù)向好帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)持續(xù)向上向善。

為什么加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸？

十九大把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，實(shí)現(xiàn)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。十九大報(bào)告明確指出：“堅(jiān)持開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)，抓早抓小、防微杜漸。”這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的基本遵循。

紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。全面從嚴(yán)治黨，不只是懲治極少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)并已涉嫌違法的人，更要用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨、治全黨。黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和執(zhí)政地位決定了黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法。事實(shí)反復(fù)證明，黨員干部違法必先違紀(jì)，把紀(jì)律挺在前面，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，就能防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。要堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，以紀(jì)律為尺子衡量黨員干部的行為，作出相應(yīng)的處置，有效減少腐敗存量、遏制腐敗增量。要深入開(kāi)展紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

“懲前毖后、治病救人”是我們黨的一貫方針，也是黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。早在1942年2月，毛澤東同志就在《整頓黨的作風(fēng)》一文中提出這一方針：“我們揭發(fā)錯(cuò)誤、批判缺點(diǎn)的目的，好像醫(yī)生治病一樣，完全是為了救人，而不是為了把人整死?！?945年6月，黨的七大將這一方針寫(xiě)入黨章。1982年9月，十二大黨章再次重申了這一方針，并一直沿用至今，成為從嚴(yán)管黨治黨、執(zhí)行黨的紀(jì)律的重要原則。2016年1月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“懲治，治是根本，懲是為了治?！笔舜笠詠?lái)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)實(shí)踐都充分貫徹了這一方針，把查辦案件改為紀(jì)律審查、案件線索改稱反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索，接到問(wèn)題反映就要同本人見(jiàn)面，談話函詢、及時(shí)誡勉，對(duì)審查對(duì)象以“同志”相稱、讓其重溫入黨誓詞、用理想信念教育轉(zhuǎn)化，都體現(xiàn)了嚴(yán)管就是厚愛(ài)、治病為了救人。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是貫徹懲前毖后、治病救人方針的創(chuàng)新舉措，為全面從嚴(yán)治黨提供了政策和抓手。“四種形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣，層層設(shè)置防線，形成一個(gè)有機(jī)的整體，每一種形態(tài)都是從嚴(yán)治黨的利器，彰顯了用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全黨的堅(jiān)決態(tài)度；“四種形態(tài)”對(duì)應(yīng)問(wèn)題的嚴(yán)重性遞增，而所涉人數(shù)遞減，體現(xiàn)著黨組織對(duì)黨員干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)。要立足抓早抓小、防微杜漸，綜合研判“樹(shù)木”與“森林”關(guān)系，寬嚴(yán)相濟(jì)，分類(lèi)處置，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律立即處理，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。2015年以來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)踐“四種形態(tài)”，共處理204.8萬(wàn)人次。其中，批評(píng)教育、談話函詢95.5萬(wàn)人次，占46.7%；紀(jì)律輕處分、組織調(diào)整81.8萬(wàn)人次，占39.9%；紀(jì)律重處分、重大職務(wù)調(diào)整15.6萬(wàn)人次，占7.6%；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查11.9萬(wàn)人次，占5.8%，“四種形態(tài)”的結(jié)構(gòu)性特征已基本形成。

運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，尤其要在第一種形態(tài)上下功夫。要本著對(duì)組織和同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器，從第一道關(guān)口就把住，真正做到良醫(yī)治未病、防患于未然。把談話函詢作為日常性工作，對(duì)反映的一般性問(wèn)題及時(shí)談話提醒、約談函詢，讓本人作出說(shuō)明，所在黨委（黨組）書(shū)記簽字；對(duì)如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題的予以采信，問(wèn)題線索了結(jié)，并將結(jié)果向被函詢?nèi)藭?shū)面反饋澄清，體現(xiàn)黨對(duì)干部的信任。

全面從嚴(yán)治黨，實(shí)踐“四種形態(tài)”，必須落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。十九大報(bào)告和黨章修正案賦予有干部管理權(quán)限的黨組織紀(jì)律處分權(quán)限，各級(jí)黨委（黨組）就要敢抓敢管，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。各級(jí)紀(jì)委要立足本職抓紀(jì)律，不斷提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力，改進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查方式方法，努力實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。endprint