打造立體監(jiān)督助推企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

羅聶

近 幾年來，中鐵二局五公司按照中鐵二局紀檢監(jiān)察工作“四抓四查兩提高”工作思路中“抓制度與監(jiān)督，查管理制度和廉潔從業(yè)規(guī)定是否執(zhí)行到位，使其不能腐敗”的要求，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理鏈條，著眼于監(jiān)督的組織建設、制度設計、工作開展等方面，做了一些探索和實踐，立體監(jiān)督雛形初具、成效初顯。

建立自上而下的監(jiān)督體系

針對一些單位存在的“上級監(jiān)督遠、同級監(jiān)督軟、下級監(jiān)督難”的問題，中鐵二局五公司從健全、強化監(jiān)督主體入手，逐步形成了較為完善的自上而下的監(jiān)督體系。

比如強化公司領導黨風廉政建設包保責任，開列班子成員監(jiān)督職責清單，同時建立公司黨委委員聯(lián)系點制度，促進公司黨委履行全面監(jiān)督責任。

明確職能部門監(jiān)管職責，落實懲防體系實施細則，針對公司各部門業(yè)務情況制定《規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀管理辦法》，進一步細化職能部門在監(jiān)督執(zhí)紀中的職責。

強化基層組織建設，在配齊配強項目紀檢組織的基礎上，在項目較多的片區(qū)建立起有公司黨群部門負責人參加的片區(qū)紀工委，在公司與項目之間加設了一道防線。

此外，積極引入外部資源，通過與地方及鐵路檢察院開展共建活動，建立“預防職務犯罪聯(lián)系點”、“檢察服務室”，為項目管理引入了更具威懾力的外部監(jiān)督。

綜合運用監(jiān)督手段

無論是提升項目管理水平，還是加強企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，都必須突出加強后臺管控和監(jiān)督工作，這就需要多管齊下實施監(jiān)督。

近年來，中鐵二局五公司堅持開展一年兩次的項目管理綜合督查，由公司領導帶隊、各部門人員組成督查組，全方位對所有項目的制度執(zhí)行、管理成效、黨建工作、黨風廉政建設等進行深度監(jiān)督檢查，堵塞管理漏洞；

做實紀委委員巡察，由公司紀委領導帶隊，重點針對項目落實黨風廉政建設責任制、執(zhí)行“三重一大”黨政會簽制度、干部廉潔從業(yè)等情況，通過多種方式開展巡察；

探索開展“四風”測評，堅持對項目班子成員作風建設、反“四風”的情況進行一年一度的專項測評，并廣泛收集職工相關意見；拓寬監(jiān)督渠道，建立信箱、電話、郵箱、微信“四位一體”的舉報平臺，實施署實名有獎舉報。

同時，綜合運用審計、效能監(jiān)察、班子考核等常項工作，突出過程監(jiān)督、問題發(fā)現(xiàn)和責任追究。

確保關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督全覆蓋

從事前的決策到事中的實施，到事后的效果，尤其在涉及人財物、涉及職工切身利益的重大事項上，都應始終貫穿嚴格的監(jiān)督檢查，只有這樣企業(yè)管理才能不偏向、不走樣，才能達到預期。

在公司管理層面，中鐵二局五公司嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，對物資采購等關鍵環(huán)節(jié)均派紀檢監(jiān)察人員參與監(jiān)督；特別在中層干部的選拔任用上，嚴把“紀檢關”，嚴防“帶病提拔”。

在項目管理層面，中鐵二局五公司通過推進“兩清單一辦法”，全面深化“三重一大”、黨政會簽工作，統(tǒng)一建立了“項目‘三重一大決策清單”和“項目黨政會簽清單”，對項目必須集體決策或會簽的事項進行了明確，對相關工作的職責、流程、內(nèi)容、臺賬和監(jiān)督檢查、責任追究等進行了明確，確保項目管理的所有關鍵環(huán)節(jié)均置于監(jiān)督之中。

強化立體監(jiān)督路還很長

同時也清醒地看到，各監(jiān)督主體對監(jiān)督工作的認識及其監(jiān)督作用的發(fā)揮等方面都還有差距。因此，強化立體監(jiān)督還有很長的路需要走。

立體監(jiān)督需要各級領導、紀檢組織、職能部門和廣大職工的共同參與。因此，要切實把各監(jiān)督主體的思想統(tǒng)一到監(jiān)督是為了推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展上來，讓其深刻認識到監(jiān)督是正確履行崗位職責的重要內(nèi)容。

要本著“分工不分家”的原則，通過監(jiān)督工作聯(lián)席會議等形式，整合監(jiān)督資源，推進紀檢、監(jiān)察、審計聯(lián)席（合署）辦公，促進監(jiān)督力量統(tǒng)一配置、手段綜合利用、資源充分共享、工作有效對接。通過建立信息溝通交流制度、重大信息及時報告制度、線索移交制度等，實現(xiàn)信息互通共享。

要強化紀檢監(jiān)察組織的再監(jiān)督再檢查職能，切實把精力集中到對職能部門的再監(jiān)督上來。要積極探索體制機制的創(chuàng)新，賦予紀檢監(jiān)察組織足夠的權力，消除后顧之憂。要通過加強對監(jiān)督的再監(jiān)督、加大對監(jiān)督執(zhí)紀不力行為的問責力度、嚴格實施“一案雙查”等方式，倒逼職能部門履職盡責。（作者系中鐵二局五公司黨委副書記、紀委書記）endprint