高 瑞

（天津大學(xué)，天津 300400）

建筑工程管理中存在的問(wèn)題及提高管理水平的對(duì)策

高 瑞

（天津大學(xué)，天津 300400）

建筑產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，是重要的物質(zhì)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，建筑產(chǎn)品是由建筑項(xiàng)目工程完成的。社會(huì)總產(chǎn)品中，建筑產(chǎn)品是重要組成部分，和其他的物質(zhì)生產(chǎn)產(chǎn)品相比較，無(wú)論是實(shí)物形態(tài)、功能目的還是價(jià)值形態(tài)、商品特征等方面都非常復(fù)雜。因此，建筑工程管理的要求相對(duì)較高，而且難度只會(huì)越來(lái)越大。基于此，對(duì)建筑產(chǎn)品具有的特征進(jìn)行闡述，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行分析，最后，對(duì)存在的問(wèn)題提出解決對(duì)策。

建筑工程；管理水平；經(jīng)濟(jì)分析

引言

建筑產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，是重要的物質(zhì)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，建筑產(chǎn)品是由建筑項(xiàng)目工程完成的。社會(huì)總產(chǎn)品中，建筑產(chǎn)品是重要組成部分[1]，和其他的物質(zhì)生產(chǎn)產(chǎn)品相比較，無(wú)論是實(shí)物形態(tài)、功能目的還是價(jià)值形態(tài)、商品特征等方面都非常復(fù)雜。因此，建筑工程管理的要求要相對(duì)較高，而且難度只會(huì)越來(lái)越大。對(duì)建筑產(chǎn)品具有的特征進(jìn)行了解，分析建筑工程管理中存在的問(wèn)題，并對(duì)相應(yīng)的解決措施進(jìn)行研究有著重要意義。

一、建筑工程管理中存在的問(wèn)題及經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

（一）問(wèn)題

建筑工程管理中的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為建筑產(chǎn)品生產(chǎn)管理水平太低。這一點(diǎn)由建筑業(yè)的消耗系數(shù)可以看出，如表1所示。

對(duì)于建筑工程管理中存在的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，首先，建筑工程建設(shè)的時(shí)候，并沒(méi)有擴(kuò)大工程的監(jiān)督覆蓋面，造成監(jiān)督覆蓋面不夠廣的問(wèn)題。就目前而言，很多中小學(xué)校、鄉(xiāng)村基層以及國(guó)有企業(yè)的工程項(xiàng)目存在監(jiān)管力度較差的情況，在進(jìn)行建筑工程設(shè)計(jì)變更時(shí)態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，在決策時(shí)并沒(méi)有受到監(jiān)督[2]。例如，在進(jìn)行一些關(guān)于工程總體規(guī)劃以及工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目的變更時(shí)，決策層基本上不會(huì)通過(guò)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，而是直接決策，所以容易造成工程造價(jià)不好控制的問(wèn)題。就從這點(diǎn)問(wèn)題上來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行具體的工程建設(shè)時(shí)，主要是監(jiān)管工程的招投標(biāo)程序以及預(yù)決算程序，對(duì)于工程建設(shè)時(shí)的合同履行以及設(shè)計(jì)變更等情況，監(jiān)管部門(mén)缺少有力的監(jiān)管手段，而且在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)對(duì)造價(jià)因素的考慮不周全，最終造成經(jīng)濟(jì)損失。

表1 建筑業(yè)及其他行業(yè)完全消耗系數(shù)

其次，并沒(méi)有做好合同履行情況的監(jiān)督工作，而且工程進(jìn)度撥款的比例太高。比如某水利工程，按照合同約定，工程款是根據(jù)工程量計(jì)算，結(jié)果由于沒(méi)有按照合同的規(guī)定進(jìn)行撥款，延誤了工期。

再次，某些建設(shè)單位在進(jìn)行工程相關(guān)項(xiàng)目決策時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)，造成很多的三邊工程、拍腦袋工程。比如，某單位大樓未經(jīng)批準(zhǔn)就改為中級(jí)酒店，結(jié)果使得工程造價(jià)失控。

最后，主管部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮監(jiān)管職能。有些工程的材料定價(jià)和定額套用隨意性太高。

（二）經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析

首先，筆者采用納什均衡法進(jìn)行分析。納什均衡就是指非合作均衡，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，納什均衡分析法主要是指博弈中的每一個(gè)參與人都相信，在將戰(zhàn)略決定給予其他參與者的情況下，這些參與者選擇的通常是最優(yōu)戰(zhàn)略。納什均衡分析法主要是說(shuō)自身的利益和合作之間的矛盾。合作對(duì)雙方都很好，但為了追求自身利益，放棄了合作，不能達(dá)到良好的結(jié)果。納什均衡分析法中最著名的案例便是“囚徒的困境”案例。對(duì)于我國(guó)建筑市場(chǎng)的混亂無(wú)序以及信用缺失情況，納什均衡分析法可以很好地進(jìn)行解釋。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，這種情況的出現(xiàn)主要是市場(chǎng)中存在人的機(jī)會(huì)主義傾向和不確定性、有限理性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與體在追求自身利益最大化時(shí)，便會(huì)產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)，換句話說(shuō)就是信用缺失。根據(jù)納什均衡分析法，建筑市場(chǎng)中的設(shè)計(jì)單位選擇遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，計(jì)費(fèi)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，或者是選擇不守信用，兩方都存在博弈的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，交易雙方在選擇戰(zhàn)略時(shí)都是根據(jù)利益最大化的原則。本文以兩家建筑設(shè)計(jì)單位為例。比如，某客戶有一個(gè)設(shè)計(jì)任務(wù)，總共6萬(wàn)平方米，需要在甲、乙兩家設(shè)計(jì)單位中進(jìn)行挑選，博弈之后，最終是甲、乙兩方都不遵守信用，這就是納什均衡。由此可知，若建筑市場(chǎng)的監(jiān)督機(jī)制存在不健全的情況，建筑市場(chǎng)中的交易雙方在進(jìn)行戰(zhàn)略選擇時(shí)總是從自身的利益出發(fā)，形成納什均衡狀態(tài)，雙方都會(huì)不守信用，這就是我國(guó)建筑市場(chǎng)混亂無(wú)序的真正原因。

為了使這一結(jié)論更具有說(shuō)服力，筆者又采用了經(jīng)濟(jì)倫理分析方法。經(jīng)濟(jì)倫理分析方法主要是指對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一系列道德規(guī)范和倫理原則進(jìn)行直接的規(guī)范和調(diào)節(jié)，這是和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體緊密聯(lián)系在一起的，并納入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的道德規(guī)范中，即市場(chǎng)交換的道德秩序。從20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革卓有成效，但是經(jīng)濟(jì)的倫理觀念發(fā)生了巨大變化。有很多人認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為是反道德或排斥道德的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不需要倫理道德。更為嚴(yán)重的是，這種觀念深深地影響了中國(guó)的下一代，造成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)倫理一直處于失控狀態(tài)，出現(xiàn)工具理性張揚(yáng)、價(jià)值理性萎縮現(xiàn)象。比如，再次很多人以利為先，失去理想，對(duì)于權(quán)與責(zé)之間的關(guān)系處理不好，人心浮躁，不能正確認(rèn)識(shí)自身的責(zé)任，眼中只有權(quán)和利。在這種氛圍下，很難有人能不受影響，更何況建筑設(shè)計(jì)師不是神仙，難免也有浮躁心態(tài)。但是這些問(wèn)題不是不能解決的，對(duì)此筆者主要有幾點(diǎn)建議。

三、提高我國(guó)建筑工程管理水平的途徑

（一）責(zé)任成本管理

針對(duì)建筑工程生產(chǎn)管理水平較低的問(wèn)題，經(jīng)筆者分析，并對(duì)建筑工程實(shí)施責(zé)任成本管理，以最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益。比如，對(duì)于建筑工程中的每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，企業(yè)都必須謹(jǐn)慎管理，并將之納入到工程成本管理的范圍。另外，在管理時(shí)，應(yīng)體現(xiàn)出管理的前瞻性，有計(jì)劃控制工程的成本費(fèi)用。又比如為防止可能發(fā)生的問(wèn)題，防止成本超過(guò)預(yù)期，也可以將相關(guān)項(xiàng)目分包出去，所以就必須要對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行成本控制，明確收入；在進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí)，必須根據(jù)責(zé)任成本進(jìn)行。除此之外，必須控制好相應(yīng)的安全費(fèi)用和質(zhì)量成本。就目前而言，占領(lǐng)建筑市場(chǎng)的主要方式是通過(guò)增加質(zhì)量成本打造良好信譽(yù)，因此，項(xiàng)目經(jīng)理必須做好建筑工程進(jìn)度控制，對(duì)可能影響建筑工程質(zhì)量的問(wèn)題進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，降低質(zhì)量成本的支出。而且，針對(duì)工程的進(jìn)度應(yīng)編制出相應(yīng)的進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)配合施工條件，盡量控制實(shí)施動(dòng)態(tài)；如有必要，應(yīng)及時(shí)調(diào)整和修正進(jìn)度計(jì)劃，加快工程進(jìn)度，避免造成不必要的經(jīng)濟(jì)支出。

（二）分析施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，大多數(shù)的“拍腦袋”工程問(wèn)題的出現(xiàn)都是事先沒(méi)有進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分析。在對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析時(shí)，第一，要分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容，比如整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及個(gè)體單位的生產(chǎn)狀況，生產(chǎn)狀況又包括了產(chǎn)品的供應(yīng)情況、完成情況以及材料的損耗情況、設(shè)備的施工情況等；第二，要分析工程的造價(jià)，比如施工過(guò)程中的管理費(fèi)、工程的整體造價(jià)；第三，要分析工程產(chǎn)出利潤(rùn)，比如利潤(rùn)分配情況、利潤(rùn)形成情況、利潤(rùn)綜合水平等。針對(duì)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析時(shí)，一般可以采用平衡法和比較法，比較法，經(jīng)常用來(lái)分析經(jīng)濟(jì)核算活動(dòng)，比如計(jì)劃數(shù)據(jù)和實(shí)際數(shù)據(jù)的分析比較。

（三）加強(qiáng)工程監(jiān)管

首先，加強(qiáng)工程監(jiān)管力度，擴(kuò)大覆蓋面。對(duì)于工程建設(shè)的合同執(zhí)行情況，應(yīng)盡量明確各部門(mén)職責(zé)，使一個(gè)部門(mén)能夠起到領(lǐng)頭監(jiān)督的作用。另外，對(duì)于設(shè)計(jì)變更時(shí)涉及到的重大項(xiàng)目以及款項(xiàng)的支付情況，相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

其次，對(duì)工程款的撥付程序進(jìn)行規(guī)范，可以規(guī)定工程支付比例不能超過(guò)80%，留下20%，款項(xiàng)作為工程結(jié)算審核時(shí)的預(yù)備款項(xiàng)，只有保證工程質(zhì)量的作用[3]。

再次，提高建設(shè)單位法律意識(shí)，使建設(shè)單位能夠通過(guò)法定的程序進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的變更，接受相關(guān)部門(mén)監(jiān)督，特別是工程造價(jià)以及設(shè)計(jì)的變更，必須接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

最后，建筑工程的建設(shè)造價(jià)主管部門(mén)必須對(duì)工程的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)管，發(fā)揮出主管部門(mén)對(duì)于建筑工程造價(jià)方面的監(jiān)督功能以及專業(yè)優(yōu)勢(shì)。在涉及到建筑工程定額套用、使用的材料定價(jià)等項(xiàng)目的決策時(shí)，主管部門(mén)必須對(duì)相關(guān)建設(shè)單位進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)工程的造價(jià)采取相關(guān)措施進(jìn)行有效控制，為國(guó)家的建設(shè)資金節(jié)約作出貢獻(xiàn)。

[1]莊偉濱，鐘杰.建筑工程管理中存在的問(wèn)題及解決措施分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016，（13）.

[2]廖長(zhǎng)文.關(guān)于建筑工程管理的問(wèn)題及對(duì)策的分析[J].四川水泥，2015，（11）.

[3]王珊珊，陸繼良.建筑工程管理中存在的問(wèn)題及其控制措施分析[J].河南科技，2013，（13）.

F28

A

1673-291X（2017）35-0159-02

2017-10-15

高瑞（1980-），女，天津人，博士研究生，從事工程管理研究。

[責(zé)任編輯 興 華]