傅穎　隋勇

[摘要]在廣泛提倡“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的“雙創(chuàng)”背景下，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)形式之一，但在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)過程中，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)仍存在著諸多問題。文章立足重慶市當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的背景，運(yùn)用SWOT法對(duì)重慶市農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響因素進(jìn)行分析，對(duì)鼓勵(lì)農(nóng)村大學(xué)生群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提出建議。

[關(guān)鍵詞]雙創(chuàng)時(shí)代；農(nóng)村大學(xué)生；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；影響因素

[DOI]1013939/jcnkizgsc201736030

1引言

在改革開放三十多年以來(lái)，中國(guó)現(xiàn)已步入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)時(shí)期，經(jīng)歷了高速增長(zhǎng)之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力由以往的投資驅(qū)動(dòng)和要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，基于此發(fā)展規(guī)律，中央政府順應(yīng)潮流，提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，通過鼓勵(lì)全國(guó)范圍內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在這一背景下，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問題受到普遍關(guān)注，尤其是精準(zhǔn)扶貧要求提出之后，對(duì)農(nóng)村大學(xué)生幫扶的重要性日益凸顯，農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，又能夠?qū)⒋髮W(xué)生在課堂中所學(xué)的知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

2相關(guān)概念界定

2014年9月，在天津舉辦的達(dá)沃斯論壇開幕式上，李克強(qiáng)總理提出要掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”新浪潮，要形成“萬(wàn)眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”新態(tài)勢(shì)，在2015年的“兩會(huì)”中，提出要將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”打造出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙引擎”。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是指返回鄉(xiāng)村創(chuàng)辦企業(yè)獲得收入，作為大學(xué)生群體，主要是利用自己在學(xué)校所學(xué)的專業(yè)知識(shí)和技能，在鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)創(chuàng)辦自己的實(shí)體公司或是投資農(nóng)產(chǎn)品以營(yíng)利。

3重慶農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響因素分析

31優(yōu)勢(shì)因素分析（S）

311大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)能夠取得政策優(yōu)勢(shì)

國(guó)家政策積極鼓勵(lì)大學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，2016年11月28日，教育部出臺(tái)《教育部關(guān)于做好2017屆全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，要求深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，提倡通過政府支持、學(xué)校自設(shè)、校外合作、風(fēng)險(xiǎn)投資等渠道籌措資金。2016年至2017年，重慶市持續(xù)推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)“泛海揚(yáng)帆——重慶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，截至2017年3月，新資助106個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，努力幫扶需要自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村大學(xué)生。

312重慶農(nóng)村環(huán)境取得較大改善

2006年重慶啟動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“前村推進(jìn)白村示范工程”，該工程以“三建”“四改”“五提高”為主要建設(shè)內(nèi)容，解決了農(nóng)村以往的用電不易、用水困難、居住環(huán)境差的薄弱問題，2016年11月，重慶市改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)際示范片現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的舉行，“一院四村一片”的建設(shè)模式標(biāo)志著重慶市在2020年將建成50個(gè)左右的市級(jí)示范片，人居環(huán)境將會(huì)得到改善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步得到完善。

313中西部“返鄉(xiāng)就業(yè)潮”的出現(xiàn)可提供更多高水平人才

隨著北、上、廣、深等大城市生活成本的提高，越多的年輕人選擇大學(xué)畢業(yè)后回家鄉(xiāng)工作。從2002年開始，重慶的GDP增長(zhǎng)水平一直都在10個(gè)百分點(diǎn)以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，這更吸引了越來(lái)越多的大學(xué)生來(lái)到重慶就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)，“返鄉(xiāng)潮”能夠帶來(lái)大量的高素質(zhì)人才的回流。

32劣勢(shì)因素分析（W）

321創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源渠道狹窄

大學(xué)生群體剛步入社會(huì)之后，人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)較為單薄，農(nóng)村家庭收入低，國(guó)家目前出臺(tái)的相關(guān)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助下發(fā)的額度較低，遠(yuǎn)不能滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的需要，2017年5月18日，市就業(yè)局出臺(tái)的《關(guān)于做好2017年在校求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼工作的通知》中明確家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生均可享受800元/人的求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，額度較低。除此之外，金融機(jī)構(gòu)對(duì)剛畢業(yè)的大學(xué)生房貸額度較低，貸款程序復(fù)雜，大學(xué)生往往因?yàn)闆]有可用資產(chǎn)抵押導(dǎo)致無(wú)法申請(qǐng)到貸款，由于融資困難，這些種種因素都影響到農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。

322大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足

高校的教學(xué)形式大部分是理論式教學(xué)，實(shí)踐性課程較少，創(chuàng)業(yè)知識(shí)的傳播只停留在理論層面，大學(xué)生缺少外出創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐機(jī)會(huì)，缺乏系統(tǒng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)和必要的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，對(duì)法律、稅收等方面缺乏專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，貿(mào)然從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上很容易出現(xiàn)問題。

33機(jī)遇因素分析（O）

331“一帶一路”倡議背景下重慶可打造開闊的創(chuàng)業(yè)窗口

“一帶一路”這一倡議為中西部地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)較大的機(jī)遇，第三批被納入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重慶，依托“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶兩大國(guó)家戰(zhàn)略“Y”形連接點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加明顯，因此，重慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著前所未有的機(jī)遇，通過加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品輸出，發(fā)展農(nóng)村跨境電商，通過“一帶一路”的金融政策優(yōu)勢(shì)，沿線地區(qū)的完善的金融體系會(huì)在一定程度上促進(jìn)重慶農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

332全社會(huì)關(guān)注支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展

2009年12月，由共青團(tuán)重慶市委任業(yè)務(wù)主管的重慶市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金會(huì)成立，鼓勵(lì)青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過開展“未來(lái)企業(yè)家培養(yǎng)青鋒計(jì)劃”“青鋒貸”“導(dǎo)師公益行”等活動(dòng)幫助青年人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，同時(shí)，各高校都紛紛開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，依托校企合作創(chuàng)辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，將大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)設(shè)想通過創(chuàng)業(yè)大賽的形式實(shí)際落地，撰寫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)教材，開設(shè)SYB等課程，聘請(qǐng)專業(yè)的師資團(tuán)隊(duì)對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。

34威脅因素分析（T）

341農(nóng)村創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政府配套服務(wù)不完善

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到進(jìn)一步的改善，但屬中西部地區(qū)的重慶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于地形限制、交通不便、信息不通暢都成為影響創(chuàng)業(yè)渠道開拓的阻礙，加之農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上，政府的配套服務(wù)設(shè)施不完善，對(duì)創(chuàng)業(yè)的扶持力度不夠。

342輿論對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)存在偏見

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)，相比較城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，農(nóng)村的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)少之又少，人們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)利益，都希望能夠走出農(nóng)村，農(nóng)村家庭花費(fèi)巨大財(cái)富培養(yǎng)出大學(xué)生，也是希望他們?cè)诔鞘姓业揭环葺^為穩(wěn)定的工作，而不是回到農(nóng)村，因此，農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行為并不受到廣泛的認(rèn)可，反而會(huì)遭遇家人的不理解甚至是歧視。

35影響因素的分析矩陣

綜合以上關(guān)于重慶市農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素的研究，建立下表的SWOT矩陣，從矩陣中可以明顯發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生群體綜合素質(zhì)及專業(yè)知識(shí)缺乏、金融支持力度較小以及扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策服務(wù)不到位是阻礙大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要原因。

重慶市農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素SWOT矩陣

優(yōu)勢(shì)（Strengths）劣勢(shì)（Weaknesses）

1大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)能夠取得政策優(yōu)勢(shì)；

2重慶農(nóng)村環(huán)境取得較大改善；

3中西部“返鄉(xiāng)就業(yè)潮”的出現(xiàn)可提供更多高水平人才

1創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源渠道狹窄；2大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足

機(jī)會(huì)（Opportunities）威脅（Threats）

1“一帶一路”倡議背景下重慶可打造開闊的創(chuàng)業(yè)窗口；

2全社會(huì)關(guān)注支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展

1農(nóng)村創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政府配套服務(wù)不完善；

2輿論對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)存在偏見

4促進(jìn)重慶市農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策

41提高大學(xué)生群體的綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能

接受過系統(tǒng)教育的農(nóng)村大學(xué)生，在專業(yè)技術(shù)和知識(shí)上具有一定優(yōu)勢(shì)，加之大學(xué)生群體做事有激情，敢于創(chuàng)新、勇于挑戰(zhàn)，一方面這些農(nóng)村大學(xué)生在校期間應(yīng)充分利用學(xué)校資源，學(xué)習(xí)更加深入的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)制定自身合理的職業(yè)規(guī)劃，為今后創(chuàng)業(yè)打下良好的基礎(chǔ)；另一方面可利用在校期間課余及寒暑假期，參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，深入農(nóng)村了解農(nóng)業(yè)，為自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供經(jīng)驗(yàn)和思路。

重慶地區(qū)的高校缺乏完整的課程體系和教學(xué)模式，大多數(shù)形式是創(chuàng)業(yè)比賽或是實(shí)踐較短的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，對(duì)學(xué)生的教育不能夠起到較長(zhǎng)期的效果。一方面，完善高校內(nèi)部創(chuàng)業(yè)教育的職能部門的設(shè)置，完善教學(xué)體系，突出創(chuàng)業(yè)課程的特色化和專業(yè)化；另一方面，應(yīng)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)師資團(tuán)隊(duì)，實(shí)行產(chǎn)教融合，將企業(yè)與高校對(duì)接，讓每一個(gè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師不僅要有較強(qiáng)的專業(yè)理論水平，更要有實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。

42加快構(gòu)建大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融支持系統(tǒng)

首先，政府需要鼓勵(lì)銀行等其他金融機(jī)構(gòu)在對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目上實(shí)行優(yōu)惠政策，這種優(yōu)惠要區(qū)別于其他階層的社會(huì)群體來(lái)創(chuàng)辦公司；其次，可彈性靈活地進(jìn)行貸款的發(fā)放，這類貸款的發(fā)放可以根據(jù)農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模、形式以及資金需求的緊迫性大小進(jìn)行調(diào)整；接著，可以簡(jiǎn)化大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)貸款的審批手續(xù)，縮短中間審批環(huán)節(jié)的時(shí)間；另外，擴(kuò)大可抵押物的范圍也是金融支持的另一個(gè)方法。

支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可通過設(shè)立農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金或是開通綠色通道的形式進(jìn)行推進(jìn)?；鸬某闪⒖梢允罐r(nóng)村大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期面臨資金短缺的困難時(shí)重樹信心和熱情，緩解了資金短缺的困境，同時(shí)，通過鼓勵(lì)大學(xué)生參與社會(huì)上各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽，大賽的獎(jiǎng)金作為創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)基金也可以激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)興趣。

43完善政府服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體和促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)政策

2013年的全國(guó)就業(yè)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)要對(duì)就業(yè)困難的高校畢業(yè)生尤其是少數(shù)民族畢業(yè)生進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，重慶農(nóng)村地區(qū)的一部分大學(xué)生屬于少數(shù)民族大學(xué)生，政府更應(yīng)該采取相應(yīng)措施最大限度地挖掘生源地就業(yè)機(jī)會(huì)，例如設(shè)立“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”專項(xiàng)劃撥資金，減免大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體在創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)企業(yè)過程中的稅務(wù)壓力，減免稅務(wù)多發(fā)福利等措施，積極引導(dǎo)相關(guān)部門對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體開展對(duì)口幫扶服務(wù)，設(shè)立大學(xué)生群體“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”服務(wù)站，傳播創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠信息，鼓勵(lì)農(nóng)村大學(xué)生將知識(shí)帶回鄉(xiāng)村，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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