廖文麗

【摘要】當(dāng)前，中國社會(huì)安定有序，人民安居樂業(yè)，越來越多的人認(rèn)為中國是世界上最安全的國家之一，這是中國為世界安全穩(wěn)定作出的貢獻(xiàn)。而全球有190多個(gè)國家和地區(qū)、70多億人口，已經(jīng)成為休戚與共、命運(yùn)相連的地球村。2017年9月26日-29日在北京召開的國際刑警組織第86屆全體大會(huì)上，中國政府決定在未來的五年內(nèi)其中一項(xiàng)主要的措施就是加大對(duì)國際刑警組織執(zhí)法能力建設(shè)支持力度，支持建立全球培訓(xùn)體系，為發(fā)展中國家培訓(xùn)5000名執(zhí)法人員；中國政府將成立公安部國際執(zhí)法學(xué)院，為發(fā)展中國家培訓(xùn)2萬名執(zhí)法人員。順應(yīng)大局，在湖南警察學(xué)院成立分院也是為湖南的快速發(fā)展保駕護(hù)航，為區(qū)域執(zhí)法安全合作提供新的平臺(tái)。

【關(guān)鍵詞】湖南警察學(xué)院；國際執(zhí)法學(xué)院分院；緊迫性；必要性

【中圖分類號(hào)】E277 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）15-0287-03

一、公安部國際執(zhí)法學(xué)院籌備的緊迫性與必要性

2017年9月26日至29日，來自158個(gè)國家和地區(qū)的執(zhí)法人士、國際刑警組織負(fù)責(zé)人、相關(guān)國際機(jī)構(gòu)代表相聚北京，舉行國際刑警組織第八十六屆全體大會(huì)，共商國際執(zhí)法安全合作大計(jì)，對(duì)推動(dòng)全球安全治理、維護(hù)世界安全穩(wěn)定具有十分重要的意義。國家主席習(xí)近平在開幕式上做了主旨演講，他著重強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面的原因，以喚起世界各國的關(guān)注—即安全問題的聯(lián)動(dòng)性、跨國性、多樣性更加突出；

——安全問題的聯(lián)動(dòng)性更加突出。安全問題同政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、宗教等問題緊密相關(guān)，非傳統(tǒng)安全威脅和傳統(tǒng)安全威脅相互交織。一個(gè)看似單純的安全問題，往往并不能簡(jiǎn)單對(duì)待，否則就可能陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的困境?？植乐髁x就是典型的例子，其滋生蔓延受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地緣政治、宗教文化等多種復(fù)雜因素影響，單純靠一種手段無法從根本上解決問題。

——安全問題的跨國性更加突出。安全問題早已超越國界，任何一個(gè)國家的安全短板都會(huì)導(dǎo)致外部風(fēng)險(xiǎn)大量涌入，形成安全風(fēng)險(xiǎn)洼地；任何一個(gè)國家的安全問題積累到一定程度又會(huì)外溢成為區(qū)域性甚至全球性安全問題。各國可謂安危與共、唇齒相依，沒有哪個(gè)國家能夠置身事外而獨(dú)善其身。

——安全問題的多樣性更加突出。全球安全問題的內(nèi)涵和外延正在不斷拓展，傳統(tǒng)犯罪在互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的作用下翻陳出新，電信詐騙、金融詐騙等新型犯罪大量滋生，跨國有組織犯罪日趨升級(jí)，難民危機(jī)愈演愈烈，網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)竊密已經(jīng)成為危害各國安全的突出問題。各種安全問題相互交織、相互作用，解決起來難度更大。

聯(lián)動(dòng)性、跨國性、多樣性，決定了各國唯有強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、多方共治，才能更好地應(yīng)對(duì)日漸突出的安全風(fēng)險(xiǎn)，豐富國際社會(huì)打擊犯罪的經(jīng)驗(yàn)。美國西部時(shí)間10月1日晚在美國西部賭城拉斯維加斯曼德勒海灣酒店旁的露天音樂會(huì)上，發(fā)生了一起讓全球膽寒的槍擊事件。此次槍擊案造成59人死亡，527人受傷，目前已成為美國歷史上最嚴(yán)重的一次槍擊案。這次槍擊案對(duì)于美國乃至世界的影響，恐怕在近10年內(nèi)都無法消散，而人們內(nèi)心的創(chuàng)傷以及對(duì)自身安危的恐懼，更是會(huì)一輩子如影隨形。

當(dāng)今世界既充滿希望又充滿不確定性，人們對(duì)未來既充滿期待又感到困惑。安全問題解決不好，人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)就難以順利推進(jìn)。安全問題確實(shí)是事關(guān)人類前途命運(yùn)的重大問題，必須引起各國和國際社會(huì)高度重視。

中國政府認(rèn)為，只有義利兼顧才能義利兼得，只有義利平衡才能義利共贏。要樹立正確義利觀，大國要在安全和發(fā)展上給予不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)更大支持。只有這樣，人類文明發(fā)展成果才能更好實(shí)現(xiàn)平衡共享，國際執(zhí)法合作才能更多惠及每個(gè)國家，普遍安全的夢(mèng)想才能早日成為現(xiàn)實(shí)。

中國政府認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)本國發(fā)展是對(duì)世界的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)本國安全穩(wěn)定也是對(duì)世界的貢獻(xiàn)。讓民眾享有一個(gè)安全穩(wěn)定的生存生活環(huán)境，是中國治國理政的重要目標(biāo)。近年來，在不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高人民生活水平的進(jìn)程中，我們不斷推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)，緊緊圍繞影響人民群眾安全感的突出治安問題，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范各類違法犯罪活動(dòng)，全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

中國要發(fā)展需要一個(gè)安全穩(wěn)定的國際環(huán)境，始終認(rèn)真履行自己的責(zé)任，遵守國際規(guī)則，履行國際義務(wù)，積極參與并倡導(dǎo)國際執(zhí)法合作和全球安全治理。堅(jiān)決支持國際反恐怖斗爭(zhēng)，先后同70多個(gè)國家和地區(qū)深度開展打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪合作，提出責(zé)任共擔(dān)、社會(huì)共治的國際禁毒合作方案，聯(lián)合各國開展國際追逃追贓、打擊電信詐騙等執(zhí)法行動(dòng)，全面參與聯(lián)合國、國際刑警組織、上海合作組織、中國-東盟等國際和區(qū)域合作框架內(nèi)的執(zhí)法安全合作，創(chuàng)建了湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制，建立了新亞歐大陸橋安全走廊國際執(zhí)法合作論壇。中國堅(jiān)定支持和積極參與聯(lián)合國維和行動(dòng)，是聯(lián)合國安理會(huì)5個(gè)常任理事國中派出維和人員最多的國家，迄今為止已向9個(gè)聯(lián)合國維和任務(wù)區(qū)派出維和警察和維和防暴隊(duì)共2609人次。

中國愿同世界各國一起分享安全治理的經(jīng)驗(yàn)，愿為全球安全治理貢獻(xiàn)智慧和力量。中國高度贊揚(yáng)國際刑警組織為維護(hù)世界安全穩(wěn)定作出的努力，將繼續(xù)支持國際刑警組織在全球安全治理中發(fā)揮更大作用。中國政府在未來的五年內(nèi)其中一項(xiàng)主要的措施就是加大對(duì)國際刑警組織執(zhí)法能力建設(shè)支持力度，支持建立全球培訓(xùn)體系，為發(fā)展中國家培訓(xùn)5000名執(zhí)法人員；為100個(gè)發(fā)展中國家援建升級(jí)國際刑警組織通信系統(tǒng)和刑事調(diào)查實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)全球警方執(zhí)法能力均衡發(fā)展。中國政府將成立公安部國際執(zhí)法學(xué)院，為發(fā)展中國家培訓(xùn)2萬名執(zhí)法人員。

1.湖南以及湖南經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

湖南為中華人民共和國省級(jí)行政區(qū)，省會(huì)是長(zhǎng)沙市，是華夏文明的重要發(fā)祥地之一，相傳炎帝神農(nóng)氏在此種植五谷、織麻為布、制作陶器，坐落于炎陵縣西部的炎帝陵成為凝聚中華民族的精神象征；舜帝明德天下，足歷洞庭，永州九嶷山為其陵寢之地。湖南自古盛植木芙蓉，五代時(shí)就有“秋風(fēng)萬里芙蓉國”之說，因此又有“芙蓉國”之稱。endprint

湖南土地面積21.18萬平方千米，占中國國土面積的2.2%，在各省市區(qū)面積中居第10位。下轄13個(gè)市、1個(gè)自治州。（122個(gè)縣、市、區(qū)）

2016年1月30日通過的《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出了“建設(shè)富饒美麗幸福新湖南”的五年奮斗的總目標(biāo)。湖南省委、省政府帶領(lǐng)全省人民認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。具體表現(xiàn)為：一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。初步核算，2016年，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值31244.7億元，同比增長(zhǎng)7.9%，高于全國平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)逐季企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。全省規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.9%，增速全年逐月攀升。39個(gè)大類行業(yè)中，32個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。其中，汽車制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)36.1%、12.1%和14.1%；二、內(nèi)需增長(zhǎng)鞏固向好。投資較快增長(zhǎng)，全省完成固定資產(chǎn)投資27688.5億元，增長(zhǎng)13.8%。其中，工業(yè)投資增長(zhǎng)7.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)17.5%；消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額13436.5億元，增長(zhǎng)11.7%，比年初加快0.7個(gè)百分點(diǎn)；三、供給側(cè)改革落實(shí)落細(xì)；四、轉(zhuǎn)型升級(jí)有效推進(jìn)；五、運(yùn)行質(zhì)量不斷提升；六、創(chuàng)新引領(lǐng)動(dòng)能增強(qiáng)；七、開放型經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展；八、民生保障持續(xù)改善。

2017年，湖南統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足“一帶一部”定位，實(shí)施“兩輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)“三個(gè)著力”，構(gòu)建“四大體系”，打造“五大基地”，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2.湖南警察學(xué)院

湖南警察學(xué)院是湖南唯一一所培養(yǎng)警務(wù)專門人才的全日制普通高等學(xué)校。2010年升格為本科院校。辦學(xué)60多年來，為國家培養(yǎng)和輸送了4萬多名合格人才，被譽(yù)為“三湘警察的搖籃”。

學(xué)院師資力量雄厚，有專任教師337人，其中正高職稱教師43人，副高職稱教師142人，博士和碩士學(xué)位教師224人。建有省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科1個(gè)，公安部重點(diǎn)專業(yè)1個(gè)，省級(jí)特色專業(yè)2個(gè)，省級(jí)綜合改革試點(diǎn)專業(yè)3個(gè)；現(xiàn)有在校學(xué)生6800余人。

在辦好學(xué)歷教育的同時(shí)，湖南警察學(xué)院還是公安部警務(wù)實(shí)戰(zhàn)湖南基地、公安部外警培訓(xùn)基地和湖南省警官培訓(xùn)中心，擔(dān)負(fù)著公安部調(diào)訓(xùn)、省內(nèi)在職民警培訓(xùn)和外警培訓(xùn)的重要職責(zé)，每年培訓(xùn)學(xué)員7000人次左右。學(xué)校堅(jiān)持開放辦學(xué)，公安教育訓(xùn)練工作逐步與國際接軌，積極開展對(duì)外交往和學(xué)術(shù)交流，先后與美國、加拿大、英國、法國、丹麥、韓國、香港、臺(tái)灣等多個(gè)國家和地區(qū)的警察機(jī)構(gòu)建立了交流合作渠道，辦學(xué)影響力不斷擴(kuò)大；2017年與加拿大哥倫比亞省司法學(xué)院和英國倫敦警務(wù)學(xué)院簽訂了合作協(xié)議，每年選派20-30名學(xué)生參加短期和長(zhǎng)期學(xué)分班的培訓(xùn)，培訓(xùn)課程具有極強(qiáng)的科學(xué)性、實(shí)用性、互動(dòng)性、前瞻性、挑戰(zhàn)性、刺激性，旨在提升各專業(yè)學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)、拓寬他們的國際視野、磨礪他們的堅(jiān)強(qiáng)意志，提高國際同行業(yè)的交流能力，更為重要的是，讓學(xué)生們深刻體會(huì)祖國的繁榮發(fā)展，走出國門感受強(qiáng)烈的民族自豪感。

二、國際執(zhí)法學(xué)院分院成立的緊迫性與必要性

1.國際執(zhí)法學(xué)院分院成立的緊迫性

隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，湖南省也迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為國家戰(zhàn)略構(gòu)想的內(nèi)陸核心經(jīng)濟(jì)腹地，湖南面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，也面臨著境外投資安全保障手段有限、國內(nèi)產(chǎn)能競(jìng)相轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)加劇、省內(nèi)服務(wù)平臺(tái)功能不強(qiáng)等困難與挑戰(zhàn)。

總的來說，湖南在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科教人文等方面具有鮮明特色，在強(qiáng)化對(duì)外開放、產(chǎn)業(yè)合作、協(xié)作交流等方面具備較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。從區(qū)位交通看，我省地處中部，承東啟西，京廣高鐵與絲綢之路節(jié)點(diǎn)城市相連，滬昆高鐵與東盟相通，水路可直達(dá)東部沿海港口，與珠三角、北部灣也有便捷通道。一批海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)相繼獲批，一批水、陸、空口岸先后開放，為對(duì)接"一帶一路"倡議提供了良好的基礎(chǔ)條件。從產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)看，我省擁有工程機(jī)械、軌道交通、冶金、有色、建材、能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并在種植、育種、農(nóng)機(jī)等方面擁有國際先進(jìn)技術(shù)，與沿線國家加速推進(jìn)工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作開放的意愿和需求十分契合。從合作歷史看，近年來，省內(nèi)一批重點(diǎn)企業(yè)遠(yuǎn)赴海外，在沿線國家建成了一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。特別是通過國際工程總承包，帶動(dòng)技術(shù)、資金、人才走出去，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。從科教人文看，我省是國家重要科教基地之一，綜合創(chuàng)新能力位居全國前十，新聞出版、電廣傳媒等極具國際競(jìng)爭(zhēng)力，為強(qiáng)化與沿線國家合作交往創(chuàng)造了有利條件。

為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照"五通"總體要求，充分利用國家通道、國家平臺(tái)，將我省經(jīng)濟(jì)、人文、資源優(yōu)勢(shì)與沿線國家的發(fā)展需求結(jié)合起來，以長(zhǎng)沙為節(jié)點(diǎn)城市，以重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)、重要機(jī)制建設(shè)為依托，以提升全面開放水平、拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域、擴(kuò)大人文交流為重點(diǎn)，著力實(shí)施"六大行動(dòng)"（裝備產(chǎn)能出海行動(dòng)、對(duì)外貿(mào)易提升行動(dòng)、引資引技升級(jí)行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通行動(dòng)、合作平臺(tái)構(gòu)筑行動(dòng)、人文交流拓展行動(dòng)），完善"五大機(jī)制"（項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、金融財(cái)稅扶持機(jī)制、人才保障機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制），建設(shè)80個(gè)左右的重大項(xiàng)目，總投資3000多億元，將湖南打造成"一帶一路"倡議的重要腹地和內(nèi)陸開放的新高地。到2017年，對(duì)外投資中方合同額突破30億美元，年均增長(zhǎng)20%以上；對(duì)外承包工程營業(yè)額突破40億美元，年均增長(zhǎng)15%以上；培育20家左右在國內(nèi)外有較大影響的產(chǎn)能"走出去"和國際工程承包重點(diǎn)企業(yè)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)"走出去"。尤其是東南亞方向，突出對(duì)接印尼、馬來西亞、越南、老撾、泰國、柬埔寨等國，著力加強(qiáng)鋼鐵、紡織、建材、軌道交通等產(chǎn)業(yè)合作，重點(diǎn)推進(jìn)華菱集團(tuán)印尼無縫鋼管、旗濱玻璃馬來西亞生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)；西亞-非洲方向，突出對(duì)接埃塞俄比亞、安哥拉、埃及、南非、阿爾及利亞、坦桑尼亞、剛果（布）等國，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、工程機(jī)械、軌道交通、礦業(yè)等行業(yè)的國際產(chǎn)能合作，重點(diǎn)推進(jìn)南車南非基地、中建五局阿爾及利亞高速公路、埃塞俄比亞湖南工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)政府間合作，推動(dòng)與重點(diǎn)國家和地區(qū)建立友好省州、友好城市等經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)對(duì)一批友好城市。推動(dòng)重點(diǎn)國家和地區(qū)在長(zhǎng)沙設(shè)立官方經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)構(gòu)。加大境外宣傳力度，塑造"海外湘軍"整體品牌形象。加大對(duì)湖南良好生態(tài)和投資環(huán)境宣傳力度，吸引境外投資。強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)接，加強(qiáng)與國家相關(guān)部委銜接，爭(zhēng)取我省項(xiàng)目更多地納入國家"一帶一路"倡議規(guī)劃。加強(qiáng)與國家駐外使領(lǐng)館及沿線國家的駐華使領(lǐng)館的聯(lián)系，暢通溝通交流機(jī)制，搭建中外企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)。endprint

2017年9月，中國政府同意老撾在長(zhǎng)沙設(shè)立總領(lǐng)事館，領(lǐng)區(qū)為湖南省、湖北省、河南省、貴州省，預(yù)計(jì)年內(nèi)正式開館。這是新中國成立以來外國政府在湖南設(shè)立的第一家領(lǐng)事機(jī)構(gòu)。近年來，湖南積極主動(dòng)融入“一帶一路”倡議，大力實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，與世界各地的交往日益密切，對(duì)外開放水平不斷提高，國際交流合作成效顯著。隨著2015年8月老撾國家航空公司開通萬象至長(zhǎng)沙每周兩趟往返固定航班，以及近年來湖南與萬象市、烏多姆賽省分別簽署建立友好省市關(guān)系意向書，湖南省與老撾人員往來快速上升。老撾駐長(zhǎng)沙總領(lǐng)事館設(shè)立后，將為湖南和老撾的人員往來提供便利，進(jìn)一步推動(dòng)湖南省與老撾在投資、貿(mào)易、文化、教育、旅游等各方面合作，促進(jìn)湖南省積極參與“一帶一路”倡議，提高湖南的國際知名度和影響力，輻射并促進(jìn)中部省份與老撾的交流合作。同時(shí)，將有利于保護(hù)湖南省企業(yè)和公民在老撾合法利益，為妥善協(xié)調(diào)處理民商事糾紛、領(lǐng)事保護(hù)、涉外案（事）件提供便利、快速的官方溝通渠道。

目前，湖南在老撾投資的境外企業(yè)達(dá)160多家，湖南在老撾做生意的以及超過十萬人。2015年8月，長(zhǎng)沙至萬象航班開通后，湖南赴老撾出境市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速，老撾成為湖南民眾青睞的境外旅游目的地，同時(shí)也是湖南頗具潛力的近距離外國旅游客源地。

隨著湖南經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的發(fā)展與推進(jìn)，公民的權(quán)益和利益的維護(hù)、人民的生命財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)也擺到議事日程上，警察的職責(zé)也隨著“一帶一路”倡議的新形勢(shì)和新任務(wù)有著一定的變化，其格局必須提升、層次要優(yōu)化、合作領(lǐng)域也會(huì)大大拓寬。如何順應(yīng)“一帶一路”倡議下新的安全形勢(shì)，提高警察執(zhí)法能力，加大涉外警務(wù)人員的培養(yǎng)力度等任務(wù)就落在了國際執(zhí)法學(xué)院分院的身上。

2.國際執(zhí)法學(xué)院分院成立的必要性

在2015-2017年湖南省對(duì)接“一帶一路”倡議項(xiàng)目清單里，有中聯(lián)重科在印度尼西亞的產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械和華菱鋼鐵集團(tuán)的無縫鋼管生產(chǎn)線項(xiàng)目；新華聯(lián)鎳業(yè)有限公司的新華聯(lián)印尼高爐鎳鐵系列項(xiàng)目，湖南天建投資管理有限公司的植物油生產(chǎn)、加工、經(jīng)營項(xiàng)目；有能源資源合作項(xiàng)目，如特變電工衡陽變壓器有限公司的特變電工老撾萬象市115KV變電站及輸變電線路建設(shè)；特變電工衡陽變壓器有限公司在坦桑尼亞132KV電網(wǎng)擴(kuò)建和農(nóng)村電氣化項(xiàng)目（一期）和坦桑尼亞IPTL200MW天然氣發(fā)電項(xiàng)目；還有基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如中建五局在剛果（布）修建的國家1號(hào)公路項(xiàng)目3-2分部；三一重工在坦桑尼亞的坦桑尼亞港口擴(kuò)建項(xiàng)目；湖南建工集團(tuán)在老撾的老撾萬象至占巴塞高速公路項(xiàng)目；湖南路橋建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司的剛果（布）國家1號(hào)公路項(xiàng)目多利吉-布拉柴2-1標(biāo)段；合作園區(qū)項(xiàng)目，如湖南炫燁生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的老撾糧食生產(chǎn)基地等。

而為了配合湖南的經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的飛速發(fā)展，湖南警察學(xué)院在公安部和湖南省公安廳的有力領(lǐng)導(dǎo)下，承接了印度尼西亞、老撾、柬埔寨、剛果（布）、坦桑尼亞等國的外警培訓(xùn)任務(wù)。為了辦好培訓(xùn)，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，警務(wù)合作交流中心周密安排，在課程設(shè)置、師資配備、參訪活動(dòng)等方面都進(jìn)行了精心準(zhǔn)備。根據(jù)教學(xué)計(jì)劃，每次培訓(xùn)班內(nèi)容豐富，既全面介紹了中國公安工作，治安管理，警察公共關(guān)系，也突出了網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查和出入境管理等的專業(yè)知識(shí)，還展示了湖南警院“反家暴”、“禁毒社會(huì)化”等其他優(yōu)秀專業(yè)課程，同時(shí)還涵蓋了有關(guān)中國文化的通識(shí)課程，包括中國書法、茶藝欣賞、剪紙藝術(shù)、太極拳訓(xùn)練等；此外，還安排學(xué)員外出考察，體驗(yàn)湖南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。外國學(xué)員普遍認(rèn)為：通過培訓(xùn)，對(duì)中國社會(huì)發(fā)展，尤其是湖南有了全新的認(rèn)識(shí)，感受到了中國改革開放后的巨大成就以及中國傳統(tǒng)文化的無限魅力，欣賞了湖南美麗的自然景觀，增進(jìn)了國家之間的友誼，加強(qiáng)了雙方的執(zhí)法合作。外警培訓(xùn)進(jìn)一步拓展了湖南公安國際執(zhí)法合作工作的內(nèi)涵，服務(wù)了全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，是湖南代表中國公安機(jī)關(guān)積極參與全球執(zhí)法培訓(xùn)體系建設(shè)，中國參與全球治理、履行大國責(zé)任的承諾付諸行動(dòng)的一個(gè)具體舉措。每次培訓(xùn)班所取得的成果受到公安部和湖南省公安廳國際合作局的肯定和外警學(xué)員的高度贊揚(yáng)。這說明了我們湖南警察學(xué)院有能力承擔(dān)國家義務(wù)，維護(hù)國家安全，改善我國警察在國際舞臺(tái)的形象，向全世界傳播中國警察的內(nèi)涵與文化，從而最終在“一帶一路”倡議指引下提高我國警察的“軟實(shí)力”。

但是為了擴(kuò)展警務(wù)合作的廣度與深度，提高外警培訓(xùn)的質(zhì)量與成效，建立長(zhǎng)期合作與互信的溝通平臺(tái)，不斷擴(kuò)大國際警務(wù)的合作范圍與途徑，加快警察執(zhí)法的一體化進(jìn)程，更好地服務(wù)湖南的全方位發(fā)展，在湖南警察學(xué)院建立國際執(zhí)法分院的必要性尤為突兀。只有這樣，我們才能認(rèn)真研究相關(guān)合作國家的法律法規(guī)，夯實(shí)國際警務(wù)在湖南全面合作的法律基礎(chǔ)，建立部、廳、院、局四位一體的外警辦學(xué)模式，促進(jìn)相關(guān)公安機(jī)關(guān)單位更主動(dòng)的參與，落實(shí)到位，建立人脈資源；加強(qiáng)我省警察的文化修養(yǎng)和形象建設(shè)，提高外語能力，向世界展現(xiàn)出湖南警察的良好形象；以教學(xué)質(zhì)量建設(shè)為平臺(tái)，講好中國故事，有效傳播湖南理念。

成立國際執(zhí)法學(xué)院湖南分院是加強(qiáng)與外國之間國際警務(wù)交流的橋梁，做好各項(xiàng)籌備工作意義重大，對(duì)于促進(jìn)湖南國際警務(wù)合作，提升湖南警察學(xué)院的影響力都具有非常重要的意義。當(dāng)前是項(xiàng)目籌備的關(guān)鍵階段，學(xué)院要積極向公安部和湖南省廳國際合作局院匯報(bào)，共同研究適合外警培訓(xùn)的專業(yè)課題、選拔高水平的專業(yè)保障人員，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成成立分院的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極向公安部爭(zhēng)取更多的外警培訓(xùn)項(xiàng)目。學(xué)院要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)，緊密結(jié)合公安工作實(shí)際和湖南地域文化特色，建立各種教學(xué)團(tuán)隊(duì)，以教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)帶動(dòng)精品課程的研發(fā)建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法分院教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。執(zhí)法分院還要與學(xué)院其他院系協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)機(jī)制建設(shè)。學(xué)院應(yīng)將外警培訓(xùn)和內(nèi)警培訓(xùn)、學(xué)歷教育有機(jī)融合為一體，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)，協(xié)同發(fā)展的效應(yīng)，為湖南的國際執(zhí)法分院的設(shè)立奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)，開創(chuàng)湖南國際合作交流的新篇章。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平在國際刑警組織第八十六屆全體大會(huì)開幕式上的主旨演講，新華社北京9月26日.

[2]《湖南省對(duì)接"一帶一路"戰(zhàn)略推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)"走出去"實(shí)施方案的通知，湘政辦發(fā)〔2015〕80號(hào).endprint