“國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書2017”重點(diǎn)書目

《邁向高質(zhì)量發(fā)展：戰(zhàn)略與對(duì)策》

本書是2016年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心重大課題“引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的戰(zhàn)略與政策”課題組的集體研究成果。這項(xiàng)研究是在中心領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)和親自參與下完成的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是黨的十八大以來黨中央在綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎(chǔ)上做出的重大戰(zhàn)略判斷。它不僅高度概括了新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)性特征，清楚地回應(yīng)了近年來有關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的種種疑慮，也為我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的制定提供了根本指導(dǎo)。中央強(qiáng)調(diào)，要主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，與時(shí)俱進(jìn)抓好經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。為了進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)中央這一戰(zhàn)略判斷的科學(xué)內(nèi)涵和重大意義，促進(jìn)中央部署和要求的貫徹落實(shí)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心將“引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的戰(zhàn)略與政策”列為一項(xiàng)重大課題，組織力量進(jìn)行深入研究。

研究工作取得的成果主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，從理論上深化了對(duì)新常態(tài)本質(zhì)內(nèi)涵及新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力決定因素的認(rèn)識(shí)。一是從概念上區(qū)分了環(huán)境新常態(tài)和運(yùn)行新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件的變化必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的變化，而后者反過來也會(huì)對(duì)前者產(chǎn)生重要影響；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)除受經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件變化影響外，也在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展戰(zhàn)略和政策舉措。而引領(lǐng)新常態(tài)，就是通過體制改革及戰(zhàn)略、政策調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊增長(zhǎng)動(dòng)能的接續(xù)，從而把經(jīng)濟(jì)引入良性、穩(wěn)定和可持續(xù)的增長(zhǎng)狀態(tài)。二是提出了全面深刻認(rèn)識(shí)和把握新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)新現(xiàn)象、新特征的三個(gè)維度，即工業(yè)化一般規(guī)律、追趕型經(jīng)濟(jì)的階段轉(zhuǎn)換和國(guó)內(nèi)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)背景。三是深化了對(duì)新常態(tài)下增長(zhǎng)潛力決定因素的認(rèn)識(shí)。

其次，本書比較系統(tǒng)地總結(jié)概括了新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及治理的六個(gè)重要特征。一是潛在增速降低但仍然具有中高速增長(zhǎng)潛力。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)為質(zhì)量提升。三是傳統(tǒng)需求仍然具有較大的增長(zhǎng)空間。四是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要性空前提高。五是宏觀調(diào)控面臨的目標(biāo)更加多元，任務(wù)更加復(fù)雜，難度也更大。六是深化改革對(duì)于推動(dòng)發(fā)展仍然具有決定性意義。

最后，本書提出了引領(lǐng)新常態(tài)的總體思路、戰(zhàn)略重點(diǎn)和政策措施。提出了引領(lǐng)新常態(tài)的總體思路：以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，把提高發(fā)展質(zhì)量作為核心任務(wù)，把建立新的發(fā)展方式作為基本支撐，把建立新的體制機(jī)制作為根本保證，既要有戰(zhàn)略定力又要有緊迫感，堅(jiān)持總體布局與分領(lǐng)域推進(jìn)相結(jié)合、長(zhǎng)遠(yuǎn)安排與分階段實(shí)施相結(jié)合、機(jī)制建設(shè)與政策調(diào)整相結(jié)合，經(jīng)過三至五年努力，明顯增強(qiáng)應(yīng)對(duì)未來發(fā)展新挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)和能力，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)能夠在中高速平臺(tái)上平穩(wěn)持續(xù)運(yùn)行較長(zhǎng)一段時(shí)期。

本書中專題研究共十二項(xiàng)，除一項(xiàng)為相關(guān)理論和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)研究外，其余十一項(xiàng)實(shí)際上涵蓋了與引領(lǐng)新常態(tài)相關(guān)的十一個(gè)重要問題，也可以說是十一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。包括引領(lǐng)新常態(tài)的宏觀調(diào)控思路與對(duì)策；促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)的質(zhì)量提升；促進(jìn)創(chuàng)新及新產(chǎn)業(yè)發(fā)展；促進(jìn)要素在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的流動(dòng)和優(yōu)化配置；改善收入分配及化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；以加強(qiáng)監(jiān)管為重點(diǎn)，著力改善生態(tài)環(huán)境；優(yōu)化對(duì)外開放格局，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；改善對(duì)干部的激勵(lì)與約束，充分調(diào)動(dòng)其干事創(chuàng)業(yè)積極性；促進(jìn)重點(diǎn)改革真正落地見效；以及新常態(tài)下加強(qiáng)和改善社會(huì)治理；等等。每個(gè)專題不僅明確了需要努力的方向，而且結(jié)合近年來的形勢(shì)變化和實(shí)際情況，提出了具體的工作重點(diǎn)和政策舉措。

推介人：侯永志（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)）

《構(gòu)建“一帶一路”設(shè)施聯(lián)通大網(wǎng)絡(luò)》

本書系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心年度重大課題研究報(bào)告，為“一帶一路”設(shè)施聯(lián)通、最終構(gòu)建設(shè)施聯(lián)通大網(wǎng)絡(luò)提供系統(tǒng)科學(xué)、深入專業(yè)的研究支撐。課題組選取鐵路、公路、港口、電力、電信、能源管道等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行研究，評(píng)估了建設(shè)資金需求，并圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、投融資支持和參與主體能力提升等方面對(duì)合作機(jī)制和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了探討，以期為“一帶一路”設(shè)施聯(lián)通、最終構(gòu)建設(shè)施聯(lián)通大網(wǎng)絡(luò)提供系統(tǒng)科學(xué)、深入專業(yè)的研究支撐。

設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”合作的重要內(nèi)容和優(yōu)先領(lǐng)域，順利推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，具有非常深刻的政治、經(jīng)濟(jì)、民生意義。加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)通建設(shè)，有利于鞏固和擴(kuò)大區(qū)域合作共識(shí)，堅(jiān)定參與各方的合作意愿和信心；有利于突破發(fā)展瓶頸，提升沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和服務(wù)水平；有利于改善區(qū)域經(jīng)貿(mào)環(huán)境，促進(jìn)商品、服務(wù)、資金跨境流動(dòng)和人員往來；有利于創(chuàng)造巨大貿(mào)易投資機(jī)會(huì)，培育沿線各國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；有利于加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，促進(jìn)全球治理體系改革。

書中提到，推進(jìn)“一帶一路”設(shè)施建設(shè)面臨三大困難和挑戰(zhàn)：一是存在巨大資金缺口，企業(yè)等市場(chǎng)化主體的投資嚴(yán)重不足。二是部分沿線國(guó)家營(yíng)商環(huán)境難以適應(yīng)加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)通建設(shè)國(guó)際合作的需要，投資者將面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。三是設(shè)施聯(lián)通合作機(jī)制建設(shè)滯后，各方規(guī)劃對(duì)接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和要素資源整合能力有限。

對(duì)于加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)通合作，課題組提出六點(diǎn)建議：發(fā)起成立“一帶一路”設(shè)施聯(lián)通合作與發(fā)展組織，推進(jìn)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資環(huán)境改善，創(chuàng)新完善投融資機(jī)制，聯(lián)合設(shè)立“一帶一路”共同發(fā)展研究基金會(huì)，加大“一帶一路”短缺人才培養(yǎng)力度，中國(guó)國(guó)內(nèi)建立精簡(jiǎn)高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

推介人：趙晉平（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)）

《打好風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)：思路與對(duì)策》

本書系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心年度重大課題研究報(bào)告。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力都發(fā)生了不同以往的深刻變化，開啟了一次廣度、深度都超過以往的新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，各類風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)，有可能集中釋放。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的主要風(fēng)險(xiǎn)在金融、房地產(chǎn)、政府債務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)受阻、人口老齡化等方面。金融領(lǐng)域存在金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量惡化、中小金融機(jī)構(gòu)倒閉、債券違約、影子銀行、資本外流等風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)領(lǐng)域存在住房過剩、房地產(chǎn)金融化、阻礙縱向流動(dòng)、固化貧富差距等風(fēng)險(xiǎn)。政府債務(wù)方面存在地方政府性債務(wù)、資產(chǎn)變現(xiàn)能力不足等風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)，存在產(chǎn)能過剩以及制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降等風(fēng)險(xiǎn)。人口老齡化會(huì)帶來養(yǎng)老負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)加大、醫(yī)療保障支出大幅增加等風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)分化可能帶來收入差距擴(kuò)大、社會(huì)流動(dòng)性下降等風(fēng)險(xiǎn)。此外，還可能面臨外部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、外部金融沖擊風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于如何有效防范和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，本書給出了政策建議：一是有效應(yīng)對(duì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)壓力，重構(gòu)金融監(jiān)管框架，加快金融機(jī)構(gòu)公司治理改革，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的宏觀環(huán)境。二是有效防范和化解實(shí)體部門風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快處置企業(yè)債務(wù)，積極穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。三是有效化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，理順中央地方財(cái)政關(guān)系，規(guī)范政府舉債行為，全面規(guī)范地方融資平臺(tái)融資行為，提高養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系的可持續(xù)性。四是防范轉(zhuǎn)型期社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，控制收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，完善低收入群體社會(huì)保障體系，提高社會(huì)縱向流動(dòng)性。五是加強(qiáng)外部風(fēng)險(xiǎn)防范，有效應(yīng)對(duì)資本跨境流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)多邊貿(mào)易體系，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。

推介人：陳道富（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)）

《協(xié)同：促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新路徑》

本書系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心年度重點(diǎn)課題研究報(bào)告，在綜合研究國(guó)家區(qū)域政策調(diào)整的方向以及國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新特征的基礎(chǔ)上，提出“以“協(xié)同促進(jìn)增長(zhǎng)”的新路徑，更有效地解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些突出矛盾（地區(qū)間的同質(zhì)化、底線競(jìng)爭(zhēng)，復(fù)制性或重復(fù)性的無效投資，資源利用碎片化，缺乏規(guī)模效應(yīng)等），加快各類地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的釋放，實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)。

本書認(rèn)為，當(dāng)前實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨新的挑戰(zhàn)與約束。一是新技術(shù)革命背景下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間組織形態(tài)的變化可能會(huì)深化“贏者通吃”的局面。二是財(cái)政約束普遍加劇，地區(qū)之間發(fā)展能力的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。三是投資邊際效應(yīng)降低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響越來越復(fù)雜。四是區(qū)域發(fā)展目標(biāo)多元化，地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要平衡更多因素。

推介人：侯永志（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)）

《構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)政策體系》

本書從多個(gè)層面和角度，結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，深入論述和分析我國(guó)構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)向農(nóng)業(yè)政策體系的政策措施；根據(jù)我國(guó)改革開放近40年來的農(nóng)業(yè)發(fā)展變化狀況，及時(shí)必要地提出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必要性與重要性。在我國(guó)農(nóng)業(yè)艱難轉(zhuǎn)型階段，根據(jù)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展程度的提高、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格對(duì)比關(guān)系的變化，借鑒發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體農(nóng)業(yè)支持政策轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)支持政策體系，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。

本書認(rèn)為，我國(guó)連續(xù)多年把促進(jìn)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)放在農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先位置，逐步建立起一套增產(chǎn)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)支持政策體系。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的主要矛盾由總量不足向結(jié)構(gòu)失衡、價(jià)格倒掛、效率下降轉(zhuǎn)變，必須加快構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)支持政策體系。

推介人：葉興慶（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)）

《構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系研究》

產(chǎn)業(yè)新體系是一個(gè)體現(xiàn)時(shí)間聯(lián)系、空間布局、位勢(shì)高低的“三維概念”；指代一種符合先進(jìn)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、在國(guó)內(nèi)外形成合理可控生產(chǎn)力布局、在中高端環(huán)節(jié)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的，門類相對(duì)完整、內(nèi)部有機(jī)聯(lián)系的，持續(xù)演進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體格局和狀態(tài)。相比產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等概念，產(chǎn)業(yè)新體系的內(nèi)涵要更加豐富。

本書認(rèn)為，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系面臨挑戰(zhàn)：一是規(guī)模擴(kuò)張的增長(zhǎng)模式為主，研發(fā)創(chuàng)新的能力不足。二是發(fā)展不夠綠色環(huán)保，資源環(huán)境壓力較大。三是信息化水平總體較低，而且不均衡。四是三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，特別是工業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力。五是不少產(chǎn)業(yè)整合全球資源的能力不足，國(guó)際化水平需要進(jìn)一步提高。書中提到，近幾年來，全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出很多新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，也帶來了一些新問題、新挑戰(zhàn)。此外，本書還提出了構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系需要協(xié)調(diào)推進(jìn)的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

推介人：趙昌文（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)）

《全球化背景下的開放創(chuàng)新體系建設(shè)》

本書從創(chuàng)新要素的流動(dòng)到創(chuàng)新體制機(jī)制環(huán)境，從我國(guó)開放創(chuàng)新的變化歷程到發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，從企業(yè)開放創(chuàng)新模式到新技術(shù)對(duì)開放創(chuàng)新的影響等各方面，探索開放創(chuàng)新的規(guī)律和趨勢(shì)。本書還根據(jù)社會(huì)成本效益的原則，分析了開放創(chuàng)新的優(yōu)先順序；總結(jié)國(guó)內(nèi)外的研究成果，構(gòu)建了創(chuàng)新體系開放度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過國(guó)際比較，評(píng)估我國(guó)的創(chuàng)新體系開放度；研究國(guó)際上有關(guān)國(guó)家開放創(chuàng)新政策和國(guó)內(nèi)外企業(yè)開放創(chuàng)新模式，以及相關(guān)國(guó)際規(guī)則變化，總結(jié)開放創(chuàng)新的規(guī)律和趨勢(shì)，提出構(gòu)建開放創(chuàng)新體系的思路和政策建議。

開放創(chuàng)新是當(dāng)前全球創(chuàng)新發(fā)展的重大趨勢(shì)。改革開放以來，我國(guó)創(chuàng)新體系的開放度不斷提升。經(jīng)過多年積累，我國(guó)進(jìn)入了創(chuàng)新發(fā)展的新階段，科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新能力正在從全面追趕進(jìn)入跟跑、并跑和領(lǐng)跑并存的階段，創(chuàng)新要素的獲得從引進(jìn)為主轉(zhuǎn)向引進(jìn)來與走出去并存，雙向跨境流動(dòng)。書中還提到，要注意防止開放創(chuàng)新帶來的負(fù)面影響，使全社會(huì)能夠享受開放創(chuàng)新帶來的效益。

推介人：呂薇（《全球化背景下的開放創(chuàng)新體系建設(shè)》課題負(fù)責(zé)人）

《消費(fèi)性服務(wù)業(yè)新階段：發(fā)展實(shí)踐與改革創(chuàng)新》

本書認(rèn)為，從我國(guó)情況來看，在居民消費(fèi)不斷升級(jí)和服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，新興業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，線上線下加速融合，中等收入群體、老年人、新生代年輕人成為支撐消費(fèi)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要力量，大型中心城市消費(fèi)性服務(wù)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。但也要看到，與先發(fā)國(guó)家和地區(qū)相同發(fā)展階段相比，我國(guó)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較為落后，滿足旺盛需求的服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，人才和資本等要素保障不充分。這些問題很大程度上受制于現(xiàn)有體制機(jī)制，特別是一些領(lǐng)域準(zhǔn)入限制仍較為嚴(yán)格，監(jiān)管理念及體制政策不適應(yīng)新形勢(shì)需要，開放水平還有較大提升空間，相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、配套制度不完善等，迫切需要通過深化改革和開放創(chuàng)新，協(xié)同促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)升級(jí)。

推介人：王微（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）

《創(chuàng)新主體的激勵(lì)機(jī)制與政策》

本書是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所關(guān)于我國(guó)創(chuàng)新主體（企業(yè)為主）創(chuàng)新與發(fā)展的研究專著。本書研究的基本出發(fā)點(diǎn)是探尋企業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)律，采用問題導(dǎo)向的研究方法，精心挑選了企業(yè)創(chuàng)新中面臨的若干典型問題，特別是對(duì)一些新形勢(shì)下的新問題進(jìn)行專題研究，從國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)和企業(yè)內(nèi)部機(jī)制兩個(gè)視角研究企業(yè)創(chuàng)新，將對(duì)創(chuàng)新主體的研究與影響創(chuàng)新主體的外部環(huán)境研究相結(jié)合，不僅關(guān)注國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的體制和政策問題，也關(guān)注企業(yè)層面的制度和政策問題，提出更加全面和有針對(duì)性的建議，讓宏觀和產(chǎn)業(yè)層面的政策更好激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，讓企業(yè)更加具有活力和創(chuàng)新力。

推介人：項(xiàng)安波（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員）

《“十三五”時(shí)期我國(guó)商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展研究》

“十三五”規(guī)劃提出，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率和支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的能力，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行是我國(guó)銀行體系的主體。經(jīng)濟(jì)決定金融，金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型升級(jí)既是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，也是商業(yè)銀行自身可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2016年以來，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所對(duì)國(guó)內(nèi)不同類別的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。本書在界定商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型內(nèi)涵和外延的基礎(chǔ)上，梳理“十二五”以來商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀，直面存在的問題和產(chǎn)生這些問題的根源，展望了“十三五”期間商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的來自實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融監(jiān)管、金融科技等多個(gè)維度的挑戰(zhàn)，并給出支持我國(guó)商業(yè)銀行順利轉(zhuǎn)型的政策建議，提出“十三五”時(shí)期我國(guó)商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、基本原則、總體方向和實(shí)施路徑，

推介人：陳道富（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)）

《用制度創(chuàng)新促進(jìn)綠色發(fā)展》

中國(guó)政府高度重視綠色發(fā)展。推進(jìn)綠色發(fā)展，有效的制度與政策設(shè)計(jì)是關(guān)鍵，清晰的理論分析框架是基礎(chǔ)。從綠色發(fā)展的理論分析框架構(gòu)建及幾個(gè)關(guān)鍵政策和制度問題著手，通過理論和制度創(chuàng)新，破解綠色發(fā)展難題，對(duì)于加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，具有重要意義。

本書結(jié)合國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所的重點(diǎn)研究領(lǐng)域、已有研究積累以及當(dāng)前正在開展的課題，對(duì)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、能源管理體制、環(huán)境垂直監(jiān)管體制、綠色發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系、綠色法制保障等若干熱點(diǎn)問題開展深入研究，并提出了一系列對(duì)策建議。本書還認(rèn)為，為確保綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)順利推進(jìn)，相應(yīng)還需要綜合采用財(cái)稅、金融、投資、科教、產(chǎn)業(yè)、土地、貿(mào)易等領(lǐng)域的配套政策，并注重政策間的協(xié)調(diào)，同時(shí)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)也亟待跟進(jìn)。

推介人：高世楫（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長(zhǎng)）

《改善社會(huì)建設(shè) 重建社會(huì)秩序》

在一個(gè)十億級(jí)人口大國(guó)同時(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等多重轉(zhuǎn)型，國(guó)際上可借鑒的經(jīng)驗(yàn)不足，社會(huì)建設(shè)出現(xiàn)偏差也是難免的。如何建立中國(guó)自己的知識(shí)體系，完善社會(huì)建設(shè)，進(jìn)而建構(gòu)社會(huì)發(fā)展新秩序，是本書要回答的關(guān)鍵問題。

本書從多個(gè)層面和角度，結(jié)合美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，深入論述和分析我國(guó)構(gòu)建改善社會(huì)建設(shè)和重建社會(huì)秩序的政策措施，提出“關(guān)鍵少數(shù)有擔(dān)當(dāng)、普遍群眾能自強(qiáng)”的社會(huì)秩序建構(gòu)目標(biāo)。本書包括一個(gè)總報(bào)告，12個(gè)分報(bào)告，對(duì)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域各方面的改革提出具體建議。本書認(rèn)為，我國(guó)有望在2020年前后建立起社會(huì)發(fā)展新秩序的框架，這取決于多重因素，其中較為關(guān)鍵的是黨政高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)和決斷、地方政府的探索創(chuàng)新、公職人員激勵(lì)和約束機(jī)制的重建，以及知識(shí)分子、企業(yè)管理者和高財(cái)富群體的集體覺醒和自覺行動(dòng)。

推介人：李建偉（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長(zhǎng)）

（采訪整理：本刊記者 杜悅英）