發(fā)展勞務(wù)合作 實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村
——記江蘇省蘇州市太倉市城廂鎮(zhèn)東林村勞務(wù)合作社

江蘇省蘇州市太倉市城廂鎮(zhèn)東林村在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，積極探索強(qiáng)村富民的發(fā)展之路，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的要求，以關(guān)注民生為目的，堅(jiān)持不懈地促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮和諧，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力提升城鄉(xiāng)一體化水平。結(jié)合本村實(shí)際，東林村組建了全市第一家勞務(wù)合作社，基本解決了本村失地農(nóng)民的就業(yè)問題，近年來榮獲“蘇州市優(yōu)秀勞務(wù)合作社”“蘇州市三星級農(nóng)民合作社”等榮譽(yù)稱號。

一、勞務(wù)合作社組建背景及動(dòng)因

城廂鎮(zhèn)東林村地處太倉城區(qū)北，村域面積7平方千米，耕地面積4400畝，農(nóng)戶765戶，在冊人口2978人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力1645人，2016年農(nóng)民人均純收入3.19萬元。

2007年，太倉市委、市政府決定對建設(shè)高速公路集中取土而形成的廢水坑啟動(dòng)“金倉湖生態(tài)公園”開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施全面動(dòng)遷，因項(xiàng)目建設(shè)而失地的農(nóng)民有2100多人，這一群體中年齡偏大、學(xué)歷偏低、缺少技能的“50、60”以上人員約有700多人，雖然征地后都享受了“土地?fù)Q保障”政策，基本生活有了著落，但生活水平相對較低。如何解決這部分人的就業(yè)問題、提高村民收入、豐富村民生活、維護(hù)社會穩(wěn)定，這些問題擺在了村黨委面前，村黨委、村民委員會和黨員議事小組反復(fù)商量醞釀，從“金倉湖生態(tài)公園”項(xiàng)目建設(shè)需要大量勞動(dòng)力受到啟發(fā)，于2008年3月初組建成立了下轄7個(gè)分部的“太倉市東林村勞務(wù)合作社”，目的是提供一個(gè)就業(yè)平臺，使失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，增加勞務(wù)收入。

二、勞務(wù)合作社運(yùn)作方式

1.部門分工負(fù)責(zé)。東林勞務(wù)合作社共設(shè)7個(gè)部門，分別是：物業(yè)管理、綠化養(yǎng)護(hù)、家政服務(wù)、生態(tài)養(yǎng)殖、合作農(nóng)場、衛(wèi)生保潔、勞務(wù)中介。物業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)東林安置小區(qū)和金倉湖公園的管理，隨著隊(duì)伍的擴(kuò)展和專業(yè)化水平的提高，業(yè)務(wù)逐步向城區(qū)各類企業(yè)推進(jìn)；家政服務(wù)部門負(fù)責(zé)對家政從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)管理，系統(tǒng)掌握服務(wù)技能，向市區(qū)輸送陪護(hù)、衛(wèi)生等家政服務(wù)人員；衛(wèi)生保潔部門主要從事村域道路和河道保潔，并將業(yè)務(wù)逐步拓展到“金倉湖”周邊以及太沙路沿線；勞務(wù)中介部門負(fù)責(zé)對失地農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，聯(lián)系周邊企業(yè)和單位，向其輸送培訓(xùn)后的合格專業(yè)人員；綠化部門主要承接村域范圍及金倉湖公園周邊綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)以及部分道路綠化工作。生態(tài)養(yǎng)殖部門和合作農(nóng)場經(jīng)過近幾年的發(fā)展壯大，已經(jīng)分別單獨(dú)成立了東林生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社和東林農(nóng)場專業(yè)合作社，主要經(jīng)營種羊和育肥羊的養(yǎng)殖以及糧食生產(chǎn)和加工。

2.完善用人機(jī)制。勞務(wù)合作社建立了競爭、激勵(lì)、考核機(jī)制，所有工作人員進(jìn)入合作社后，一律推行競爭上崗，通過量化考核指標(biāo)，完善工資、獎(jiǎng)金的兌現(xiàn)及考核辦法（比如，綠化養(yǎng)護(hù)部門分成3個(gè)小組，各組每月制定工作計(jì)劃，對照考核指標(biāo)進(jìn)行百分制考核），根據(jù)考核結(jié)果，確定工資報(bào)酬，這樣既提高了成員勞動(dòng)積極性，又提高了工作效率。隨著制度的不斷完善，如增加成員的工齡工資、為成員購買雇主責(zé)任險(xiǎn)、事假病假補(bǔ)貼等制度，成員的工作熱情也不斷上揚(yáng)，確保了合作社良性運(yùn)行。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。東林勞務(wù)合作社自成立以來，在短短幾年時(shí)間里不斷壯大，同時(shí)為了讓這支隊(duì)伍更專業(yè)化、品牌化，物業(yè)管理部門通過與資深物業(yè)公司合作，引進(jìn)成熟的物業(yè)管理制度和經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過這幾年的經(jīng)驗(yàn)積累，目前已達(dá)到物業(yè)管理三級資質(zhì)；綠化部門成立之初，選拔年輕員工赴“上海浦東世紀(jì)公園”進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并經(jīng)常邀請市綠化部門進(jìn)行綠化養(yǎng)護(hù)工作的培訓(xùn)和現(xiàn)場教學(xué)，不斷提高員工的管理養(yǎng)護(hù)水平；家政與勞務(wù)部門請相關(guān)專業(yè)教師上門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使服務(wù)不斷地精益求精；同時(shí)組織員工參觀綠化建設(shè)示范點(diǎn)、物業(yè)管理小區(qū)示范點(diǎn)等，進(jìn)行橫向比較，既開拓了視野，又學(xué)習(xí)到了更先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。

4.擴(kuò)大就業(yè)平臺。隨著合作社各部門的不斷發(fā)展壯大和工作能力水平的不斷提升，積極采取“走出去”的方法，拓寬就業(yè)渠道，承接部分市、鎮(zhèn)相關(guān)部門對外購買公共服務(wù)業(yè)務(wù)，如市航道管理處、車輛檢測中心、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、小學(xué)幼兒園等單位的物業(yè)管理項(xiàng)目；綠化養(yǎng)護(hù)部門，參與招投標(biāo)承接市綠色通道，蘇昆太高速公路綠化帶，339省道等綠化養(yǎng)護(hù)工程；衛(wèi)生保潔部門擴(kuò)大金倉湖園區(qū)內(nèi)外保潔范圍，增加水上和路上保潔等，共解決失地農(nóng)民就業(yè)350多人。

三、作用與成效

1.壯大了集體經(jīng)濟(jì)。村勞務(wù)合作社的運(yùn)行，既解決了失地村民的再就業(yè)問題，也給村合作社帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，增加了村級經(jīng)濟(jì)的收益。2016年，勞務(wù)合作社營業(yè)收入1350萬元，實(shí)現(xiàn)凈收益250萬元，成為村級經(jīng)濟(jì)增長一個(gè)新的亮點(diǎn)，為村級公共事業(yè)建設(shè)和村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

2.增加了農(nóng)民收入。在勞務(wù)合作社里工作的成員基本上都是本村的失地農(nóng)民，2016年平均每個(gè)成員年收入2.8萬元，戶均增收6500元。一方面，解決了失地農(nóng)民無地可種、無事可做的局面，另一方面，實(shí)實(shí)在在增加了失地農(nóng)民的收入。

3.穩(wěn)定了社會治安。農(nóng)民失地后，土地?fù)Q了社保，得到了政府的安置，另外通過合作社專業(yè)培訓(xùn)，外出學(xué)習(xí)，不少失地農(nóng)民掌握了一技之長，很快找到了合適的就業(yè)崗位，到2016年底，東林勞務(wù)合作社解決就業(yè)人數(shù)350多人，發(fā)放各類工資近1000萬元。農(nóng)民都有事干，有固定收入，家庭更和睦，社會就更穩(wěn)定了。

4.促進(jìn)了社會和諧。通過在勞務(wù)合作社就業(yè)，大部分失地農(nóng)民有了穩(wěn)定的收入，居住在環(huán)境舒適安逸的安置小區(qū)，生活質(zhì)量比動(dòng)遷以前有了很大的提高。為了豐富村民的業(yè)余生活，村里成立各類社會組織文藝團(tuán)隊(duì)十余個(gè)，參與人數(shù)250多人，利用小區(qū)廣場，經(jīng)常舉辦各類文體活動(dòng)，其中不少合作社成員成為文藝團(tuán)隊(duì)的骨干，為創(chuàng)建“和諧東林”奠定了堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。

東林村勞務(wù)合作社在村“兩委”的領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“兩聚一高”主線，通過搭建就業(yè)平臺和有目的地設(shè)想規(guī)劃，抓住發(fā)展機(jī)遇，努力尋找再就業(yè)門路，為民辦實(shí)事，增加失地農(nóng)民的收益，使失地農(nóng)民的民生問題得到了切實(shí)解決。東林村勞務(wù)合作社的組建成為一項(xiàng)真正的富民惠民實(shí)事工程，并將一如既往地為新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（江蘇省蘇州市委農(nóng)村工作辦公室供稿）

欄目編輯：劉華彬