確保小作坊加工食品更安全

為規(guī)范上海市食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《上海市食品安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定，上海市食品藥品監(jiān)督管理局制定頒布了《上海市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），于2017年10月25日起施行。

只有食品品種目錄中的食品才可生產(chǎn)

《辦法》中所稱的“食品生產(chǎn)加工小作坊”，是指在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)有獨(dú)立固定生產(chǎn)加工場所、從事具有地方特色、一般不實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)的食品生產(chǎn)加工（不合現(xiàn)制現(xiàn)售）單位和個(gè)人?！掇k法》明確，上海市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理工作，編制食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)的食品品種目錄，報(bào)上海市食品藥品安全委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。只有生產(chǎn)品種目錄內(nèi)的食品，才允許存在食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)加工方式。

實(shí)行準(zhǔn)許生產(chǎn)制度

《辦法》規(guī)定，上海市對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)行準(zhǔn)許生產(chǎn)制度。列入《上海市食品生產(chǎn)加工小作坊食品品種目錄》內(nèi)的食品，應(yīng)當(dāng)取得《上海市食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證》（以下稱準(zhǔn)許生產(chǎn)證）。食品生產(chǎn)加工小作坊未取得準(zhǔn)許生產(chǎn)證的，不得從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)。食品生產(chǎn)加工小作坊在不同場所從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)分別辦理準(zhǔn)許生產(chǎn)證。同一食品生產(chǎn)場所只能申領(lǐng)一張準(zhǔn)許生產(chǎn)證。食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)場所的顯著位置懸掛或者擺放準(zhǔn)許生產(chǎn)證正本。食品生產(chǎn)加工小作坊不得接受委托生產(chǎn)加工食品。

食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)具備哪些條件

《辦法》規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)符合食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，并具備下列條件：

1.有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工場所，環(huán)境整潔，并與有毒有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離，法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

2.有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工和衛(wèi)生設(shè)備或者設(shè)施；

3.有保證食品安全的規(guī)章制度；

4.有合理的設(shè)備布局和工藝流程。

《辦法》還明確規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊不得與居民生活場所在同一建筑物內(nèi)，不得與藥品、非食用產(chǎn)品共用生產(chǎn)場所。

生產(chǎn)場地出租者的責(zé)任

《辦法》明確，食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)場地出租者應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：

1.查驗(yàn)食品生產(chǎn)加工小作坊業(yè)主的身份證明，已從事生產(chǎn)加工食品的，應(yīng)查驗(yàn)其營業(yè)執(zhí)照和準(zhǔn)許生產(chǎn)證，不得將房屋出租給無身份證明、無營業(yè)執(zhí)照或無準(zhǔn)許生產(chǎn)證的食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)者作為食品加工場地；

2.租賃期限內(nèi)，發(fā)現(xiàn)出租場所內(nèi)有涉嫌食品生產(chǎn)加工違法行為的，應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)督管理部門報(bào)告，配合市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。市場監(jiān)督管理部門確認(rèn)違法的，應(yīng)終止租賃合同。

食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)建立的制度

《辦法》明確規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，查驗(yàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品供貨者的許可證和產(chǎn)品合格報(bào)告，如實(shí)記錄購進(jìn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期、供貨者名稱、地址及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。相關(guān)憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。

食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度，如實(shí)記錄銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售日期、購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。

明確食品生產(chǎn)加工小作坊的食品標(biāo)簽內(nèi)容

《辦法》規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行包裝，并在包裝上貼注標(biāo)簽，標(biāo)明以下內(nèi)容：

1.食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件；

2.食品生產(chǎn)加工小作坊的名稱、地址、聯(lián)系方式；

3.準(zhǔn)許生產(chǎn)證編號(hào)：

4.成分或者配料表，所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱。

食品生產(chǎn)加工小作坊對(duì)生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行預(yù)包裝的，還應(yīng)當(dāng)符合食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)預(yù)包裝食品標(biāo)簽的要求。

哪些變更需提出變更申請

《辦法》明確，準(zhǔn)許生產(chǎn)證有效期為3年。在準(zhǔn)許生產(chǎn)證有效期內(nèi)，現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品品種等事項(xiàng)發(fā)生變化的，需要變更準(zhǔn)許生產(chǎn)證載明的許可事項(xiàng)的，食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出變更申請。

哪些情況將注銷準(zhǔn)許生產(chǎn)證

《辦法》規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊有下列情形之一的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)依法注銷準(zhǔn)許生產(chǎn)證：

1.準(zhǔn)許生產(chǎn)事項(xiàng)被依法撤回、撤銷，或者準(zhǔn)許生產(chǎn)證書被依法吊銷的；

2.食品生產(chǎn)加工小作坊申請注銷的或者準(zhǔn)許生產(chǎn)證有效期滿未延續(xù)的；

3.食品生產(chǎn)加工小作坊依法終止的；

4.因不可抗力導(dǎo)致準(zhǔn)許生產(chǎn)事項(xiàng)無法實(shí)施的；

5.法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷準(zhǔn)許生產(chǎn)證書的其他情形。