北京市西城區(qū)：以擔當意識引領食品安全示范區(qū)創(chuàng)建

文 / 特約記者 蔣紅瑜

北京市西城區(qū)地處首都功能核心區(qū)，這里文化古跡眾多，政府機關林立，是展示古都文化魅力、大國首都形象、中國政府治理水平的一個窗口。近年來，西城區(qū)局干部群眾以“絕對忠誠、責任擔當、首善標準”作為創(chuàng)建食品安全示范區(qū)的精神綱領?！白屓嗣袢罕姖M意，是西城區(qū)參與食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作的原動力。”西城區(qū)食品藥品監(jiān)管局局長閆學會說。

據(jù)了解，2014年12月，西城區(qū)發(fā)布《深化西城區(qū)食品藥品安全工作的指導意見》，正式提出參與創(chuàng)建工作。此后，依據(jù)國家食品安全城市創(chuàng)建標準、北京市創(chuàng)建食品安全城市方案制發(fā)了《西城區(qū)創(chuàng)建國家食品安全城市工作方案》，成立了由區(qū)長王少峰親自掛帥，43個部門為成員單位的創(chuàng)建工作領導小組。自啟動創(chuàng)建試點以來，西城區(qū)把創(chuàng)建工作作為政治任務和治本工程、民心工程，全面落實政府負總責要求，始終堅持黨政同責，落實“四個最嚴”，在提升食品安全水平和群眾滿意度方面取得實效。

責任擔當—“三級聯(lián)動”落實黨政同責

作為北京市規(guī)模最大的清真牛羊肉專業(yè)市場，牛街銷售的牛羊肉占據(jù)了北京市場三分之一的份額。牛街街道食品藥品監(jiān)管所常務副所長趙建都介紹說：“牛街清真牛羊肉市場有76家商戶，旺季的時候每天銷量達70～100噸，淡季每天也有50噸左右。每天凌晨兩三點商戶進貨時分，我們的監(jiān)管人員就開始檢查送貨車檢疫票的真?zhèn)魏凸┴浨?，同時也對牛羊肉進行快檢?！睋?jù)他介紹，除去履行基層監(jiān)管職責外，為從源頭確保牛羊肉食用安全，牛街食藥所積極與主要供應地食品藥品監(jiān)管部門開展聯(lián)動協(xié)作，深入推進食品安全聯(lián)動協(xié)作機制建設。

閆學會介紹，在食品安全治理方面，西城區(qū)堅持屬地管理原則和“黨政同責、一崗雙責”原則，并結合西城區(qū)實際和特色，在預算保障、隊伍建設、應急處置、社會共治等方面進行了優(yōu)化，舉全區(qū)之力，區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動開展創(chuàng)建工作。在區(qū)級層面，創(chuàng)建工作自2015年起連續(xù)3年寫入政府工作報告，食藥安全工作納入全區(qū)績效管理體系；區(qū)政府督查室定期對各街道創(chuàng)建工作進行督查，區(qū)人大連續(xù)兩年對創(chuàng)建工作進行專項督查，區(qū)政協(xié)對此項工作開展了為期半年的民主監(jiān)督；區(qū)長王少峰主持召開區(qū)食藥安委全體會議，與各成員單位簽訂食品安全工作責任書，主管區(qū)長帶隊對各街道創(chuàng)建工作進行督察；區(qū)級財政在食品安全工作經(jīng)費穩(wěn)步提升的基礎上，專門撥付創(chuàng)建工作經(jīng)費；增加食藥安全監(jiān)察員編制，并大幅提高其工資待遇。

在街道層面，各街道將食藥安全納入街道城市綜合管理，建立聯(lián)動聯(lián)查、聯(lián)合執(zhí)法的全響應工作模式；建立健全食品安全工作機制，就協(xié)調(diào)議事、信息通報、形勢會商、事故處置作出具體規(guī)定；將食藥安全工作納入?yún)^(qū)域年度重點工作安排，并通過召開主任辦公會議、專題會議等形式，協(xié)調(diào)解決食藥安全工作中的重點難點問題；各街道在辦公用房、宣傳培訓、干部生活等方面給予充分保障，目前平均辦公面積達到了330平方米。

在社區(qū)層面，為每個社區(qū)配備1名食品藥品安全監(jiān)察員和1名食品藥品安全信息員，負責開展食品藥品安全工作，構建了區(qū)、街道、社區(qū)、樓院分級負責的監(jiān)管網(wǎng)絡，將119名食品藥品一線執(zhí)法人員、261名社區(qū)食藥監(jiān)察員和261名信息員，全部納入全區(qū)15個街道大網(wǎng)格、261個社區(qū)中網(wǎng)格、1623個樓院小網(wǎng)格中，同時借助群治群防的“西城大媽”隊伍和“街巷長”機制，做到信息采集在網(wǎng)格、政策宣傳在網(wǎng)格、教育培訓在網(wǎng)格、安全預警在網(wǎng)格，共同保障了食藥安全“最后一公里”。

首善標準—三個監(jiān)督落實“四個最嚴”

近日，有居民反映懷疑廣內(nèi)北線閣百姓生活服務中心售賣的蔬菜有農(nóng)藥殘留超標問題，廣內(nèi)街道食品藥品監(jiān)管所立即對該單位進行檢查，并進行現(xiàn)場檢測。經(jīng)檢測，該單位銷售的蔬菜均從正規(guī)渠道采購，感官檢查未見異常，檢測結果均合格。食藥監(jiān)管部門的快速行動受到舉報人的稱贊?！啊煜轮?，成于懼而敗于忽’。對食品安全保障工作，我們從來不敢有一絲一毫的放松，一直以最高標準要求自己?！遍Z學會介紹，西城區(qū)從行政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、技術監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，多措并舉，全面提升食品藥品安全保障水平。

為了加強食品安全風險防控，按照創(chuàng)建考核指標中每千人4份的抽檢要求，在完成全市統(tǒng)一布置的2300件抽檢任務基礎上，西城區(qū)財政增加監(jiān)督抽檢經(jīng)費，實際開展區(qū)級監(jiān)督抽檢5924件，達到每千人4.7份，問題發(fā)現(xiàn)率達到3.29%。在加強檢驗檢測硬件建設的同時，積極探索校政合作模式，與專業(yè)院校簽訂框架協(xié)議，為區(qū)、街道兩級引進食品專業(yè)檢測人才，助力區(qū)域風險監(jiān)測。為了加強源頭治理和重點單位治理，西城區(qū)加強京津冀協(xié)同配合，與河北大廠、豐寧等地簽署區(qū)域間農(nóng)產(chǎn)品信息共享、檢驗互認、產(chǎn)銷銜接框架協(xié)議，與全區(qū)120多家食用農(nóng)產(chǎn)品便民服務網(wǎng)點簽署質(zhì)量安全承諾書，為便民生活服務業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

4月27日上午，閆學會在西城區(qū)綜合行政服務中心12341政府熱線現(xiàn)場接聽市民電話，針對群眾反映的新街口外大街冰窖口西口北側存在再次開墻打洞制售食品問題，立即安排相關食藥所出動執(zhí)法力量，對被舉報的場所給予取締。除大力開展無照無證餐飲單位綜合整治外，西城區(qū)亦對有照有證食品藥品經(jīng)營企業(yè)進行疏解，引導非首都功能業(yè)態(tài)逐步轉(zhuǎn)型，注銷不規(guī)范企業(yè)197家，動員2家生產(chǎn)企業(yè)外遷，完成11家菜市場和茶葉市場的撤市工作。

“整治規(guī)范食品經(jīng)營企業(yè)，我們遵循‘政府領導、部門聯(lián)動、疏堵結合、標本兼治’的原則，大力開展無照無證餐飲單位綜合整治，食藥、工商、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法，精準發(fā)力，治理率100%?！遍Z學會說，我們一直以沒有“較好”只有“更好”的標準要求自己，始終將群眾的獲得感和幸福感放在第一位，把實事辦到群眾心坎里。