新形勢下加強(qiáng)單位內(nèi)部會計監(jiān)督的探討

杜秋梅

摘要：單位內(nèi)部會計監(jiān)督是單位財務(wù)管理的重要組成部分，其對單位的財務(wù)管理有著十分重要的影響。目前，國家很多單位對顳部會計監(jiān)督機(jī)制還不是很重視，其發(fā)展仍有很大的改善空間。基于此，文章首先對當(dāng)前單位內(nèi)部會計監(jiān)督的內(nèi)容做了簡單梳理，并分析了當(dāng)前會計監(jiān)督所存在的主要問題以及相應(yīng)的改善措施，供相關(guān)工作者參考。

關(guān)鍵詞：新形勢；會計監(jiān)督；問題；措施

引言

現(xiàn)階段，以市場經(jīng)濟(jì)為主體的社會經(jīng)濟(jì)形勢要求單位必須要加強(qiáng)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作，尤其是要強(qiáng)化單位內(nèi)部的會計監(jiān)督工作。財政是一個事業(yè)單位、一個企業(yè)乃至一個國家發(fā)展的命脈，要想經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，就必須加強(qiáng)單位內(nèi)部會計監(jiān)督，綜合分析單位內(nèi)部會計監(jiān)督存在的問題并有針對性的加以改善，對于單位的整體發(fā)展來說是極為有利的。

1單位內(nèi)部會計監(jiān)督的內(nèi)容及其作用

單位內(nèi)部會計監(jiān)督包括經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)行符合預(yù)算部門的授權(quán)要求，對資產(chǎn)的評估和授權(quán)，資產(chǎn)的賬面和實物資產(chǎn)相符，對會計信息的管理，報表信息的披露，會計內(nèi)部審計和外部監(jiān)督等。單位內(nèi)部會計監(jiān)督是單位為了保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，提高會計信息質(zhì)量，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度及單位經(jīng)營管理方針政策的貫徹執(zhí)行，避免或降低風(fēng)險，提高經(jīng)營管理效率，實現(xiàn)單位經(jīng)營管理而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。

從國內(nèi)外的實踐來看，單位內(nèi)部會計監(jiān)督的作用主要表現(xiàn)在兩個方面，首先，單位內(nèi)部會計監(jiān)督必須要保證會計信息真實性的要求，確保經(jīng)營信息和財務(wù)報告的可靠性，是實現(xiàn)單位科學(xué)管理的需要，是國家市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀需要，是深入貫徹新《會計法》及相關(guān)法律法規(guī)的需要。面對當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，每個組織都必然強(qiáng)化內(nèi)部管理，單位的內(nèi)部會計監(jiān)督對事業(yè)單位的正常運行具有不可替代的重要作用。建立完善的內(nèi)部會計監(jiān)督制度是行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理的重要措施，對于保證會計資料的真實和完整，提高單位工作效率有著十分重要的意義。

2目前單位內(nèi)部會計監(jiān)督的現(xiàn)狀和問題

2.1會計監(jiān)督思想認(rèn)識薄弱

目前，很多單位的領(lǐng)導(dǎo)層對財務(wù)工作人員的認(rèn)識還是比較片面的，只是單純的理解為是數(shù)錢做賬，對會計監(jiān)督的方式方法不夠了解，在實際工作中更是缺乏會計監(jiān)督。觀念上的落后必然給單位財務(wù)工作帶來諸多問題，因會計監(jiān)督不夠造成的貪腐、國有資產(chǎn)流失、私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象頻發(fā)，不僅影響了黨員干部的發(fā)展，而且給國家財產(chǎn)帶來了損失，在群眾中更是造成了極為消極的影響。

2.2單位內(nèi)部會計監(jiān)督機(jī)制不健全

對于事業(yè)單位而言，建立健全的單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度是保障事業(yè)單位財務(wù)管理工作有序進(jìn)行的重要前提條件。目前，由于內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，沒有建立統(tǒng)一的制度體系，一些事業(yè)單位在制定會計規(guī)章和安排會計任務(wù)時僅憑經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)個人意志進(jìn)行簡單的監(jiān)督，沒有規(guī)范的內(nèi)部會計控制制度，部分單位僅在開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限等方面簡單加以限制，并沒有按照規(guī)定設(shè)置會計機(jī)構(gòu)、配備會計人員，非財務(wù)人員擔(dān)任財務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，從而造成了內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)無法進(jìn)行有效的組織和實施，內(nèi)部會計監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)則章程也沒有得到統(tǒng)一。在監(jiān)督審計方面，多數(shù)單位沒有設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審計工作沒有受到重視和落實。

2.3財務(wù)崗位工作人員專業(yè)水平不足

這主要有以下幾個方面的原因，首先，體制的影響?，F(xiàn)行錄用考試制度下，對財務(wù)專業(yè)知識的測試少之又少，甚至沒有涉及，導(dǎo)致諸多進(jìn)入體制人員根本不能勝任財務(wù)崗位；其次，在當(dāng)前工作升遷考核中，一些單位重行政表現(xiàn)輕業(yè)務(wù)能力的現(xiàn)象比較突出，不合理的選拔用人導(dǎo)向，使本該在財務(wù)崗位中潛心鉆研的人員變得急功近利，分散了業(yè)務(wù)工作的精力；最后，財務(wù)崗位的專業(yè)性強(qiáng)，部分工作人員缺乏學(xué)習(xí)的積極性、主動性和持續(xù)性。

3強(qiáng)化單位內(nèi)部會計監(jiān)督的措施與對策

3.1增強(qiáng)內(nèi)部會計監(jiān)督意識

在確定相關(guān)內(nèi)部監(jiān)督規(guī)定時，首先應(yīng)將單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任落實到位，這樣才能有效保證上下的共同努力，保證其發(fā)揮應(yīng)有的作用。其次，是強(qiáng)化單位內(nèi)部負(fù)責(zé)人與單位內(nèi)部會計在財務(wù)管理上的分工，保證內(nèi)部審計的重要作用。內(nèi)部會計監(jiān)督機(jī)制建立的前提和基礎(chǔ)是要認(rèn)識到其必要性和重要性，單位領(lǐng)導(dǎo)人注重內(nèi)部監(jiān)督，通過建立相關(guān)組織機(jī)制使這種認(rèn)識在單位內(nèi)部從上到下層層建立，讓內(nèi)部監(jiān)督自上而下的推動和落實。單位領(lǐng)導(dǎo)人的引導(dǎo)和榜樣作用極為重要，這種作用的發(fā)揮必須以單位內(nèi)部每一位成員在意識上與領(lǐng)導(dǎo)的思想是保持一致為前提保證。所以，增強(qiáng)內(nèi)部會計監(jiān)督意識對建立內(nèi)部監(jiān)督制度有著重要的意義。

3.2促進(jìn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化

會計基礎(chǔ)工作的不規(guī)范對單位內(nèi)部會計監(jiān)督機(jī)制的建立以及部門預(yù)算的實施效果有非常大的制約。因此，要提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制水平，為財政“節(jié)流”奠定堅實的基礎(chǔ)，還必須重視改進(jìn)位的會計基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化會計系統(tǒng)的監(jiān)督作用。會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，不僅是會計工作順利進(jìn)行的基本保證，同時還是會計人員對其會計從業(yè)人員管理的基本依據(jù)，因而在會計管理過程中有著極其重要的作用。因此，就需要單位在今后的管理中，根據(jù)單位會計工作的特點進(jìn)行相關(guān)的設(shè)置，以便使會計人員能夠在工作中符合崗位的相關(guān)要求，同時在管理的過程中，做到按事設(shè)崗、按崗設(shè)人。此外，在設(shè)置相應(yīng)崗位后，還應(yīng)制定出相應(yīng)的管理制度，使會計人員在工作的過程中，能夠充分的明確自己的工作職責(zé)，相互制約。

3.3加強(qiáng)單位會計從業(yè)人員培訓(xùn)

強(qiáng)化單位內(nèi)部會計監(jiān)督必須要重視人力資源的基本技能以及專業(yè)素養(yǎng)，因此，加強(qiáng)單位內(nèi)部會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)是非常有必要的?？梢远ㄆ诨虿欢ㄆ诘呐e辦單位相關(guān)負(fù)責(zé)人財政法規(guī)及內(nèi)控制度實務(wù)培訓(xùn)班，使他們理解把握內(nèi)部會計控制的基本理論。對于基本財務(wù)人員不僅重視其會計專業(yè)技能的培訓(xùn)和再教育，更加注重遵紀(jì)守法和職業(yè)道德等最基本素養(yǎng)的強(qiáng)化，使單位內(nèi)部基層會計人員在以后的工作中堅持原則，廉潔公正，客觀公正，不畏強(qiáng)權(quán)進(jìn)行會計內(nèi)控工作。此外，還有一點非常重要的是，上述培訓(xùn)活動絕不能流于形式，只是為了應(yīng)付檢查，單位內(nèi)部必須要對培訓(xùn)成果進(jìn)行審核和考核，只有這樣才能既保證培訓(xùn)有效又能保證監(jiān)督有力。

3.4加強(qiáng)外部審計監(jiān)督

在外部監(jiān)督方面，財政部門是會計與內(nèi)部監(jiān)督工作的主管部門，外部審計部門也是重要的監(jiān)督審計部門。要不斷的加強(qiáng)財政和審計部門的作用，建立由兩個部門組成的獨立監(jiān)督審計機(jī)構(gòu)，定期對所轄區(qū)域內(nèi)各行政事業(yè)單位內(nèi)部控制狀況進(jìn)行評審，督促各單位加強(qiáng)內(nèi)部控制。要重視社會審計的重要作用，有必要開發(fā)新的審計方法和程序。隨著各單位預(yù)算的網(wǎng)絡(luò)公開化，對媒體空間中的政府會計行為的審計監(jiān)督勢在必行。從外部督促各行政事業(yè)單位預(yù)算的具體化和真實化，要利用外部審計的獨立性，來規(guī)范和監(jiān)督內(nèi)部會計控制。

結(jié)束語

總而言之，隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的逐漸深入，加強(qiáng)單位內(nèi)部的會計監(jiān)督是保證單位財務(wù)管理工作順利進(jìn)行的重要前提條件，因此，相關(guān)單位必須要對單位內(nèi)部會計監(jiān)督給予足夠的重視，不斷提升監(jiān)督意識，創(chuàng)新監(jiān)督方法以及監(jiān)督模式，將單位內(nèi)部會計監(jiān)督作為財務(wù)管理工作的重中之重，最大化的促進(jìn)單位的可持續(xù)、健康發(fā)展。

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