楊紅星

摘要：文物保護(hù)管理與利用是文物管理工作者的重要職責(zé)，其在國家文化發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。文章主要對當(dāng)前文物保護(hù)管理與利用中存在的一些問題展開論述，并為改善當(dāng)前這些問題提出了有效的改善策略，供相關(guān)工作者參考。

關(guān)鍵詞：文物保護(hù)；管理與利用；問題；策略

引言

文物是歷史發(fā)展進(jìn)程中，由人類創(chuàng)造的或與人類生活相關(guān)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的一切有形的物質(zhì)遺存。同時(shí)，文物也是衡量一個(gè)國家文化軟實(shí)力的重要標(biāo)志。強(qiáng)化文物保護(hù)的管理與利用對于有效提升國家軟實(shí)力，擴(kuò)大文化影響具有非常重要的意義。因此，必須要對文物保護(hù)管理與利用給予足夠的重視，大力發(fā)展文物事業(yè)，認(rèn)真分析并解決文物保護(hù)工作中存在的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1當(dāng)前文物保護(hù)管理和利用中存在的主要問題

在改革開放的三十余年間，黨和國家對文物保護(hù)給予了高度重視，文物保護(hù)管理與利用工作也取得了良好的發(fā)展，各個(gè)地區(qū)也都強(qiáng)化了自身的文物保護(hù)與利用工作，其作為我國悠久歷史長河中的瑰寶發(fā)揮的作用不斷凸顯。目前，文物保護(hù)管理與利用中存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：

1.1文物保護(hù)意識不強(qiáng)

現(xiàn)階段，仍然有很多地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)層對文物保護(hù)沒有給予一定的重視，更沒有將文物保護(hù)劃進(jìn)正規(guī)的建設(shè)范圍內(nèi)，甚至有些地區(qū)沒有尊重我國文物保護(hù)法，不顧文物單位的意見完全按照自我意識辦事。例如，貴州歷史文化名城遵義，其在古建筑舊城改造中遭到大范圍的拆除，使其各種環(huán)境風(fēng)貌受到嚴(yán)重的損害；再比如，四川省內(nèi)江市因?yàn)槭┕挝坏拇直┦┕拿髑寰瓦z留下來的石刻書法群與文物古跡鷺瀾洞崖墓群損壞。此類事件屢見不鮮，這對國家的文物資源造成了非常嚴(yán)重的破壞。之所以會出現(xiàn)這種情況主要還是由于公眾文物保護(hù)觀念的單薄，保護(hù)意識不強(qiáng)。

1.2缺乏足夠的文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)

受文物經(jīng)費(fèi)緊張的影響，文物保護(hù)與利用工作受到了非常大的影響，這使得文物普查、征集、保護(hù)、開發(fā)、展覽、科研等工作的經(jīng)費(fèi)無法保障，目前開展各項(xiàng)文物工作舉步維艱、捉襟見肘，嚴(yán)重影響了文物科研管理和開發(fā)利用工作的開展。比如，某市博物館僅在建館初期進(jìn)行過一次全市群眾性文物普查和田野考古活動(dòng)，初步摸索了全市的文物基本概況。此后因經(jīng)費(fèi)困難只能進(jìn)行個(gè)別調(diào)查、考察，無法開展系統(tǒng)性、科學(xué)性的文物科研活動(dòng)，這對文物保護(hù)工作的宣傳是有很大的影響的。但是就目前來看，經(jīng)費(fèi)保障不健全是基層博物館普遍存在的共性問題。

1.3專業(yè)的文物保護(hù)管理人才不足

目前，在文物保護(hù)方面，人才缺乏問題十分嚴(yán)重，目前出現(xiàn)了嚴(yán)重的文物專業(yè)人才斷層現(xiàn)象。隊(duì)伍人員少、素質(zhì)低。社會上文物工作急需的考古、歷史、文物鑒定、管理等掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)專博結(jié)合的復(fù)合型人才稀少。一些文博人才不愿到基層文物部門工作。再加上經(jīng)費(fèi)以及人員編制問題的影響，無法吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才進(jìn)入到文物保護(hù)行業(yè)當(dāng)中。此外，目前從事文物保護(hù)管理工作的人員多是非文博相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)人員，其接受專業(yè)培訓(xùn)和鍛煉相對較少，導(dǎo)致目前文物保護(hù)管理與利用出現(xiàn)嚴(yán)重的人才缺乏問題。

1.4文物保護(hù)利用與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展不協(xié)調(diào)

目前，很多地區(qū)普遍存在重經(jīng)濟(jì)、輕文保的思想，在兩者發(fā)生矛盾時(shí)，往往忽視文物保護(hù)，偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在文物開發(fā)的利用中，一方面，一些地方的文物由于經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃等問題得不到合理開發(fā)利用，捧著“金碗”無飯吃，沒有將文物開發(fā)當(dāng)成文物產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)利用；另一方面，一些大中城市和旅游勝地的文物又因開發(fā)利用過度而受到破壞。有報(bào)道指出，故宮的金鑾殿，是融建筑、繪畫、雕刻于一體的藝術(shù)精粹和國家級文物保護(hù)單位，可是就在“此墻無題最相宜”警示牌邊，卻被游人刻滿無數(shù)個(gè)“到此一游”，筆者在金鑾殿西墻角一塊不足1平方米的面積里竟數(shù)出上百條“題名”。此外，如故宮地面雕刻、長城的磚石每天承受數(shù)以萬計(jì)的游人的踩踏，如果不進(jìn)行合理保護(hù)和科學(xué)管理，必定會造成文物資源的破壞。

2改善文物保護(hù)管理和利用的策略

2.1加大對文物保護(hù)工作的宣傳力度

加大對文物保護(hù)宣傳力度是有效增強(qiáng)全民的文物保護(hù)意識的必要手段。相關(guān)的管理部門要按照工作職責(zé)，緊密結(jié)合文物保護(hù)的實(shí)際，大力宣傳現(xiàn)有的文物保護(hù)方面的法律規(guī)定，以近年來文物保護(hù)工作的生動(dòng)實(shí)踐為案例，以營造全社會共同參與文物保護(hù)事業(yè)的良好氛圍為目標(biāo)，積極開展文物法規(guī)和文物知識、文物工作成就等方面的宣傳教育活動(dòng)；特別是認(rèn)真組織文化遺產(chǎn)日等系列宣傳活動(dòng)。通過宣傳使公眾認(rèn)識到，保護(hù)文物的莊嚴(yán)、美觀和完整是每一個(gè)人應(yīng)該具有的公共道德，也是每一個(gè)人的義務(wù)。例如，積極開展文物保護(hù)法宣傳月等活動(dòng)，采用擺設(shè)宣傳板面、懸掛橫幅標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車等形式在繁華街道、人員密集的公共場所和文物比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村有針對性地進(jìn)行廣泛宣傳。通過多渠道的宣傳教育，增強(qiáng)廣大群眾的文保意識和文物保護(hù)責(zé)任感，使文物保護(hù)知識及其相關(guān)法律法規(guī)深入人心，在全社會形成人人關(guān)心愛護(hù)文物、自覺遵守文物法規(guī)的濃厚氛圍。

2.2加大對文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)和文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入

雖然每年地方政府都投入大量資金來進(jìn)行文物保護(hù)工作，但是，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)在眾多文物保護(hù)的要求，致使許多急需維修的文保單位和文物點(diǎn)因資金緊缺而無力實(shí)施維修。相關(guān)單位必須要嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》的要求，對文物進(jìn)行有效保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)文物保護(hù)“五納入”工作，設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)資金，加大對文物保護(hù)資金的投入，使文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)隨著財(cái)政收入的增加而增加，并建立相應(yīng)的資金管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，做到專款專用，防止用于文物保護(hù)的資金挪作他用。只有這樣，才能使文物得到有效的保護(hù)和管理。

2.3正確處理好文物保護(hù)與利用等方面的關(guān)系

要想更好的處理好文物保護(hù)與利用等方面的關(guān)系，首先必須要加強(qiáng)文物保護(hù)方面的宣傳和教育力度，不斷提高對文物保護(hù)工作的全面認(rèn)識，做到合理利用與旅游開發(fā)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要本著既有利于文物保護(hù)，又有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提高人民群眾生活水平的原則，妥善處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及人民群眾切身利益的一些局部性矛盾，正確處理好文物保護(hù)與文化建設(shè)以及其他工作的關(guān)系，做到對文物實(shí)行合理、適度、科學(xué)的利用。堅(jiān)決糾正“重利用，輕保護(hù)”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，堅(jiān)決打擊有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和法人違法等錯(cuò)誤行為，把文物保護(hù)工作提高到一個(gè)新的水平。

2.4加強(qiáng)文物專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

關(guān)于文物保護(hù)的人才建設(shè)問題具體可以從以下幾個(gè)方面入手：1）適當(dāng)提高文物工作人員的政治、生活待遇；2）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，建議采取定向委培“館校結(jié)合”，異地交流等形式，保證文物工作急需人才的培養(yǎng)；3）加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，采取以老帶新等辦法，參與實(shí)地觀摩、考證，提高專業(yè)理論水平；4）適應(yīng)形勢發(fā)展要求，培養(yǎng)一批懂專業(yè)，兼精通行政管理、經(jīng)營管理、現(xiàn)代科技等知識復(fù)合型人才，促進(jìn)文物保護(hù)、管理、開發(fā)的科學(xué)化、規(guī)范化。

結(jié)束語

總而言之，文物保護(hù)對于公眾了解歷史、研究歷史具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。不管是普通社會公眾，還是文物保護(hù)工作的從業(yè)人員都必須要認(rèn)識到文物保護(hù)的重要性，積極配合國家相關(guān)的法律政策要求，促進(jìn)國家文物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

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