即墨：“二三五”開(kāi)展食安城市創(chuàng)建

文 / 張斌 孫凱 邱偉

即墨市局工作人員開(kāi)展流通市場(chǎng)執(zhí)法檢查。

為深入推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，3月31日，即墨食安辦召開(kāi)16個(gè)食安委成員單位參加的創(chuàng)城迎檢協(xié)調(diào)部署會(huì)。會(huì)上傳達(dá)了青島市創(chuàng)城推進(jìn)會(huì)議精神，確定了創(chuàng)城和全面做好食品藥品安全監(jiān)管工作的“兩抓好、三深入、五到位”。即：抓好日常監(jiān)管，抓好專項(xiàng)整治；深入實(shí)施短板查補(bǔ)，深入實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)，深入實(shí)施示范引領(lǐng)；隨機(jī)抽檢覆蓋到位，許可辦理規(guī)范到位，執(zhí)法辦案處結(jié)到位，氛圍營(yíng)造共治到位，隊(duì)伍建設(shè)提升到位。

在“兩個(gè)抓好”方面，一是深度發(fā)力，消除監(jiān)管盲區(qū)。建立健全網(wǎng)格化、鏈條式監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善食品安全追溯公共服務(wù)平臺(tái)和“智能監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)，并按照痕跡化監(jiān)管要求，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化管理。在生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，建立完善小作坊規(guī)范化園區(qū)；在流通市場(chǎng)進(jìn)一步落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者主體責(zé)任和入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者首負(fù)責(zé)任，引導(dǎo)4個(gè)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造；餐飲環(huán)節(jié)提高持證率，增強(qiáng)市民的自我保護(hù)意識(shí)和消費(fèi)信心。通過(guò)全年2萬(wàn)家次以上的監(jiān)管頻次，100%的監(jiān)管覆蓋率和檢查情況公示率，促進(jìn)無(wú)縫監(jiān)管工作有計(jì)劃、有落實(shí)、見(jiàn)成效。二是突出重點(diǎn)，涵蓋事中事后。突出農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、學(xué)校周邊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“三小行業(yè)”等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治，充分發(fā)揮舉報(bào)線索作用，及時(shí)對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分類，提高輿情把控和導(dǎo)向能力，嚴(yán)防發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，杜絕群體性食品藥品安全事故的發(fā)生。建立完善信用體系和常態(tài)化曝光機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰案件信息公開(kāi)、抽檢結(jié)果及時(shí)公布和“黑名單”制度，強(qiáng)化公示震懾作用。

在“三深入”方面，一是對(duì)標(biāo)先進(jìn)，深入實(shí)施短板查補(bǔ)。對(duì)照創(chuàng)城新指標(biāo)，精細(xì)化查找存在的短板問(wèn)題，及時(shí)整改完善，固本強(qiáng)基。二是資源共享，深入實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)。積極爭(zhēng)取市委、市政府支持，強(qiáng)化職能部門與鎮(zhèn)街政府的聯(lián)系溝通，在政策制定、考核督導(dǎo)、資金傾斜、設(shè)施配備、信息互通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處置等方面借助多方力量，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法信息共享，活動(dòng)無(wú)縫銜接。三是鞏固成果，深入實(shí)施示范引領(lǐng)。由食藥監(jiān)局牽頭，完善相關(guān)監(jiān)管檔案材料，抓好業(yè)態(tài)規(guī)范，采取樹(shù)立標(biāo)桿、參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)制、強(qiáng)點(diǎn)擴(kuò)面、分步實(shí)施的方式，鞏固深化創(chuàng)城成果，確保日常監(jiān)管有樣板，業(yè)態(tài)規(guī)范有標(biāo)桿，創(chuàng)城迎檢有示范。

在“五到位”方面，一是精準(zhǔn)靶向，隨機(jī)抽檢覆蓋到位。按照雙隨機(jī)抽檢原則，通過(guò)交叉抽、飛行抽、區(qū)域覆蓋抽等方式，打破監(jiān)管區(qū)域，不斷提高抽檢精準(zhǔn)性、時(shí)效性，提升不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率，青島市評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)到98%以上，監(jiān)督性抽檢問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率8%以上，不合格產(chǎn)品處結(jié)率和公示率均達(dá)到100%。二是剛?cè)峤Y(jié)合，許可辦理規(guī)范到位。采取提前告知、模版參照、錯(cuò)峰審批、限期辦結(jié)和幫助網(wǎng)上提交與送證上門等柔性服務(wù)措施，提高許可辦理效率和群眾滿意率。結(jié)合剛性監(jiān)管，深化與市場(chǎng)監(jiān)管部門信息月聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)許可告知和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保工商登記新開(kāi)辦企業(yè)及時(shí)辦理食品藥品許可證明合法經(jīng)營(yíng)，食品生產(chǎn)企業(yè)和藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位持證率100%，小作坊備案（登記）率100%，餐飲持證率在96%以上。三是緊盯重點(diǎn)，執(zhí)法辦案處結(jié)到位。深化“三安聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)食藥部門、各鎮(zhèn)街與公安、法院、檢察院政法部門及其他職能部門配合協(xié)作，加大大案要案查處力度；同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究，進(jìn)一步完善重大案件集體審議和局長(zhǎng)問(wèn)案制，深化“風(fēng)雷”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，提高犯罪案件移交數(shù)量和案件辦結(jié)率。四是群策群力，氛圍營(yíng)造構(gòu)建到位。堅(jiān)持多途徑、立體化、全覆蓋、密滲透的原則，推進(jìn)微信、微博、網(wǎng)站三方平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮電視、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體作用，提升食藥監(jiān)管知曉度和公信力。重點(diǎn)抓好市區(qū)、鎮(zhèn)街、村（居）、企業(yè)、市場(chǎng)、學(xué)校等人員密集的公共場(chǎng)所宣傳陣地建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村大集等現(xiàn)場(chǎng)主題宣傳活動(dòng)，發(fā)揮1000余個(gè)村莊食品藥品科普宣傳站作用，形成點(diǎn)面結(jié)合、城鄉(xiāng)融合、全域覆蓋的全城互動(dòng)宣傳模式。全年開(kāi)展各類主題活動(dòng)30次，食品藥品安全知識(shí)群眾知曉率90%以上，群眾滿意率80%以上。五是提升形象，隊(duì)伍建設(shè)提升到位。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，實(shí)施GPS定位、執(zhí)法儀記錄、局指揮中心調(diào)度、局領(lǐng)導(dǎo)教育引導(dǎo)、個(gè)別談話約談和定期通報(bào)公示等制度，規(guī)范監(jiān)管人員的執(zhí)法行為和提高工作執(zhí)行力。圍繞“忠誠(chéng)為民，守衛(wèi)健康”機(jī)關(guān)文化品牌建設(shè)，引領(lǐng)食品藥品從業(yè)人員誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，大力實(shí)施便民惠民措施，著力提升監(jiān)管水平和服務(wù)效能。健全目標(biāo)績(jī)效考核，確保食品藥品質(zhì)量和執(zhí)法隊(duì)伍純潔性“兩個(gè)安全”，全面打造一支公正廉潔、業(yè)務(wù)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍，樹(shù)立食藥監(jiān)管良好形象。