財(cái)政局預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策淺談

潘珍

摘要：在我國(guó)財(cái)政管理過(guò)程中，財(cái)政局是不可忽視的核心政府部門(mén)。在日常運(yùn)行過(guò)程中，財(cái)政局資金是否安全高效運(yùn)用和日常開(kāi)展的預(yù)算管理工作緊密相連。財(cái)政局必須多層次加強(qiáng)預(yù)算管理，最大化提升日常財(cái)政資金利用程度，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。因此，本文從不同角度入手客觀(guān)分析了財(cái)政局預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：財(cái)政局；預(yù)算管理；問(wèn)題；對(duì)策

在日常管理中，財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)政局重要工作之一，是確保日常各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利開(kāi)展的首要前提，而這離不開(kāi)合理化的預(yù)算管理。財(cái)政局需要充分發(fā)揮各職能部門(mén)作用，客觀(guān)分析并解決預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，優(yōu)化預(yù)算管理環(huán)節(jié)，規(guī)范資金支出，提高預(yù)算管理工作效率與質(zhì)量。

一、更新預(yù)算管理理念，深化預(yù)算管理制度

在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)頻繁出現(xiàn)，財(cái)政局面臨著全新的挑戰(zhàn)。社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境因素日漸復(fù)雜化，加上我國(guó)在財(cái)政預(yù)算方面實(shí)施了一系列規(guī)則，預(yù)算管理中各類(lèi)新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)預(yù)算管理理念已無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)期預(yù)算管理具體要求。財(cái)政局急需要更新樹(shù)立的傳統(tǒng)預(yù)算管理理念，深化預(yù)算管理制度，否則，將會(huì)增加預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致資金出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。

在日常運(yùn)行過(guò)程中，財(cái)政局必須客觀(guān)分析多方面因素，運(yùn)用全新的視角，正確解讀新時(shí)期預(yù)算管理內(nèi)涵、要點(diǎn)，更新預(yù)算管理理念，使其符合社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境要求，將科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為日常預(yù)算管理工作開(kāi)展中的重要指導(dǎo)思想，促使會(huì)計(jì)預(yù)算更加規(guī)范化、合理化。財(cái)政局要圍繞財(cái)務(wù)預(yù)算新理念，樹(shù)立全新的服務(wù)理念，強(qiáng)化崗位工作人員服務(wù)意識(shí)，積極、主動(dòng)做好預(yù)算管理工作。同時(shí)，預(yù)算管理工作的有序開(kāi)展離不開(kāi)規(guī)范化的預(yù)算管理制度。財(cái)政局要根據(jù)日常預(yù)算管理工作性質(zhì)、重點(diǎn)與難點(diǎn)，深化構(gòu)建的預(yù)算管理制度，具有較強(qiáng)的操作性、針對(duì)性，具有監(jiān)督管理性質(zhì)，能夠科學(xué)指導(dǎo)全面預(yù)算工作，提高預(yù)算管理工作透明化與公開(kāi)化程度。財(cái)政局要以制度為中心，優(yōu)化預(yù)算管理工作流程，將日常各方面預(yù)算資金落到實(shí)處，明確崗位資金負(fù)責(zé)人，動(dòng)態(tài)監(jiān)督、管理預(yù)算執(zhí)行各環(huán)節(jié)，促使各方面預(yù)算更加準(zhǔn)確、真實(shí)。

因此，在預(yù)算管理過(guò)程中，預(yù)算管理理念更新，預(yù)算管理制度深化利于財(cái)政局以全新的工作理促進(jìn)各項(xiàng)預(yù)算管理工作的開(kāi)展，規(guī)范預(yù)算資金利用情況。

二、明確預(yù)算監(jiān)督內(nèi)容，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管力度

在預(yù)算管理過(guò)程中，預(yù)算監(jiān)督是一項(xiàng)重要工作，但某些地區(qū)財(cái)政局預(yù)算監(jiān)督不到位，預(yù)算監(jiān)督內(nèi)容單一化，具有滯后性特征，不符合當(dāng)下國(guó)家在財(cái)政預(yù)算方面制定的規(guī)章制度、法律法規(guī)等，加上預(yù)算監(jiān)管力度不夠，預(yù)算管理環(huán)節(jié)存在各種漏洞，預(yù)算管理中風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)明顯提高，資金不斷流失。

在日常管理過(guò)程，財(cái)政局要根據(jù)新時(shí)期預(yù)算管理法律法規(guī)、政策條例，結(jié)合自身預(yù)算管理中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，科學(xué)調(diào)整預(yù)算監(jiān)督內(nèi)容，刪減不合理內(nèi)容的同時(shí)，科學(xué)增加符合國(guó)家預(yù)算管理法律法規(guī)的內(nèi)容，確保安排的預(yù)算監(jiān)督內(nèi)容涉及到預(yù)算管理各環(huán)節(jié)，便于全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)督日常開(kāi)展的預(yù)算管理工作。同時(shí)，財(cái)政局要注重預(yù)算監(jiān)督力度的強(qiáng)化，注重監(jiān)督管理人員監(jiān)督檢查能力、管理能力、財(cái)務(wù)能力等的提高，科學(xué)開(kāi)展預(yù)算監(jiān)管工作。財(cái)政局要根據(jù)日常預(yù)算管理中出現(xiàn)的超支現(xiàn)象，科學(xué)引導(dǎo)崗位人員，全面、深入探討并分析預(yù)算中出現(xiàn)的超支問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確發(fā)生的具體原因，優(yōu)化預(yù)算管理。財(cái)政局要明確不同崗位人員職責(zé)，一旦預(yù)算管理中出現(xiàn)問(wèn)題，財(cái)政局要根據(jù)具體規(guī)定，依法追究相關(guān)崗位人員責(zé)任，警醒其他崗位工作人員。財(cái)政局也要適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)預(yù)算監(jiān)管中表現(xiàn)突出的崗位人員，使其在工作人員中樹(shù)立榜樣，成為其他工作人員學(xué)習(xí)的榜樣，科學(xué)規(guī)范自身行為，借助崗位人員力量，有效強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決預(yù)算過(guò)程中的隱患問(wèn)題。

因此，預(yù)算監(jiān)督內(nèi)容的合理調(diào)整，預(yù)算監(jiān)管力度的強(qiáng)化可以進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政局預(yù)算管理小環(huán)境，科學(xué)開(kāi)展預(yù)算管理工作，提高預(yù)算管理實(shí)效性。

三、創(chuàng)新預(yù)算管理方法，提高預(yù)算管理層次

在新形勢(shì)下，傳統(tǒng)單一化預(yù)算管理方法已無(wú)法滿(mǎn)足財(cái)政局預(yù)算管理具體要求，導(dǎo)致日常財(cái)務(wù)預(yù)算準(zhǔn)確率不高，獲取的財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)無(wú)法為財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)決策提供重要的參考依據(jù)，無(wú)法全面、深入準(zhǔn)確把握預(yù)算管理實(shí)際情況，影響預(yù)算管理層次的提高。

在開(kāi)展預(yù)算管理工作中，財(cái)政局必須客觀(guān)分析日常開(kāi)展的財(cái)務(wù)活動(dòng)，總結(jié)以往預(yù)算管理問(wèn)題，優(yōu)化創(chuàng)新預(yù)算管理方法，比如，抽檢方法、突擊檢查法，同時(shí)優(yōu)化利用多種預(yù)算管理方法，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)預(yù)算管理方法缺陷，加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化預(yù)算操作流程，促使資金盤(pán)點(diǎn)、對(duì)賬等更加規(guī)范化、合理化，賬目更加準(zhǔn)確，加強(qiáng)固定資源、無(wú)形資產(chǎn)、流動(dòng)資金等預(yù)算控制，動(dòng)態(tài)控制各方面支出成本。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政局要借助多樣化方法以及渠道，優(yōu)化調(diào)整預(yù)算具體內(nèi)容，盡可能減少預(yù)算管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)的漏洞，提高預(yù)算管理報(bào)告準(zhǔn)確性、完整性。財(cái)政局要注重預(yù)算公開(kāi)化建設(shè)，對(duì)預(yù)算管理環(huán)節(jié)進(jìn)行“陽(yáng)光化、公開(kāi)化、全程化”監(jiān)管，隨時(shí)掌握預(yù)算管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行規(guī)范化處理。此外，財(cái)政局要注重對(duì)預(yù)算管理人員的階段性培訓(xùn)，學(xué)習(xí)預(yù)算管理專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，掌握必要的預(yù)算專(zhuān)業(yè)技能技巧，提高他們的職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等，能夠有效順應(yīng)預(yù)算管理復(fù)雜化環(huán)境。財(cái)政局要借助高校招聘、社會(huì)招聘等形式，優(yōu)化預(yù)算管理人才引進(jìn)途徑科學(xué)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算管理層次與質(zhì)量。

因此，預(yù)算管理方法創(chuàng)新，預(yù)算管理層次提高利于財(cái)政局優(yōu)化經(jīng)費(fèi)管理環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)控制各方面支出的成本，避免運(yùn)行中出現(xiàn)資金不足情況，科學(xué)開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，而不僅僅是預(yù)算管理，會(huì)計(jì)核算等業(yè)務(wù)也能順利開(kāi)展。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在新形勢(shì)下，預(yù)算管理的強(qiáng)化對(duì)財(cái)政局多樣化職能作用的發(fā)揮起到關(guān)鍵性作用。財(cái)政局要圍繞預(yù)算管理問(wèn)題，深化預(yù)算管理各方面，科學(xué)開(kāi)展預(yù)算管理工作。以此，提高財(cái)務(wù)預(yù)算效率與質(zhì)量。更好地為社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（作者單位：江蘇省金湖縣財(cái)政局行財(cái)科）endprint