PPP模式下衍生的會(huì)計(jì)問題研究

劉懿

摘要：我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不斷加強(qiáng)，PPP模式由于其所具有的能夠引入社會(huì)資本、緩解政府財(cái)政壓力、提高公共服務(wù)的質(zhì)量與效率等優(yōu)勢(shì)，使得PPP項(xiàng)目受到社會(huì)各界的廣泛重視，但是由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性文件作為指導(dǎo)，在具體的實(shí)施過程中存在很多問題，從目前來看，PPP項(xiàng)目缺少從會(huì)計(jì)的角度對(duì)其進(jìn)行研究，這就使得如何實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、高效的完成PPP模式下的會(huì)計(jì)核算成為研究的難點(diǎn)與熱點(diǎn)，本文正是基于此對(duì)PPP模式下衍生的會(huì)計(jì)問題研究，分析其存在的問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)核算；PPP模式；BOT項(xiàng)目

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，政府部門提供公共物品的負(fù)擔(dān)將更重，公私合作伙伴關(guān)系（PPP）（Public-Private Partnership）在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用將愈發(fā)凸顯。PPP模式在我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品的廣泛需求下得到了持續(xù)的發(fā)展，PPP模式的出現(xiàn)可以有效提高政府管理效率，并且解決政府建設(shè)公共項(xiàng)目資金不足的問題，該模式深受好評(píng)。PPP模式是公共物品提供的新模式，該模式不僅可以使得私人部門獲得所需要的利潤(rùn)，而且也能使政府職能得到充分實(shí)現(xiàn)，并推動(dòng)了城市基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)1+1>2的協(xié)同效果。

近些年來，我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不斷加強(qiáng)，鑒于PPP模式能夠有效緩解政府財(cái)政壓力和提高公共服務(wù)的質(zhì)量與效率方面具有優(yōu)勢(shì)，該模式已經(jīng)得到各界的廣泛認(rèn)可，已經(jīng)取得了豐富的研究成果，相關(guān)人員從不同角度對(duì)PPP的有關(guān)問題進(jìn)行詳細(xì)研究，但是目前我國(guó)沒有關(guān)于PPP模式的規(guī)范性的指導(dǎo)文件，使得PPP模式在具體實(shí)施過程中遇到很多困難，涉及財(cái)務(wù)、金融以及法律等有關(guān)領(lǐng)域。在財(cái)務(wù)領(lǐng)域，BOT項(xiàng)目的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已由我國(guó)財(cái)政部門出臺(tái)具體指導(dǎo)其會(huì)計(jì)核算，卻從未提及PPP項(xiàng)目，關(guān)于PPP與BOT之間的區(qū)別與聯(lián)系，BOT的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是否適用于PPP項(xiàng)目，PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算存在的問題等都需要深入的研究。從目前來看，PPP項(xiàng)目缺少從會(huì)計(jì)的角度對(duì)其進(jìn)行研究，這就使得如何實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、高效的完成PPP模式下的會(huì)計(jì)核算成為研究的難點(diǎn)與熱點(diǎn)。

PPP模式下的會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)核算模式和財(cái)務(wù)管理模式的雙重改變，是對(duì)原有會(huì)計(jì)核算模式的突破，需要在滿足會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和會(huì)計(jì)要素計(jì)量量大關(guān)鍵點(diǎn)的同時(shí)要求項(xiàng)目會(huì)計(jì)目標(biāo)以公私雙方為出發(fā)點(diǎn)，會(huì)計(jì)信息充分體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)關(guān)系，使產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的理論與實(shí)踐能夠有機(jī)結(jié)合，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)獲得社會(huì)效益。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，解決公共項(xiàng)目的融資難題，需要以PPP模式下建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓運(yùn)作方式下所出現(xiàn)的會(huì)計(jì)問題為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行深入的理論與實(shí)證研究，尋求解決方案。

一、PPP項(xiàng)目概述

PPP模式是政府部門與私人部門進(jìn)行合作，目的是為社會(huì)提供公共物品的方式，使得政府部門和私營(yíng)部門都能夠獲益，實(shí)現(xiàn)合作雙方達(dá)到比單獨(dú)行動(dòng)更為有力的結(jié)果。該模式最早出現(xiàn)在英國(guó)，目的是解決政府部門在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中缺少充足的資金和對(duì)資金的管理效率低下等問題。PPP模式的出現(xiàn)能夠有效緩解融資難題，在歐美國(guó)家已經(jīng)被認(rèn)為是最先進(jìn)的融資模式。特別是在英國(guó)，PPP模式應(yīng)用非常廣泛，涉及機(jī)場(chǎng)、電廠、醫(yī)療、監(jiān)獄等建設(shè)方面，并取得了一定的成就。所以，我國(guó)政府根據(jù)當(dāng)前國(guó)情，借鑒國(guó)外的先進(jìn)的研究成果引入PPP模式，該模式具體分為如下幾種方式：

1.外包類。在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，私人部門獨(dú)立承擔(dān)整體項(xiàng)目中的部分項(xiàng)目，而政府部門則主要出資建設(shè)其中一項(xiàng)或多項(xiàng)。比如，私人部門只負(fù)責(zé)工程建設(shè)或維護(hù)管理等項(xiàng)目，具體通過政府提供資金的方式獲得經(jīng)濟(jì)收益。

2.特許經(jīng)營(yíng)類。主要是私人部門全部或部分參與項(xiàng)目投資，并遵循一定的合作機(jī)制，使得政府部門和私人部門能夠共贏，并且將風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?，該種類型也是我國(guó)目前最主要的PPP模式。

3.股權(quán)合作類。我國(guó)PPP項(xiàng)目是在政府部門的監(jiān)督下實(shí)現(xiàn)其私有化的，政府部門占有相對(duì)少的投資份額，私人部門一般通過向用戶收費(fèi)的方式實(shí)現(xiàn)收益。

盡管PPP項(xiàng)目國(guó)內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)對(duì)其進(jìn)行了廣泛的研究，但研究的還不夠深入，具體研究主要集中于PPP的概念、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分擔(dān)、準(zhǔn)入機(jī)制等方面，對(duì)會(huì)計(jì)核算問題的研究相對(duì)不足，還有很大的研究空間。

二、PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算問題分析

（一）關(guān)于PPP項(xiàng)目的范圍限定

從目前的情況來看，PPP項(xiàng)目并沒有統(tǒng)一的模式，不同的條件下會(huì)存在不同的結(jié)構(gòu)和形式，并且PPP項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)和形式會(huì)隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷進(jìn)行創(chuàng)新，以向更高層次發(fā)展，PPP項(xiàng)目不斷進(jìn)行完善，會(huì)出現(xiàn)新的形式，這就需要我們對(duì)PPP項(xiàng)目從本質(zhì)上對(duì)其進(jìn)行研究，而不是從形式上對(duì)其進(jìn)行限定。

（二）關(guān)于政府主體的會(huì)計(jì)核算問題

依據(jù)現(xiàn)有的現(xiàn)金收付制度，包括公路、鐵路、橋梁等公共設(shè)施的固定資產(chǎn)在政府有關(guān)部門的財(cái)務(wù)賬單上并沒有明確的規(guī)定，只是進(jìn)行有關(guān)的收支性核算。根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制的有關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)上應(yīng)該對(duì)PPP項(xiàng)目建設(shè)所形成的公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)進(jìn)行具體確定，政府擁有PPP項(xiàng)目形成的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的所有權(quán)，而私人部門擁有占有、使用和收益的權(quán)利。政府關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的取得并沒有進(jìn)行全額投資，具體是進(jìn)行有關(guān)投資或是出讓基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)以獲得基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。這就使得政府面臨的一個(gè)重要問題，也就是政府應(yīng)該對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行確定的資產(chǎn)類型。

（三）PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算方面的問題

1.缺乏相關(guān)指引

盡管PPP項(xiàng)目在我國(guó)起步較晚，但是經(jīng)過各方的努力已經(jīng)取得了一定的成果，我國(guó)實(shí)際項(xiàng)目需求已經(jīng)不僅僅包括BOT項(xiàng)目，BOT項(xiàng)目的有關(guān)收入支出、政府補(bǔ)貼和建設(shè)等會(huì)計(jì)處理問題已在《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋2號(hào)》中有所規(guī)定，但是PPP項(xiàng)目的其他模式并沒有相應(yīng)的會(huì)計(jì)指導(dǎo)文件?，F(xiàn)實(shí)中PPP模式的差別使得其在不同的生命周期所需要的會(huì)計(jì)處理形式不同。關(guān)于PPP項(xiàng)目中的ROT項(xiàng)目、TOT項(xiàng)目和BOT項(xiàng)目等會(huì)計(jì)處理要求可以在《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋2號(hào)》中找到相應(yīng)的指導(dǎo)。然而目前我國(guó)有關(guān)部門還沒有制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)引導(dǎo)適用于委托經(jīng)營(yíng)（O&M）、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交（TOT）、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）以及組合運(yùn)營(yíng)模式等項(xiàng)目模式中，endprint

在具體實(shí)施中，原有的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》已失去作用，使得各個(gè)階段的有關(guān)會(huì)計(jì)處理工作很難進(jìn)行，甚至造成很大的錯(cuò)誤。另外，由于缺乏統(tǒng)一的會(huì)計(jì)指導(dǎo)文件，不同企業(yè)可能采用不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，使得最終的會(huì)計(jì)信息失去準(zhǔn)確性和可比性。

2.項(xiàng)目資產(chǎn)的分類及后續(xù)計(jì)量問題

我國(guó)關(guān)于PPP項(xiàng)目資產(chǎn)的確認(rèn)問題直到《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋2號(hào)》出臺(tái)后才形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)，在此之前，很多人認(rèn)為《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)道準(zhǔn)則解釋第12號(hào)》應(yīng)該是特性經(jīng)營(yíng)協(xié)議中規(guī)定的項(xiàng)目的參考依據(jù)，具體將其確認(rèn)為金融資產(chǎn)、無形資產(chǎn)或是兩者的混合形式，以便國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)處理一致。有些學(xué)者認(rèn)為PPP項(xiàng)目中有關(guān)高速公路的收費(fèi)服務(wù)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)在任何情況下都應(yīng)該認(rèn)定為無形資產(chǎn)，而不是有形資產(chǎn)。還有一些學(xué)者認(rèn)為PPP項(xiàng)目具有投資大的特點(diǎn)，需要采取有效的融資方式，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，這就必然需要相應(yīng)的擔(dān)保或固定資產(chǎn)抵押，以獲取項(xiàng)目建設(shè)所需資金，但是，商業(yè)銀行幾乎都不接受無形資產(chǎn)抵押，只接受固定資產(chǎn)抵押，這就使得項(xiàng)目融資的難度增大。

3.缺乏財(cái)務(wù)報(bào)表表外項(xiàng)目信息披露要求

使用者獲取有關(guān)信息是會(huì)計(jì)核算最基本的功能，在此基礎(chǔ)上才能夠進(jìn)行后續(xù)工作，BOT項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋2號(hào)》中有具體的規(guī)定，但是缺少有關(guān)信息披露規(guī)定。我國(guó)學(xué)者在進(jìn)行高速公路企業(yè)的行業(yè)研究中，發(fā)現(xiàn)2008年新規(guī)出臺(tái)后，還存在將BOT項(xiàng)目資產(chǎn)認(rèn)定為固定資產(chǎn)，并不進(jìn)行有關(guān)解釋和說明的情況。同時(shí)，進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)的企業(yè)并不一定成立特殊目的公司，這就使得企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表中的無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等資產(chǎn)中的哪些是企業(yè)的原有資產(chǎn)、哪些是BOO項(xiàng)目資產(chǎn)很難被認(rèn)定。這必然會(huì)使投資者降低對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)判斷的準(zhǔn)確度，對(duì)企業(yè)的有關(guān)情況也很難詳細(xì)掌握，這就需要完善的企業(yè)信息披露制度。同時(shí)項(xiàng)目信息披露也能夠?qū)?huì)計(jì)處理行為進(jìn)行監(jiān)督，所以，企業(yè)需要財(cái)務(wù)報(bào)表表外項(xiàng)目信息披露，以提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，避免不必要的損失。

（四）PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算分析

1. PPP項(xiàng)目公司成立階段

任何項(xiàng)目核算都應(yīng)該有一定的主體，PPP項(xiàng)目核算也不例外，其涉及政府和PPP項(xiàng)目公司兩個(gè)主體，然而PPP項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)所帶來的利益進(jìn)行核算，現(xiàn)階段的關(guān)于公路、鐵路和橋梁等輔助設(shè)施的核算大多數(shù)應(yīng)用傳統(tǒng)的收支核算方法進(jìn)行核算，完全脫離于政府的財(cái)政收入，對(duì)于確定和核對(duì)PPP項(xiàng)目所建設(shè)成的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目非常不利。另外，在核算過程中還要確保政府對(duì)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)的所有權(quán)與控制權(quán)的獨(dú)立性，具體將PPP項(xiàng)目資產(chǎn)認(rèn)定為固定資產(chǎn)。在實(shí)踐中還可能出現(xiàn)應(yīng)用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)處理方式將公共部門和私營(yíng)項(xiàng)目公司等同化，造成主體混淆，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。所以，針對(duì)此問題可以采取將私營(yíng)部門和公共部門的職能進(jìn)行區(qū)分，是各個(gè)部門分別對(duì)資產(chǎn)、負(fù)責(zé)、收入、利潤(rùn)、所有制權(quán)益以及費(fèi)用等進(jìn)行相應(yīng)的核算。

2. PPP項(xiàng)目建設(shè)階段

在PPP項(xiàng)目公司成立之后開始進(jìn)行具體的項(xiàng)目建設(shè)，此階段所面臨的最重要的問題就是項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)的特殊性問題，通常情況下，公共部門擁有PPP項(xiàng)目資產(chǎn)的所有權(quán)，但是私營(yíng)企業(yè)卻擁有其特性經(jīng)營(yíng)權(quán)，具體的項(xiàng)目建造前后的利潤(rùn)分?jǐn)傊贫扔伤綘I(yíng)公司制定。私營(yíng)公司可以通過特許經(jīng)營(yíng)獲得企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益，此時(shí)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)在私人公司應(yīng)該被認(rèn)定為無形資產(chǎn)。

3. PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段

PPP項(xiàng)目建成之后，接下來開始進(jìn)入PPP項(xiàng)目的營(yíng)運(yùn)階段，此階段開始獲得營(yíng)運(yùn)收入，同時(shí)會(huì)支付相應(yīng)的成本，并且要維護(hù)和管理PPP項(xiàng)目資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)收益最大化，在該階段，會(huì)計(jì)核算方面面臨的最突出的問題就是收入確認(rèn)和后續(xù)支出的處理。

（1） PPP項(xiàng)目收入的確認(rèn)

在現(xiàn)有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于私人公司對(duì)PPP項(xiàng)目金融資產(chǎn)所對(duì)應(yīng)的長(zhǎng)期應(yīng)收款衍生利息收入的會(huì)計(jì)處理方式并沒有作出明確的規(guī)定，使得私人公司對(duì)這筆收入的會(huì)計(jì)記錄存在不確定性，既可以將其認(rèn)定為營(yíng)業(yè)收入又可以將其認(rèn)定為投資收益，這兩種認(rèn)定都符合規(guī)范，對(duì)企業(yè)的凈利潤(rùn)不會(huì)產(chǎn)生影響，但是將這筆收入認(rèn)定為投資收益時(shí)，毛利率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率等有關(guān)指標(biāo)會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)成本不匹配，影響債權(quán)人對(duì)PPP項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)判斷。

（2） PPP項(xiàng)目后續(xù)支出的處理

在PPP項(xiàng)目后續(xù)支出的處理方面，我國(guó)有關(guān)準(zhǔn)則并沒有做出明確的規(guī)定，關(guān)于無形資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量略有涉及，僅僅涉及無形資產(chǎn)的攤銷和減值方面的內(nèi)容。根據(jù)具體的實(shí)踐和理論要求，不管是無形資產(chǎn)還是金融資產(chǎn)，按照有關(guān)的規(guī)定，在初始確認(rèn)和后續(xù)支出都應(yīng)當(dāng)將其確認(rèn)為期間費(fèi)用。

4. PPP項(xiàng)目移交階段

在經(jīng)歷了PPP項(xiàng)目公司成立、PPP項(xiàng)目建設(shè)、PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段后，開始進(jìn)入PPP項(xiàng)目的移交階段，這主要是PPP項(xiàng)目公司將公共項(xiàng)目資產(chǎn)無償移交給政府部門，PPP項(xiàng)目公司擁有剩余部分資產(chǎn)，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段已經(jīng)將無償移交的資產(chǎn)在不計(jì)殘值的情況下完全攤銷完，此時(shí)對(duì)其不需要進(jìn)行有關(guān)的會(huì)計(jì)處理。同時(shí)，PPP項(xiàng)目公司所擁有的剩余資產(chǎn)應(yīng)該按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的清算處理，以確保這個(gè)PPP項(xiàng)目的順利移交。

三、相關(guān)建議

（一）明確PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的范圍限定

PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算方面出現(xiàn)的問題很大一部分原因是由于會(huì)計(jì)核算范圍界定模糊，要想明確PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的范圍，首先應(yīng)該對(duì)PPP項(xiàng)目的本質(zhì)特征有個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，可以將其控制程度、服務(wù)品質(zhì)等對(duì)公共設(shè)施的剩余價(jià)值管控等成為進(jìn)行PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的依據(jù)，會(huì)計(jì)核算的范圍明確后，才可以進(jìn)行相應(yīng)的后期核算，才會(huì)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)的可比性與真實(shí)性，所以，會(huì)計(jì)核算范圍的確定非常重要。

（二）注重PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算現(xiàn)實(shí)可操作性的提高

我國(guó)所制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則常常因?yàn)楣ぷ鲗?shí)物的發(fā)展出現(xiàn)一定的不適應(yīng)，為了降低不適應(yīng)性，應(yīng)該加強(qiáng)PPP項(xiàng)目的實(shí)踐可操作性，增強(qiáng)其應(yīng)用價(jià)值，具體可以將PPP項(xiàng)目資產(chǎn)分類進(jìn)行簡(jiǎn)約化處理，只將其認(rèn)定為一種資產(chǎn)，以避免利潤(rùn)被操縱，在防止企業(yè)的盈利后置方面也可以將無形資產(chǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄備N，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算的效用最大化。

（三）借鑒國(guó)外的PPP項(xiàng)目先進(jìn)的會(huì)計(jì)核算經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算起步相對(duì)較晚，可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，制定出符合我國(guó)實(shí)際的具有強(qiáng)應(yīng)用性的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。在不同的情況下，可以將PPP項(xiàng)目類型進(jìn)行分類和細(xì)化，根據(jù)具體要求制定有關(guān)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理指引，這可以有效推進(jìn)PPP項(xiàng)目的良好發(fā)展。

四、結(jié)束語

PPP模式下的會(huì)計(jì)核算在我國(guó)已經(jīng)取得了一定的發(fā)展，并在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面起到了一定的促進(jìn)作用，由于其具有優(yōu)越的資金管理和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間我國(guó)會(huì)更加重視起發(fā)展，雖然PPP模式在我國(guó)取得了一定的成果，但是其仍處于發(fā)展階段，還存在不少問題，我們?cè)诳吹狡鋬?yōu)勢(shì)的同時(shí)，不能忽視其存在的問題，當(dāng)是目前我國(guó)有關(guān)人員還沒有重視這些問題，這在一定程度上阻礙其發(fā)展，為了確保我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的高效利用，滿足社會(huì)的廣大需求，我們需要更加重視PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的管理工作，提高工作效率。

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（作者單位：湖南有色金屬研究院）endprint