江西省戶外運(yùn)動(dòng)安全保障體系的構(gòu)建研究

吳遠(yuǎn)東+劉瓊

摘 要：戶外運(yùn)動(dòng)是以走出家門，脫離狹小空間的束縛，貼近大自然為特征的一項(xiàng)新興富有挑戰(zhàn)性的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，能滿足參與者的好奇，求新，探索的心理需求，從而實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，培養(yǎng)集體主義精神，受到了人們的追捧。近年來，由于人們?cè)趨⑴c戶外運(yùn)動(dòng)安全意識(shí)，防范意識(shí)忽視，導(dǎo)致戶外運(yùn)動(dòng)的人身事故頻頻發(fā)生，為解決戶外運(yùn)動(dòng)的安全問題本課題采用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、實(shí)地考察法、邏輯分析等方法，并研究借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理念結(jié)合江西本土特色，依據(jù)戶外運(yùn)動(dòng)的原理，構(gòu)建安全宣傳教育系統(tǒng)、安全預(yù)警系統(tǒng)、安全控制系統(tǒng)、裝備系統(tǒng)、保險(xiǎn)系統(tǒng)、安全救援等系統(tǒng)的安全保障體系，為確保人員安全創(chuàng)造良好的條件，為江西省戶外運(yùn)動(dòng)的開展及服務(wù)與管理提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：戶外運(yùn)動(dòng)；安全保障體系；構(gòu)建

1 前言

戶外運(yùn)動(dòng)源于18世紀(jì)末的阿爾卑斯地區(qū)的登山運(yùn)動(dòng)，20世紀(jì)90年代傳入中國(guó)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，人民生活水平的逐步提高，越來越多的人參與到戶外運(yùn)動(dòng)的行列中來。戶外運(yùn)動(dòng)不是一種簡(jiǎn)單的體育運(yùn)動(dòng)，而是一種把旅游、運(yùn)動(dòng)、人際交流緊密結(jié)合起來的一種健康的生活方式，同時(shí)戶外運(yùn)動(dòng)也是集自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位特色于一體的新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)家登山運(yùn)動(dòng)管理中心的定義，戶外運(yùn)動(dòng)是一組以自然環(huán)境為場(chǎng)地（非專用場(chǎng)地）的帶有探險(xiǎn)性質(zhì)或體驗(yàn)探險(xiǎn)的體育項(xiàng)目群，主要包括陸地、水上、空中三大類。

江西地形以山地丘陵為主，盆地、谷地廣，具有亞熱帶季風(fēng)氣候、溫暖濕潤(rùn)、江湖眾多，以鄱陽湖為中心呈向心水系。戶外運(yùn)動(dòng)是以自然環(huán)境為場(chǎng)地的帶有探險(xiǎn)性質(zhì)或體驗(yàn)探險(xiǎn)的體育項(xiàng)目群，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地特殊沒有相應(yīng)的保護(hù)措施，加上天氣、氣候等自然環(huán)境不可預(yù)測(cè)的情況導(dǎo)致人們參與戶外運(yùn)動(dòng)的損傷、溺水、山難等人身事故頻頻發(fā)生，戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重存在。為解決戶外運(yùn)動(dòng)的安全問題，構(gòu)建江西省戶外運(yùn)動(dòng)安全保障體系，有助于彌補(bǔ)目前江西省對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)安全研究的不足，為江西省戶外運(yùn)動(dòng)安全保障的研究提供一種新的素材和視角，喚起人們樹立對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)的安全防范意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，預(yù)防和減少人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失和不良社會(huì)影響。借此建立與完善江西省戶外運(yùn)動(dòng)的相關(guān)法律法規(guī)，為江西省戶外運(yùn)動(dòng)的安全、健康、和諧、規(guī)范、有序、可持續(xù)地發(fā)展盡一份體育工作者的力量。

2 研究對(duì)象與方法

2.1 研究對(duì)象：以江西省戶外運(yùn)動(dòng)安全保障體系的構(gòu)建為研究對(duì)象

2.2 研究方法

2.2.1 文獻(xiàn)資料法。通過學(xué)校圖書館、網(wǎng)絡(luò)、書籍、《中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫》等查閱戶外運(yùn)動(dòng)安全保障相關(guān)的文獻(xiàn)研究資料，為本課題的研究提供理論參考依據(jù)。

2.2.2 訪談法。依據(jù)本課題研究的目標(biāo)與內(nèi)容設(shè)計(jì)訪談提綱，通過電話、郵件及面談等途徑對(duì)一些戶外運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)隊(duì)、戶外運(yùn)動(dòng)資深專家、江西省體育局有關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)、戶外運(yùn)動(dòng)救援隊(duì)、戶外運(yùn)動(dòng)參與者等人進(jìn)行訪談，了解他們對(duì)構(gòu)建江西省戶外運(yùn)動(dòng)安全體系提供第一手材料。

2.2.3 邏輯推理法。依據(jù)訪談的情況，分析與推理并得出構(gòu)建江西省戶外運(yùn)動(dòng)安全保障管理體系的結(jié)論，為江西省戶外運(yùn)動(dòng)安全保障管理體系的創(chuàng)新提供依據(jù)。

3 江西省戶外運(yùn)動(dòng)安全保障體系的構(gòu)建

3.1 安全宣傳教育系統(tǒng)

安全宣傳教育系統(tǒng)是江西省戶外運(yùn)動(dòng)安全保障體系最基礎(chǔ)的工作，屬于事前的預(yù)防體系。其組織形式包括：戶外運(yùn)動(dòng)安全講座、戶外運(yùn)動(dòng)安全媒體宣傳、高校教育。宣傳教育的基本知識(shí)包括：戶外運(yùn)動(dòng)基本知識(shí)、戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目專業(yè)技能、戶外運(yùn)動(dòng)安全知識(shí)、戶外運(yùn)動(dòng)救援知識(shí)等方面的內(nèi)容。

3.2 安全預(yù)警系統(tǒng)

戶外運(yùn)動(dòng)安全預(yù)警系統(tǒng)屬于事前的預(yù)防體系，安全預(yù)警系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和特殊性要求組織機(jī)構(gòu)應(yīng)是多個(gè)政府職能部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，融合體育局、氣象局、公安局、衛(wèi)生局和信息發(fā)布機(jī)構(gòu)等。圍繞戶外運(yùn)動(dòng)中的安全問題收集相關(guān)的信息，采取科學(xué)合理的方式做出分析判斷，從而制定出合理有效的預(yù)防對(duì)策，并通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等傳播方式做出信息發(fā)布。

3.3 安全控制系統(tǒng)

安全控制系統(tǒng)屬于事中的監(jiān)管體系，主要指在戶外運(yùn)動(dòng)開展過程中，戶外運(yùn)動(dòng)政府主管部門、戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部、參與者和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)之間通過政策、法規(guī)、制度的控制和利益協(xié)調(diào)而相互影響、相互作用、相互聯(lián)系，采取積極有效的措施，及早排除安全事故隱患，控制戶外運(yùn)動(dòng)安全事故發(fā)生的幾率，降低安全事故發(fā)生所造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和不良社會(huì)影響的管理過程。

3.4 裝備系統(tǒng)

裝備系統(tǒng)屬于事前的預(yù)防和事中的監(jiān)管體系，主要指在戶外運(yùn)動(dòng)開展過中，戶外運(yùn)動(dòng)政府主管部門、戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部、參與者和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)之間通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范等對(duì)裝備隱患進(jìn)行安全檢查，及早排除安全事故隱患。戶外運(yùn)動(dòng)裝備是戶外運(yùn)動(dòng)必須使用的器械，是保證戶外運(yùn)動(dòng)參與者安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.5 保險(xiǎn)系統(tǒng)

保險(xiǎn)系統(tǒng)屬于事后的賠償體系。戶外運(yùn)動(dòng)意外保險(xiǎn)是指俱樂部在組織活動(dòng)時(shí)為保護(hù)參與者的利益，向保險(xiǎn)公司支付保險(xiǎn)費(fèi)，一旦參與者在活動(dòng)過程中發(fā)生意外事故，按合同約定由保險(xiǎn)公司向參與者支付保險(xiǎn)金的保險(xiǎn)行為。戶外運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)可以更好地促進(jìn)江西省戶外運(yùn)動(dòng)安全、健康、和諧、規(guī)范、有序、可持續(xù)地發(fā)展，可以為戶外運(yùn)動(dòng)的參與者提供風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、減少其后顧之憂同時(shí)可以為戶外運(yùn)動(dòng)救援隊(duì)提供安全保障。

3.6 安全救援系統(tǒng)

安全救援系統(tǒng)是整個(gè)戶外運(yùn)動(dòng)安全保障體系的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在戶外運(yùn)動(dòng)安全保障中發(fā)揮著極其重要的角色。安全救援系統(tǒng)包括直接機(jī)構(gòu)和間接機(jī)構(gòu)，直接機(jī)構(gòu)是指直接參與安全救援的組織機(jī)構(gòu)，如：安全救援隊(duì)、公安機(jī)構(gòu)、武警機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、事故發(fā)生地政府部門等；間接機(jī)構(gòu)是指間接參與安全救援的組織機(jī)構(gòu)，如：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、新聞媒體、通訊部門、后勤保障機(jī)構(gòu)等。安全救援機(jī)構(gòu)應(yīng)與安全救援隊(duì)、公安機(jī)構(gòu)、武警機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、事故發(fā)生地政府部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、新聞媒體、通訊部門、后勤保障機(jī)構(gòu)等保持密切的聯(lián)系，并在安全救援指揮中心的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)下開展救援工作。

4 結(jié)論與建議

4.1 戶外運(yùn)動(dòng)的安全問題已成為急需解決的重大社會(huì)問題。

4.2 影響戶外運(yùn)動(dòng)安全保障的因素：法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章制度不健全；安全教育宣傳力度不夠；培訓(xùn)力度不夠；安全預(yù)警系統(tǒng)不健全；安全救援系統(tǒng)不健全；戶外運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)保險(xiǎn)系統(tǒng)不完善和安全保障機(jī)構(gòu)不健全。

4.3 構(gòu)建江西省戶外運(yùn)動(dòng)安全保障體系包括：安全保障宣傳教育系統(tǒng)、安全保障預(yù)警系統(tǒng)、安全保障控制系統(tǒng)、安全保障救援系統(tǒng)、安全保障裝備系統(tǒng)、安全保障保險(xiǎn)系統(tǒng)等。

4.4 江西省戶外運(yùn)動(dòng)安全保障體系的發(fā)展方向定位：國(guó)際化、現(xiàn)代化、規(guī)范化、全面系統(tǒng)化發(fā)展。

4.5 依據(jù)江西經(jīng)濟(jì)狀況及自身管理水平，建議借鑒國(guó)外戶外運(yùn)動(dòng)安全保障體系等機(jī)制，不斷探索和改進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)的管理水平，防范與未然，保證人身安全創(chuàng)建和諧的社會(huì)價(jià)值。

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作者簡(jiǎn)介：吳遠(yuǎn)東（1994，11-），男，江西九江人，本科在讀，南昌航空大學(xué)體育學(xué)院15級(jí)學(xué)生，社會(huì)體育指導(dǎo)與管理。

劉瓊（1963，10-）女，江西吉安人，工作單位：南昌航空大學(xué)體育學(xué)院，教授，體育人文研究。endprint